任成光转自腾讯网
[导读]铁岭市公安局原局长谷凤杰去年5月被双规，“主要问题是买官卖官、贪污受贿”。在谷凤杰案发之前，铁岭公安系统已有多名官员落马，其中包括铁岭公安局两名副局长，分别涉嫌受贿、赌博等。
3月5日，辽宁省委书记王珉向媒体透露，铁岭市公安局原局长谷凤杰去年5月被双规，“主要问题是买官卖官、贪污受贿”。
此前，谷凤杰落马的消息一直被广泛关注。谷凤杰2003年7月接任王立军，出任铁岭市公安局局长。
在谷凤杰案发之前，铁岭公安系统已有多名官员落马，其中包括铁岭公安局两名副局长，分别涉嫌受贿、赌博等。
“纯属孤立事件，绝对与王立军无关。”3月5日，辽宁省委书记王珉回应谷凤杰落马事件。
王珉介绍，铁岭市公安局原局长谷凤杰去年5月被双规。
今年2月25日，铁岭公安局有干警向记者回忆，2011年5月6日下午3点，身兼铁岭市副市长的谷凤杰正在铁岭公安大厦参加会议，纪检干部没乘电梯，走楼梯入会场，将谷带走。
当晚，铁岭市公安局内部便传出局长被双规的消息。
5个月后，谷凤杰被免职。当地官方一直没有公开案情，涉案细节不为外界所知。
2003年5月，铁岭市公安局原局长王立军调任锦州，当年7月，谷凤杰从辽宁抚顺调任铁岭，直到东窗事发，执掌铁岭市公安局整整8个年头。
谷凤杰落马前的几年，他治下的公安系统有多名中高层人员先后落马，被认为铁岭市公安局发生“地震”。
或被“导火索”牵出
原车管所政委李昨非案被认为是窝案的导火索。据介绍，李因重大立功表现，由无期改判15年
检索铁岭市公安局官方网站发现，有关谷凤杰最后一次公开活动的报道，是2011年3月22日。当天上午，谷凤杰主持召开铁岭市公安局党委扩大会议，专题研究部署2011年的重点工作任务。
之后，2011年5月4日，铁岭市公安局“争做雷锋式公安民警”宣誓活动和公安机关“优秀青年卫士”表彰大会两项重大活动上，谷凤杰均未露面。
多名铁岭市公安局干警分析，谷凤杰落马，不排除与李昨非案相关。
2008年底，铁岭市交警支队原车管所政委李昨非案发。李在谷凤杰任内得到提拔和重用，他是铁岭公安局近年落马第一人，又被视作铁岭公安局“窝案”的导火索。
这一年，是谷凤杰任铁岭市公安局长的第五个年头。五年间谷力推警务机制改革与公安系统“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）建设。当年3月，谷凤杰被某电视节目报道，“慈父般”的公安局长自此广为人知。
当年8月，铁岭市成立辽宁省专用车生产基地建设领导小组和管委会，谷凤杰出任管委会主任。
这一年，谷凤杰还曾突发心脏病，急送辽宁省人民医院抢救。有民警回忆，就在谷凤杰在沈阳治病期间，铁岭公安局传出民警腐败案，“大家都说，李昨非出事了。”
李昨非落马后，铁岭坊间流传着李与谷凤杰之间的段子。一个段子称，李昨非被宣布逮捕后，当时正在沈阳医院做完大手术的谷凤杰，赶到铁岭，将李昨非曾给他个人的贿金交财务。
据铁岭警方内部人士介绍，2010年6月李昨非一审被铁岭市中院判处无期徒刑，李不服上诉，后因“重大立功表现”，二审改判15年。
至于“重大立功表现”的详情，记者未能从铁岭相关部门得到回应。
车管所政委受贿
铁岭当地人称，李昨非主管铁岭驾照考试期间，驾照考试非常松，“只要花钱，就可拿驾照”
李昨非曾主管铁岭的驾照考试。
据介绍，李昨非是在调任铁岭市公安局交警支队交通秩序处主任不久后落马的，此前，他是车管所政委兼驾驶人考试科科长。
驾管科的主要职责，是负责全市机动车驾驶人考试。
铁岭当地人士称，2008年前后，铁岭的驾照考试非常松，“只要花钱，就可拿驾照，考试不过是走过场”。
上述人士回忆，彼时，在大连考驾照3000元不一定过，而在铁岭，1600元至1800元，很容易通过。因此当时甚至出现过这样的场面：辽宁省内其他地市诸如大连，常常拉一车人到铁岭考驾照。
铁岭市公安局民警说，当地流传一种说法是，2008年底，审计部门对一个铁岭驾校账目做审计，查出数十万元去向不明。由此牵出李昨非。
记者从铁岭市、县检察院获悉，李昨非案由铁岭市中院审理，目前已审结。有警方内部人士称，李昨非目前正在铁岭监狱服刑。
坊间称“李昨非在短短几年时间里，受贿金额达到将近500万，还不包括在海南、大连、沈阳等地的多处房产，还有1200多万巨资来源不明。”此类消息，因铁岭相关部门三缄其口，未获证实。
铁岭警方内部人士透露，从已审结的案件看，“李昨非在2008年4月至10月期间，以为驾驶员安排考试时间和调整考试难度为手段，受贿405万元，以借款购房索要80万，7个月共受贿485万元。”
县公安局长虚开发票
赵铁星的书面任职决定和免职通知，相隔不过半月，被戏称“最短命的公安局副局长”
在李昨非一审宣判前后，铁岭市公安局又一重要官员落马。
2010年6月，铁岭市公安局副局长赵铁星被辽宁省公安厅纪检部门带走调查。他从被提拔副局长到落马间隔很短。
在铁岭公安局内部人士看来，赵铁星属于“有关系”、“背景很深”之人。上世纪九十年代，赵在铁岭下辖的铁法市（现调兵山市）石油公司做销售经理，后弃商从警，上世纪九十年代末调入铁岭市公安局，任市公安局刑警支队经侦大队队长。
“当时民间就有议论，一个做买卖的社会人，怎么一下子到了公安局做领导？”前述公安局内部人士称，一个背景是，赵铁星之兄时任铁岭市纪委常务副书记。
2004年前后，赵铁星调任铁岭县，任副县长、县公安局局长。2010年上半年，赵铁星调任铁岭市公安局副局长兼新城区公安分局局长。
铁岭一名跑政法口的媒体人士回忆，赵铁星的书面任职决定和免职通知，相隔不过半月，被戏称“最短命的公安副局长”。
与赵铁星一同被调查的，还有铁岭县公安局一名副局长和铁岭县交警大队负责人。
据介绍，赵铁星案的导火索，是位于铁岭县和沈阳交界处的一个检查站“乱罚款”。赵铁星涉及“经济问题”，“受贿5万元，以及赵在铁岭县任公安局长期间，伙同司机虚开发票，套取23万元。”
知情人士称，赵铁星一审获刑14年，后上诉。铁岭市公安局和铁岭市政府新闻办未对此消息作出回应。
副局长携队长澳门赌博
去澳门赌博，富晓东曾为此从刑侦支队借款90万，王峰从经侦支队借款70万
赵铁星被查后不久，2010年9月，谷凤杰的另一副手、铁岭市公安局副局长兼刑侦大队队长富晓东被查。
据介绍，富晓东的父亲，曾任铁岭市清河区委书记，后在清河区人大主任位上退休。
上世纪九十年代，富晓东先在清河区公安分局做普通民警，再任刑警大队长，后至清河区公安分局副局长。2002年后，调任调兵山市公安局局长。2008年左右，富晓东升任铁岭市公安局副局长，兼刑侦支队长。
铁岭公安局民警回忆，2010年9月中旬的一天，富晓东被辽宁省公安厅纪检部门带走。民警们说，当天“来了大批辽O的警车，把刑侦支队整个围住，民警只许进不许出。当天开会，要求病员也要到场。上级当场宣布，富晓东涉嫌违法犯罪，被双规。”
据铁岭警方知情人士透露，目前已查实的案情显示，富晓东主要是涉赌，曾和同事到澳门赌博。
富晓东落马前与王峰（原铁岭市公安局经侦支队长）去澳门赌博，富晓东曾为此从刑侦支队借款90万，王峰从经侦支队借款70万。
知情人士还透露，“2007年春节，时任铁岭市公安局铁南分局局长的王峰，编造王柏元虚假户口，办身份证和港澳通行证，多次出入境”。
2005年2月，辽宁省纪委、省监察厅曾发出《关于严肃查处党员和干部参与赌博问题的通知》。时任铁岭市公安局局长的谷凤杰，曾在全市公安机关集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议上，出重拳禁赌，规定：“凡是公安机关领导发现下属民警涉赌但不上报或包庇袒护的，主管领导和主要领导一律免职。”
除涉嫌赌博外，还有消息称富晓东还涉嫌“贪污受贿，私放犯罪嫌疑人、参与盗窃、销赃、私藏枪支等重大违法犯罪活动”。不过，富晓东的案情官方未有披露。
据介绍，富晓东一审被判11年，王峰被判3年。富晓东不服，已提起上诉。
2012年2月中旬，记者辗转联系到富晓东案的代理律师，对方拒绝了记者的采访请求。
局长“从优待警”
民警说，谷凤杰跟百姓很亲近，并且在他任上，民警待遇有很大提高
富晓东落马半年多后，谷凤杰被带走调查。
多名与谷凤杰曾有接触的民警称，谷“平易近人”、“没有架子”，在铁岭市公安局及民间，下属和网友在提及谷凤杰时，有的会称呼他为“老谷”。
有民警回忆，2010年7月，铁岭大雨，棚户区受灾，“水都上炕了”。在现场视察救灾的谷凤杰，挽起裤腿，钻进窝棚，上炕头听取灾民意见。
2005年5月，辽宁省公安机关开展“大接访”，清理多年积案，解决群众反映最强烈的突出问题。新华社记者在铁岭市公安局看到，由于连续接访，“铁岭市副市长兼公安局局长谷凤杰咽喉炎复发，声音沙哑实在说不出话时，用笔与上访人交流”。
2006年，谷凤杰任上，为多个民警“平反”，恢复了他们的工作。这些民警此前常年上访告状。
2008年，有媒体以“谷凤杰：刚柔并蓄”为题做专题报道，报道同时把谷凤杰形容为“像慈祥的父亲一样”。根据报道，2007年开始，铁岭市公安系统开展“阳光警务”活动，“如今在铁岭，总共有5000多个孩子正沐浴着阳光警务的温暖，数百个民警作为‘代理爸爸’为那些不幸的家庭送去阳光。而谷凤杰也像慈祥的父亲一样默默地散发着自己的光和热。”
此外，谷凤杰还力推过“从优待警”，“让民警扎根基层，在基层建功立业”等。铁岭市公安局一位基层民警告诉记者，谷凤杰做局长期间，基层民警的待遇无论从软件到硬件、职级，都有很大提高。例如机关民警每月补贴200元，基层民警根据考核，每月补贴300元至600元。
曾以市场运作搞建设
谷凤杰任上搞了很多工程建设，据称他涉嫌在铁岭公安大厦项目中受贿，该项目耗资近亿元
谷凤杰在任铁岭公安局局长期间，做过很多建设工作。
2006年8月，《人民公安》杂志“警界传奇”报道谷凤杰“四张牌盘活公安局”。
一位就要退休的基层民警受访时称，“我在铁岭公安干30年了，近三年的变化超过前30年。”
2004年，谷凤杰力推警务机制改革，“三级变两级”，其中将两个分局和12个派出所变成5个大派出所。
2005年，推行“阳光警务暖民”工程，成为全国公安机关“三基”工程建设先进典型。
铁岭市公安还进行了大量的基础设施建设，完成了88个派出所的新建、扩建工程。
铁岭公安大厦2006年竣工，耗资近亿元。
搞建设便需要资金。有民警粗略计算，仅给民警增加补贴一项，一年就需要上千万元。根据《人民公安》杂志的报道，“谷凤杰找市场的经营理念，打开了桎梏警务保障的瓶颈，铁岭市公安局警务保障中的许多大手笔，都是在经营理念的指导下，大搞市场运作实现的。”
例如铁岭市视频监控系统建设，预算一次性投入至少需要近2000万元。公安局按照“租用为主”的方式，最终与公司合作，由公司投资建设，建成后公安局再租用。
媒体此前解读谷凤杰“市场运作”的理念时，认为与其从政经历密不可分，谷凤杰从新宾县红升公社党委副书记做起，历任新宾县医药管理局局长，新宾县副县长，清原县委副书记、副县长、县长，抚顺市政府副秘书长，抚顺经济开发区管委会主任，抚顺经济开发区经济技术发展总公司总经理等职。
铁岭市公安局知情人士称，谷凤杰最后查实受贿问题，主要涉及公安大厦建楼时的工程款，“受贿960万左右”。
记者从多方权威渠道证实，谷凤杰案由辽宁省检指定鞍山市检察院异地办理。对于案件细节，铁岭市政府新闻办称，谷凤杰系省管干部，市政府不掌握相关信息；铁岭市公安局亦未接受采访。
辽宁省委书记王珉在3月5日透露，“从目前审查情况来看是个人违法违纪，主要问题是买官卖官、贪污受贿。”他说目前谷凤杰案的审查工作已移交检察院，并接近尾声。
