【大纪元2013年05月15日讯】（自由亚洲电台）中国官方星期二发布的《2012年中国人权事业的进展》白皮书，以大量经济数据强调人民生活水平不断提高。有评论指出，社会进步所依赖的公民宪法权利保障，是当前中国亟需面对的问题。

中国国务院新闻办在当天发布的《2012年中国人权事业的进展》白皮书总长约2万余字，该报告从经济、政治、文化、社会、生态文明及外部交流合作等6个方面，介绍了中国人权状况的最新进展。

官方新华网随后的报道更突出“民以食为天”的观点，强调粮食生产9年连续增长，人民生活水平不断提高。

北京理工大学的经济学者胡星斗教授表示，中国的人权状况在过去的二三十年中如果与文革时期相比确实不可同日而语。但就人民生活水平而言，公众虽然享受到了前所未有的物质文明，但同时由于法制社会制度建设的不足，侵犯人权的事件仍然时有发生。

“像劳教制度还没有被废除；上访者还经常受到暴力打压；强制征地、强制拆迁还在全国各地普遍上演。这些都说明，在中国公权力还是没有受到应有的制约。在建设法制国家方面，甚至我们可以说中国基本上还是一个人治的国家。”

胡星斗教授认为，与发展经济相比人权建设的内容还必须基于对公民的生命权、自由权和财产权的尊重。而中国政府应切实通过立法加入《公民权利和政治权利国际公约》，在法律层面实现对公民权利的保障。

“仅仅物质基础还不够，人们还不能够享有‘免于恐惧’的自由。人民的财产权目前在中国受到一定程度的保障，但是剥夺财产的情况也屡有发生。未来就是应当把中国政府所赞同的联合国《公民权利与政治权利国际公约》落到实处。”

《2012年中国人权事业的进展》白皮书表示，尊重和保障人权是中国共产党和中国各级国家机关的意志和行动。相关的“人权”词汇在分别载入中国宪法、国民经济和社会发展规划及中国共产党党章之后，中共“十八大”还将“人权得到切实尊重和保障”确立为建成小康社会的奋斗目标之一。

但白皮书指出，中国人口众多，区域差异较大，不协调、不可持续问题依然突出。实现更高水平的人权保障，任务依然十分繁重。

目前在美国哥伦比亚大学从事访问研究的中国宪政学者张博树表示，经济发展和人民生活水平的提高只涉及人权保障的一个基本内容，也是执政者不可推卸的责任。中国政府虽在过去三十多年的时间当中为改善人民生活付出了努力，但仅仅以生活水平作为保障人权的主要基础显然并不正确。

“什么叫‘更高水平的人权保障’？现代的公民不仅仅是一个消费者，还是一个公共事务的参与者。政治诉求、表达诉求，这些都是现代人权保障非常重要的方面。显然，今天的中国还有相当距离。公共权力-政府受公民的委托来从事服务，但是在今天的中国现实里，关心公共事务的公民往往由于对政府的批评反而遭到打压、甚至被迫害。这种现象在今天的中国国内，仍然时有发生。”

中共领导人习近平在今年初正式接任国家主席职务，而习近平能否开启“依宪行政”的改革也随之成为民间舆论热议的话题。

然而，近日有关中共宣传部门严禁高校教师宣讲普世价值、司法独立、新闻自由和公民权利等“七不讲”的传闻透露之后，中国新一届领导人的政治走向选择，再次引起外界的关注。

张博树指出，从各国民主建设的经验来看，政府保障人权的前提就是尊重公民发表言论、集会和信仰自由等最基本的权利。而这一基本保障在当前的中国却面临着制度性的阻力。

“由于中国今天的现存政治体制和政治结构，在这方面有很多的障碍，这是我们需要去努力改变的情况。虽然说中国是一个很复杂的、超大型的国家，我们在追求公民结社自由、乃至未来的公民组党自由等方面，可能要经历一个比较长时间的努力。但至少从当政者来讲，这方面要有一定的胆略、要有一定的前瞻。要知道，公民的结社其实对于中国未来更高水平的政治机构建设是有利的。”

中国学者张博树还强调，致力于建设培养公民意识的现代教育手段，也是中国在人权保障方面需要早期注重的问题之一。

以上是自由亚洲电台记者何平的采访报道。

（责任编辑： 辛民）