张世欢转自搜狐新闻
撰稿 | 陕电侠
据宝鸡市纪委监委消息：中共宝鸡市蔡家坡经济技术开发区工作委员会原副书记、陕西省蔡家坡经济技术开发区管理委员会原副主任、岐山县蔡家坡镇党委原书记刘怀亮，涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
去年12月7日，兼任蔡家坡主官的岐山县委书记何宏年，涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。不足三个月，刘怀亮落马。
蔡家坡，位于关中平原西部，南依秦岭，渭河穿境，现为省级经济技术开发区，是国家关天经济规划确定的区域三级城市，也是陕西省宝鸡市城市副中心，发展前景广阔。
然而，接二连三的重要职位官员落马，对发展中的蔡家坡而言，即使谈不上元气大伤，至少伤筋动骨。蔡家坡为何经受如此折腾？
盘点刘怀亮在位时的若干细节，或许可以窥出端倪。
此前，刘怀亮任陕西省眉县县委常委、宣传部部长，负责宣传思想、意识形态、精神文明建设及滨河文化产业新区开发建设工作。
彼时的刘怀亮，给人留下的印象不错。爱喝酒、爱热闹、爱唱歌，与媒体关系还算融洽。偶尔酒后针对监督报道记者放一些厥词，但事后双方也能理解。尤其是其主导开发的滨河文化产业新区，变化较大。
刘怀亮赴任蔡家坡后，状况发生了一些变化。
资金危机
落马前，刘怀亮与蔡家坡城建集团关系匪浅。
成立于2015年9月的蔡家坡城建集团，由蔡家坡管委会控股。其业务范围涵盖旅游产业开发、土地整理、房地产开发、基础设施建设、物业管理、公共交通等方面。
蔡家坡城投集团承揽了蔡家坡的大部分重点项目。包括关中天下、中军帐、青马车寨、三国游戏体验馆、关中西线旅游集散中心、五丈原花海、星野房车营地、木牛流马食集、卧龙飞瀑、跨渭河大桥、关中大剧院等等。
但是，大干快上带来的资金问题和征信问题成为推进项目建设的最大难题之一。
兼任蔡家坡管委会书记的何宏年落马前，蔡家坡城建集团诸多项目已经处于停工、摇摆状态。比如，号称亚洲最大人工瀑布的“卧龙飞瀑”项目。
2018年4月10日，蔡家坡经开区党工委副书记、管委会副主任、蔡家坡城建集团董事长刘怀亮在集团全体员工大会上说：
城建集团要严格执行董事会议定的制度，加强企业内控，杜绝过度开发和不计成本开发，对已开工项目必须加快建设步伐，对已开通的融资业务必须确保金融接口安全和征信安全，绝不能出现征信问题。
即使有刘怀亮的背书，但缺乏系统思维和缺少足够多的真金白银投入，也很难拯救摇摆不定、进退两难的项目。甚至，最终到了无法支付蔡家坡城建集团正式员工工资的地步。
欠薪事件
2018年10月19日，蔡家坡城建集团的职工在人民网地方领导留言板留言称：
城建集团拖欠员工工资近半年，经开区管委会领导不予解决，还请县上领导为民做主。
2018年11月1日，岐山县委办公室回复：
经调查，目前，由于蔡家坡城建集团处于原总经理被上级监委留置、内部机构改革、融资冰冻期，加之资金紧张、账户冻结等多种因素，导致今年3、6、7、8、9份共5个月工资约800余万元拖欠，涉及员工300余人。
目前，蔡家坡经开区管委会领导和城建集团领导正在多方筹措资金，待资金到位，立即支付员工工资。10月22日，由经开区管委会筹措资金，给每位员工支付了2000元生活费，用以缓解他们的生活压力。其余待清产核算后统一发放。
2018年12月7日，何宏年落马当天，城建集团职工再次留言：
300多员工半年多工资不发，家中无法生活。求书记给予帮助。
21天后，岐山县委办公室回复称：
蔡家坡城市建设有限公司主要投资建设的是城市基础设施项目和文化旅游项目，前期投入大，资金回笼慢，盈利周期长。随着国家金融政策持续收紧，公司经营出现较多困难，公司建设项目普遍停工，员工工资无力支付，导致群体上访不断。
针对公司拖欠工资、无力支付的实际情况，管委会及时制定了“稳定员工情绪、查清问题症结、深入整顿公司、逐步清偿工资”的工作思路，加快问题解决。下一步，城建集团将把清欠员工工资作为首要任务，想尽千方百计，力争春节前能兑付部分工资；其后，再想方设法筹措资金，分批次逐步彻底解决拖欠工资问题。
春节已过，拖欠300名员工的上千万元工资目前仍没有支付。承诺没有兑现，刘怀亮自己先折了。
据城建集团一名中层回忆，讨薪前期，领导虽有托辞，但尚能好言相加。到了后期，领导直接撂下一句：反正没钱，谁把你招来的，你找谁要工资去。
何宏年落马后，刘怀亮对外称，他主动找纪检部门和领导说明了情况，自己没事儿。
透支的繁荣？
到任蔡家坡初期，刘怀亮表现的颇为谦逊，对类似问题处理也较为及时。
上任不久，蔡家坡出现拖欠环卫工人工资事件，引发不小舆情。刘怀亮专门召开大会，向全体环卫工人鞠躬致歉，并严肃表态，要求经开区城市综合管理局必须在6月26日之前结清拖欠环卫工人的工资，保证此类事件今后绝不再发生。
刘怀亮说，作为劳动人民的儿子，他对基层劳动者的感情不容置疑，他能深深的体会并理解环卫工人工作的艰辛、生活的不易，这次的事情错在政府，错在沟通不及时，暴露出干部的作风问题，对一线环卫工人的感情问题。他当会真诚道歉，要求坚决整改，并将个人联系方式现场向大家公布，随时都愿为群众尽心出力，坚决维护群众的合法利益。
此事的刘怀亮，踌躇满志。
知情人士描述了这样一个场景：在青马车赛颁奖典礼上，刘怀亮为冠军选手颁奖。只见他双手接过四五十斤的铜鼎，双腿一沉，马步扎起，像运动员一样把铜鼎举过头顶，顿时台下掌声雷动。彼时的老刘，意气风发朝气蓬勃，仿佛将整个蔡家坡举了起来。
斗转星移，当发现自己具备呼风唤雨的能力后，权利的边界和底线开始变的模糊起来。
曲终人散后，他最终没有等到举起蔡家坡的那一天，却倒在了蔡家坡。
何、刘落马，值得反思。这种政府主导的“投资加码”造成的“负债加码”，由此引发出一系列问题，且在多地开始显现。对政治嗅觉相对迟钝的群众来说，只有切身利益受损时，才会感受到“透支的繁荣”的可怕。填坑的成本，也远大于挖坑。于官员、群众和地区而言，均非好事。
对于腾飞中的蔡家坡，我们仍应报以深切期望和祝福。
延伸阅读：
“何书记”与蔡家坡，打响宝鸡反腐战？
陕电侠/文
春秋时期军事家管仲，在《管子·乘马》有这样一句话：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上，高勿近旱而水用足，低勿近涝而沟防省，因天材、就地利”。
2700多年后，竣工于2007年的宝鸡市行政中心，将管仲老先生的智慧体现的淋漓尽致。
宝鸡市行政中心地处市区东部的戴家湾地区，三面环水一面塬，南有渭河，东有汧河，西有金陵河，北为蟠龙塬（古称“陈仓山”），向南远眺是逶迤起伏的秦岭。风水大师认为，该位置“枕山、环水、面屏”，负阴抱阳，有阴阳交融、平衡、平和之气。
笃信风水的官员对此深信不疑。不少人会选择登上行政中心旁1179个台阶的“天梯”，寓意“一步登天”。当然也包括“何书记”。
如果不出意外，岐山县委书记、蔡家坡经济技术开发区党工委书记何宏年，仕途将会再踏上一个台阶，移步宝鸡市行政中心。
人生没有如果，只有但是。
一
华灯初上，霓虹灯后的“中国的蔡家坡，世界的新加坡”字样格外引人瞩目。围绕这一目标定位，蔡家坡城建集团“功不可没”。
关注“蔡家坡城建集团”微信公号，会收到一条自动语音回复：我是唐国强，邀你一起畅游丝路新城蔡家坡。开放的蔡家坡欢迎你。
蔡家坡城建集团成立于2015年9月，大股东是蔡家坡管委会，注册资本2亿元。官网显示，其业务范围涵盖旅游产业开发、土地整理、房地产开发、基础设施建设、物业管理、公共交通等方面。
蔡家坡城投集团承揽了蔡家坡的大部门重点项目。包括关中天下、中军帐、青马车寨、三国游戏体验馆、关中西线旅游集散中心、五丈原花海、星野房车营地、木牛流马食集、卧龙飞瀑、跨渭河大桥、关中大剧院等等。
这些项目，与何宏年热衷大手笔、大工程有关。最初，部分人士对何宏年给予正面评价，认为他“想干事、有魄力”。
随着项目建设的推进，弊端和问题逐渐显现。人们渐渐发现，征地拆迁、招投标、工程建设等环节中，都有何宏年的“影子”。与何宏年打的火热的那些商人们，总是可以得到格外优待和照顾。
“项目仓促上马”、“政绩工程”、“决策不科学不民主”，“官商结合”，“不重视民意”，开始被当地官员和群众反复提及。
当地知情人透露，何宏年落马前，蔡家坡城建集团很多项目处于停工、摇摆状态。甚至还有些项目压根就没有启动，号称亚洲最大人工瀑布的“卧龙飞瀑”项目至今仍然是一片空地。
何宏年落马，对他是一种解脱。但是他留下的苦果，需要当地政府和群众艰难吞咽。
二
今年4月10日，蔡家坡经开区党工委副书记、管委会副主任、蔡家坡城建集团董事长刘怀亮在集团全体员工大会上说：
城建集团要严格执行董事会议定的制度，加强企业内控，杜绝过度开发和不计成本开发，对已开工项目必须加快建设步伐，对已开通的融资业务必须确保金融接口安全和征信安全，绝不能出现征信问题。
事实上，大干快上带来的资金问题和征信问题早现端倪，直接导致了当地营商环境的恶化。西安的一家民营企业被伤害颇深。
2016年，这家民营企业承揽蔡家坡城建集团的“数字沙盘制作与安装”项目，合同总价为256万元。
协议书签订后，这家民营企业依约履行了合同义务，按协议书及图纸的要求完成了电子沙盘的制作和安装工作，城建集团也已经实际使用了该电子沙盘并对外展出。但拒不支付支付制作安装费用，虽经多次催促，对方始终以各种借口推诿。
蔡家坡城建公司辩称，双方协议已经依法解除。原告诉请被告支付合同价款没有任何事实依据及法律依据；原告严重违约；原告未按合同约定工期交工验收等等。
中国裁判文书网显示：2017年4月，岐山县人民法院判定，驳回这家民营公司诉求，并由其承担诉讼费用。经上诉，2017年9月，宝鸡市中级人民法院认为：原审判认定基本事实不清，证据不足。撤销岐山县人民法院判决、发回重审、退回当事人案件受理费。
既当裁判员、又当运动员这种破坏市场规则的做法，引起当地商人的极度不满，有人开始公开实名举报。何宏年与城建集团均对此不以为然。何宏年曾在公开场合说：蔡家坡的群众不喜欢种菜，喜欢告状。想折腾，让他们尽管随便折腾。
三
嘴上说“随便折腾”，真正面对“告状”，其实何书记心里还是很怯的。
何宏年或许还记得，面对一群“告状”的群众，他在一个100多人参与的会议上，悄悄从后门溜走。
这些“告状”的群众不是别人，而是蔡家坡城建集团的员工。在刘怀亮召集公司全员大会，提出“确保不出现问题”的时候，公司内部已经出现了问题。这符合历史发展规律：堡垒都是从内部击破的。
蔡家坡城建集团多名员工提供消息：从2017年11月起，蔡家坡城建集团拖欠所属员工共计三百余人工资7个月之久，合计近千万元。由于公司长期拖欠工资，员工家庭矛盾增多、个人信用受损。
员工及公司管理人员多次反映问题，均未得到正面答复。宝鸡市人力资源及社会保障局虽给管委会发函要求员工工资问题必解决，但是管委会仍然以公司没钱为由继续拖欠。
2018年9月19日，有大批员工去蔡家坡管委会反映工资问题，负责人表示：不是没有钱不发工资，而是公司的内部问题没有解决之前不能给员工发放工资，让员工继续等待，愿意离职也可以随时办理离职手续。
在蔡家坡城建集团员工提供给陕电侠的一份“员工联名签字清单”上，数百人签字证明该信息真实可靠。每一个签字背后，都是一个家庭。连普通员工最基本的生存和正常生活都无法保障，那些上百亿元的烂尾项目更让人忧心。
不久前，蔡家坡城建公司相关负责人对讨薪的员工说，何书记马上就要升了，到宝鸡市政府任重要职务，大家要讲政治、顾大局，关键时候千万不能添乱。
四
2018年蟠龙塬上的第一场雪，比以往时候来更早一些。在入驻行政中心这片“风水宝地”之前，何宏年黯然落马。
除了何宏年，今年落马的还有宝鸡市卫生局局长宁建国、宝鸡市刑侦支队政委陈均会、宝鸡监狱监狱长王飞，都算不上重量级。
何宏年落马，只是钱引安落马引发连锁反应的第一步。有消息证实，随着对岐山、蔡家坡以及相关单位调查的深入，当地多名干部频繁被谈话。
雨过天晴后，越来越多的贪腐暗礁或将浮出水面。对法律、对权力、对人民、对规则缺乏敬畏之心，再邪乎的风水宝地都无济于事，最终都将是飞蛾扑火。
亚里士多德认为，法律比个人更可取，他在《政治学》中提出：把权威赋予人等于引狼入室，因为欲望具有兽性，一旦大权在握，总倾向于被欲望的激情所腐蚀。
宝鸡反腐，从何王开刀？揭开宝鸡反腐的盖子？岐山县委书记何宏年落马
立冬后，安然许久的宝鸡官场，开始动了。
先是11月14日，宝鸡监狱原党委书记、监狱长王飞被双开。不到一个月，12月7日下午，陕西省纪委官网发布消息：岐山县委书记何宏年被查。
早有知情人士透露：今夏起，中纪委、省纪委就把目光投向这片“炎帝故里”。几个月悄无声息，本以为某些官员能过个好年。结果两声炮响，两只“小虎”坠地。
1
长期以来，宝鸡反腐存在着一个怪现状。
苍蝇、蚊子打了一些，小猫小虎难觅。
与之相对的是，从宝鸡出来的官员，却倒下一大串。
比如：宝鸡原副市长靳建辉，调任陕西省民政厅厅长后，因受贿罪获刑9年。
原市委书记庞家钰，任陕西省政协副主席后，成为新中国成立后陕西省第一位落马的副省级官员，获刑12年。
原市委副书记李堂堂，一路做到宁夏回族自治区副主席，后获无期徒刑。插一句，李堂堂任陕西副省长时，曾被民粥先生检举，受到处分并通报。却不想，调离陕西后，不长记性加速腐坏。更尴尬的是，当时的“正直脸”民粥先生，也尾随他上了路。二人相约，把牢底坐穿。
原副市长袁军晓，出任渭南副市长后落马。
再下来，就是今年出事的两位大人物。
一是上上任市委书记上官吉庆，一是上任市委书记钱引安。
只见苍蝇、蚊子，不见小猫小虎，显然不是正常现象。这些从宝鸡出走的出事官员，也未必都是出“宝地”才被“污染”。
比如袁军晓的落马缘由，就是在任宝鸡国资委主任、副市长期间，多次收受西凤酒高管贿赂。
而钱引安在宝鸡的记录，也存在尚未曝光的内幕。
本地公众号陕电侠援引多个信源透露，刚刚落马的何宏年，即与钱引安交往甚密，多次受钱站台支持。在钱引安主政宝鸡期间，何宏年完成从县长到县委书记的跨越，同时兼蔡家坡经济技术开发区党工委副书记、管委会主任。
值得思考的是，如果某些昔日宝鸡高官，在地方时已经腐坏，或有腐坏迹象，为何能“屹立不倒”，以至于后来还走向更宽广的平台？比如，袁军晓就曾被西凤酒员工网贴举报，最后在未有回应的情状下，赶赴渭南就职。
怪现状挥之不去，就会在民间形成无法纾解的困惑。
有人曾煞有其事地说，宝鸡行政中心“风水”极佳，自其盖成以后，本地领导便无人落马。
如今看，行政中心的“风水”，就和胡志强妈妈所修寺庙里的那尊玉观音一样，不过是个样子货。真正的破题之道，在于反腐刀口，有无扎进地方官场的黑盒子，破掉那些有形无形的“保护伞”，让小虎小猫们被晒个一丝不挂。
2
某种程度上，宝鸡反腐的“滞后”，是昔日陕西反腐不力的后遗症。
十八大后，陕西反腐多年雷声大、雨点小。至2017年前，令人印象深刻的无非这几件：
2014年8月，陕西省政协原副主席祝作利严重违纪问题被立案审查，后被判11年。
2016年，陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云严重违纪。同年省国土资源厅原厅长王登记受贿折合6000多万，被判无期。
相比其他省份的雷霆万钧，相比民间对腐败的怨声一片，陕西反腐的强度，就和当时秦岭拆违一样气若游丝。
拐点出现于2017年3月，最高人民法院副院长贺荣空降陕西，任陕西省委常委、省纪委书记。自此后，魏民洲、冯新柱等地方大虎开始密集落马。
2018年5月，29年纪检老兵王兴宁空降，任陕西省纪委书记，进一步增强陕西反腐战力。下半年，秦岭违建别墅引反腐龙卷风，1000余人遭问询。11月19日，省第六巡视组通报称，榆林市纪委自身不过硬、执纪不严格，矿产资源领域腐败问题尚未“破题”……
这一串信号，显示陕西反腐力度加大，正体现出以秦岭为切入点，向全省辐射的地毯式轰炸态势。
3
由此来看，王何二人坠地，不过是宝鸡反腐风暴的前奏。
不是不扫，时候未到。反腐之刀的疲软，造就地方官场官僚作风弥漫。其必然导致营商环境萎靡，拖累区域经济发展。
就在今年6月，网曝宝鸡市凤翔县县委常委、副县长刘关良，县委常委、宣传部长蒲仪明等多名干部,利用当地矿产企业筹集资金开展考察，考察期间到多处景区观光旅游。
有朋友透露，这在旧日宝鸡，并非什么值得大惊小怪的新鲜事。
而上个月底，生态环境部对宝鸡的严厉批评，更见地方行政疲敝。
去年2月，陕西省要求各地开展“散乱污”企业摸排，但宝鸡市各县区只排查出“散乱污”企业182家；今年5月，宝鸡市再次组织各县区摸排，又只排查出192家；直至今年8月中旬，新排查出2857家，是前两次总数的7倍。
督察人员说，“正是由于摸排工作不严不实，不准确，才直接造成整治工作十分被动。”
同时 “回头看”督查指出，宝鸡市政府有关部门以文件落实文件，工作方案不全面，未对停产企业整治工作明确具体要求，导致企业无所适从。
环保工作中体现的形式主义和官僚主义，正是日常懒政、惰政、怠政等不良官风的突出体现。这样的不正之风，还广泛存在于招商、扶贫等多项领域。
有宝鸡朋友就曾向秦鉴君透露，一些区县为了完成招商任务，把一个企业分成两个到三个企业的名称来充数。还有很多区县，引进的企业，是南方已经淘汰的、混不下去的企业，根本没办法产生效益。
正如西安因反腐风暴的冲刷焕然一新，宝鸡的行政效能，同样需要一场深入人心的淬火洗礼。这座曾无可争议位列陕西第二大市的古城，需要擦亮它被雾霾笼罩的荣光。
当反腐风暴叩开散关，我们也希望，这样的劲风，通过制度沉淀到土壤中。让更多毒草，在其发芽之际，即被连根刨出。当然，更重要的，是激活人民那双手！
