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中国民主党反酷刑观察:通过《反酷刑公约》条例与执法部门合作获取延迟递解

2015年01月02日 党员园地 ⁄ 共 1749字 ⁄ 字号 暂无评论

此文由金涛转自大纪元网供党员方便阅读  大纪元网网址:www.epochtimes.com

【毕捷高云律师事务所(Bretz & Coven, LLP)专栏】
通过《反酷刑公约》条例与执法部门合作获取延迟递解
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更新: 2014-04-11 09:02:11 AM 標籤: 纽约移民律师 , 恶性重罪取消递解令 , 反酷刑公约
【大纪元2014年04月11日讯】通常来说,如果非公民犯有移民法规定的恶性重罪(aggravated felonies),就自动失去申请许多免于递解的资格。所谓“恶性重罪”的定义很有艺术性,它既包括谋杀、毒品犯罪、走私枪火以及导致损失超过1万元的欺诈,也包括一些轻罪,比如店铺偷盗、偷东西等,如果非公民因为这些轻罪被判1年或以上监禁的话,都符合恶性重罪的定义。

为犯有恶性重罪的非公民申请取消递解的办法是非常有限的,而且通常不合逻辑。但有一种福利是符合人道和执法目的的,而且也是一个不错的公共政策,那就是《反酷刑公约》(Convention Against Torture,简称CAT),申请成功的人可以获得免除递解的命令。申请CAT的人有举证责任,要证明如果被美国政府递解回母国的话,很有可能会受到酷刑折磨。CAT所定义的“酷刑”,可以简单说是“有意造成严重痛苦和伤害的行为”,而且做出这一行为的人是为了某一非法的目的,并获得了政府的许可或默认。
犯有恶性重罪并已处于递解出境的非公民,如果愿意作为目击证人或提供官方情报,配合对来自母国的人或机构进行调查的话,可能需要申请CAT。因为被调查的人或机构可能有暴力行为,尤其如果对方是贩毒者的话,目击证人和提供信息的人被递解回母国,他(她)有可能会面临“报复性攻击”(revenge attacks),这种攻击可能来自他(她)指证的任何人,也可能来自这些人的亲戚朋友,或者是同伙。这类的攻击可能会上升到CAT所规定的酷刑。
CAT申请很难成功,尽管同样是提交政治庇护申请(I-589表),CAT与政治庇护的举证标准是不一样的。申请CAT的非公民,必须证明自己回国的话“很有可能被酷刑折磨”。而在政治庇护案件中,申请人只要证明自己存在有根据的恐惧,担心自己“因为种族、信仰、国籍、特定组织成员身份或政治观点而被迫害”就可以了。从事移民法的专业人士一致同意,CAT所规定的“很有可能(被酷刑折磨)”比政治庇护要求的“有根据的(恐惧)”要更严格。
不过在过去几年里,毕捷高云的律师不断为那些犯了恶性重罪后并与执法部门合作申请CAT的人赢得案件。很少有移民律师会考虑受理这类案件,更别说要赢得案件了。在过去三周里,我们使用了精心研判出的策略在两名不同的移民法官那里为两名客户赢得了CAT,两个客户都依照《反酷刑公约》第三条款获得了暂缓递解,而且政府诉讼律师决定没有上诉。在这两宗案件中,我们说服移民法官我们的客户可以作为政府信息提供者,而且如果回母国将面临肉体甚至生命危险。同时,我们也提供了与执法部门和国土安全部代表的通信,提交了5K1.1信函,证明我们的客户与执法部门合作。证人也出庭提供自己与执法部门合作的细节,并向移民法官证明自己回母国可能面临暴力威胁。
非公民的CAT救济与S非移民签证相似,后者是签发给那些因为调查和指控刑事或恐怖组织需要的证人或内线人。但是,两者之间有显著的区别:首先,CAT申请人,是在与执法部门合作以后,通过律师向移民法庭提交申请。而S签证是由联邦、州或地方执法部门与司法部的某个机构共同提交并在与执法部门合作之前提交。其次,S签证只是为了获得非公民提供的信息或证词,只在一个临时的时段有效,持S签证者最后也有可能会被递解离境。而面临递解出境申请CAT的人而不受这些限制。S签证的一个最大好处是持有人可以调整身份为永久居民,如果他(她)提供的信息对执法起到了重要的贡献的话。但是调整身份申请要由处理申请S签证的执法部门提交。
◆毕捷高云律师楼在纽约市提供所有移民服务,曾被Martindale-Hubbell在法律知识及道德方面获得最高评价。个人、家庭和公司常向我们寻求帮助,我们还受理很多其它了解我们实力的移民律师或刑事律师推荐的案子。我们主要受理移民法庭案,为刑事律师提供移民法律谘询,入籍,家庭和职业移民及E签证。
(责任编辑:艾伦)

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