杨靖转自“大纪元”
近日，中共国务院要求债务风险高的12个省市严控政府投资的基础设施项目建设，以控制债务风险。专家表示，由此可见，2024年中国经济前景非常悲观。
近日，网络上传出《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》通知的截图，同时配有国务院办公厅的通知文件，引起外界关注。
该文件围绕规范管理12个重点省市政府投资项目，12个重点省市为天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。
文件要求重点省份“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险，在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，清理规范在建政府投资项目，推迟或停止目前使用投资不到一半的项目建设。
上述政策中，仅少数领域被列入了“投资白名单”，其中包括市政领域的城市燃气、排水、供水、供热设施等产业类、民生类项目。其余的项目领域，包括交通、社会事业、市政、产业园区、新型基础设施建设、棚户区改造等，若无中央政策指导或文件明确安排，原则上一律不得新建。
财联社梳理部分重点省份公共资源交易平台后发现，部分非产业类民生工程项目近期居多被终止。例如云南省兰坪县智慧城市建设项目终止公告显示，“因项目建设规模、建设内容和资金来源发生变更，本项目原招标取消，待项目重新规划后择期重新招标，并请交易中心退还投标保证金。”
大纪元记者通过全行业招标采购平台国泰采购招标网与中国建筑施工网等发现，自1月份以来，终止公告的数量明显增多。终止原因多为涉及项目建设计划重大调整、重大变故等等。
中共的新措举被外界认为，这是中共当局试图化解地方政府债务的一种方式。
2024年1月30日，中共财政部发布2023年12月地方政府债券发行和债务余额数据显示，2023年全国发行地方政府债券93,374亿元，同比增长约27%。地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券。前者资金主要用于基础设施等重大项目建设，后者则用于偿还到期地方政府债券本金或存量债务，即“借新还旧”。
中共财政部数据显示，截至2023年12月末，中共地方政府债务余额40万亿元。
此外，为防范地方债务风险，去年7月中共中央提出制定实施一揽子化债方案，10月之后二十多个省份密集发行近1.4万亿元特殊债，以缓释债务风险。所谓特殊债是指，这笔资金并非像普通再融资债券用于偿还到期政府债券本金，而是存量政府债务。这也普遍被市场理解为用于置换部分符合条件的存量隐性债务，以实现展期减息，缓释债务风险。
外界认为，中共更大的债务风险是地方隐性债务（主要是城投债务），而且其没有准确的数据，也没有在官方的财政数据上显示。
分析：2024年中国经济前景悲观
时政分析评论人士王赫1月30日对大纪元表示，中共在发行债券时有一个条件，要求项目不符合要求和没有一定经济效益的要停止，现在它对12个高风险地区采取政府投资的限制性措施，是跟着上述条件伴随而来。
王赫分析说，过去几十年中共都是靠投资（拉动经济），中国的投资率是40%多，是美国的两倍。现在中国的投资规模已经持续不下去，投资效益越来越低。在这种情况下，它必须要转型。但是目前消费起不来，老百姓没钱，中国的贫富差距太大，转型很难。而投资方面，民营资本都跑掉了不愿意资投，外资也在跑，只有靠政府投资搞基建。
他表示，政府投资的目的是维持经济增速，但是政府投资项目是属于借贷，如果完全靠政府投资，会使政府的债务危机更加严重。所以现在中共处于一个两难状态。
而现在中共限制了一些地方投资的项目，王赫认为，从这个事情可看出来，2024年中国经济的增速会有很大的问题。中共要通过负债来刺激经济，又不敢，债务风险又这么大，所以它今年投资力度肯定是不会很强。
王赫说，国内外都对中国经济形势丧失了信心，资金大量外流。从去年开始，中国的投资很低、外贸下滑、需求不足，（拉动经济的）这三驾马车基本上都熄火。今年情况恐怕比去年情况更严重，并没有缓解。
“中国跟西方之间的经济在脱钩，外贸没有起色，内需也起不来，投资又持续不了，所以2024年的中国经济非常悲观。”王赫预计，中共在2024年还会通过发行大量债券来化解地方债，缓解债务危机，推迟它的爆发。
经济学家李恒青也对大纪元表示，中共叫停地方政府投资的基建项目，凸显地方政府没钱了，中央安排财政支持搞建设（如保交楼、新基建等）、促消费、稳民生，但是地方政府的土地财政被断了，实在没钱了，就大量挪用中央专项拨款。中共发改委、财政部无法阻止，只能又“一刀切”，将12个省份的尚未开工、或者没达到要求的项目停下来。
