王磊转自澎湃网
3月16日，福建省福州市巧妈串串香福新路店开业，店老板在门口放了6个花篮。不料，城管赶来让老板前往城管中队接受罚款。据报道，福州市鼓楼区温泉街道城管中队工作人员回复称，周先生占道摆放违反市容管理办法，罚款200元。
新店开业摆放花篮，是很多商家的通行做法，图的就是一个开张大吉。如今，周先生非但没讨到彩头反而因此被罚，到底冤不冤？或者说，城管这种不留情面的一刀切执法，到底合不合适？
首先，如城管方面所言，处罚周先生并非没有依据。《福州市市容和环境卫生管理办法》中规定，在城市主要道路两侧及其建筑物、构筑物临街的门前、窗外、阳台、外廊、屋顶等不得悬挂、堆放、晾晒有碍市容的物品。
如果没有规矩，没有处罚机制，商家想怎么摆放物品就怎么摆放，想占道就占道，本身也可能会对行人的正常通行造成影响，维护市容市貌而约束商家行为，无可厚非。
但视频显示，店门口与人行道之间有路沿，花篮放在路沿上，对道路通行影响较小；而且商家透露，相关街道的城管人员本来允许他摆三天，结果被市里的城管人员拍到了，突然又不让摆了。这种执法尺度不一的随意性，不免让人怀疑，对占道到底有没有统一的标准？
商家开业放几个花篮，而且是在路沿上摆放，应该达不到影响市容市貌的高度。所以，城管方面如果实在不让摆放，也不必非得上纲上线地罚款，可以给予提醒警告。
就在最近，有政协委员提议，在更大范围推广建立个体工商户市场行为容错机制，对初次违反相关规定条例且并无主观故意、未造成社会危害或危害极小的，以批评教育为主，不予实质处罚。事实上，现实中一些地方已在执行首违不罚或者轻微违法免罚。像前述商家的行为，谈不上造成了多大危害和负面影响，更何况街道城管曾先给予了许可，事后态度转变开出处罚决定书，或许起到了警示作用，但无疑也会让商家寒心。
当下，一些商家特别是餐饮商家，在经历过疫情的寒冬以后，正迫切等待恢复元气，他们本身的处境就比较困难，就像一些地区允许地摊经济一样，如果执法者给予一定的宽容，营造出宽松的氛围，也能够帮助市场尽快恢复活力。
何为市容市貌？街道是否干净整洁、商家门口是否井井有条，这是一种市容市貌，城市管理的方式、执法的态度，同样是一种关乎城市形象的市容市貌。对小商小贩有温度，是给予适当容错空间，他们想必也会尽力配合城管的执法。所以，重点不是罚款200元商家是否承受得起，而是对轻微错误依旧严罚，是否会给商家营造一种冰冷的执法氛围。
执法一味追求刚性，缺少人情味和温度，未必是一件好事。城市管理本身是一个容易激起矛盾的领域，城管工作也具有复杂性，适当宽容一些，既能彰显城市温度，也能够给城管工作减负，避免一些不必要的矛盾。
