姜湘辰转自联合国

联合国人权办土著人民和少数群体科负责人保罗·戴维（Paulo David）在关于纪念《联合国少数群体权利宣言》通过的虚拟圆桌讨论上表示：“世界曾经充满希望。”

这场引人入胜的对话由联合国人权办土著人民和少数群体科与少数人权利团体国际（MRG）组织，是为期一年的《联合国少数群体权利宣言》三十周年纪念活动的一部分。

本次网络研讨会汇集了来自联合国、学术界和非政府组织的少数群体权利专家，他们反思了过去三十年来的经验教训和当前仍然存在的挑战，包括与少数群体权利规范性保护方面的差距有关的挑战。

戴维还指出，三十年前《宣言》的通过曾带来希望，但前南斯拉夫的武装冲突使这种感觉很快消失殆尽。他还表示，少数民族继续在许多冲突中被当作工具，包括在乌克兰、埃塞俄比亚、缅甸、南苏丹、叙利亚和也门。

少数群体仍然不为人所见，处于弱势地位。

联合国少数群体问题特别报告员费尔南·德瓦雷纳（Fernand de Varennes）表示：“过去三十年，少数群体始终令人震惊地被完全排除在所有重大进展之外。”“少数群体问题在联合国议程中的地位极低，少数群体的权利往往被边缘化，甚至被忽视，是时候审查、反思和改革这一问题了。”

他强调，曾经发生过少数群体被故意从联合国文件和倡议中需要保护的弱势群体或目标群体名单中除名的事件。

他表示：“我们正再次进入一段至关重要的时期，我们需要重新关注少数群体。”

他表示，这种重新关注是必要的，因为在过去十年的战争和国内冲突中，有一亿多人因全球动荡而被迫流离失所，其中就包括少数群体。此外，世界上超过四分之三的无国籍人士属于少数群体。

他表示：“许多国家的社交媒体上都出现了以少数群体为目标的仇恨言论和仇恨犯罪，我们正在目睹对少数群体进行种族灭绝的呼声的日益高涨。”

正如德瓦雷纳所解释的，世界事件使少数群体的处境更加艰难，大流行病和持续的结构性歧视对少数群体产生了双重影响。他指出，这导致了少数群体被进一步剥夺权利，受到更深的剥削和迫害。

他表示，2019冠状病毒病大流行还暴露了根深蒂固的歧视，加剧了国家内部和国家之间的不平等，并引发了一场影响享受各项人权的经济和社会危机，少数群体受到的影响尤其严重。

尽管前景看起来是黯淡的，但联合国人权办发起了几项旨在帮助促进少数群体权利的举措，包括《反歧视指南》、少数群体艺术家无国籍问题相关作品大赛和少数群体研究金方案

前少数群体问题特别报告员丽塔·伊扎克（Rita Izsàk）表示，《宣言》的一个主要成就是为少数群体的存在提供了长期保护。

她表示：“但少数群体需要更多关于如何维护其身份、语言、文化和宗教的知识。”

她强调，少数群体面临着公民空间缩小的严峻情况，这会导致他们没有机会参与决策。

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“光有良好的立法是不够的。”

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前少数群体问题特别报告员丽塔·伊扎克（RITA IZSÀK）

她表示：“我们还需要良好的落实和政策。”“参与权是必需的，因为如果少数群体成为决策进程的一部分，我们就能更清晰地知道他们的需求。”

少数人权利团体国际执行董事约书亚·卡斯特里诺（Joshua Castellino）表示，少数群体在各国外交议程上的地位较低，民粹主义政治以争夺少数群体的身份和归属的为基础，导致少数群体面临的威胁也在不断加剧。

他表示：“对局势和及其所反映的规范性差距的分析表明，我们需要重新确保日益处于冲突前沿的大部分社群能够从国际法律标准中受益，这些标准的存在就是为了减轻其困境。”

卡斯特里诺表示，少数群体正在成为民主制度的替罪羊，动员各社区和机构采取行动的唯一途径就是签订具有约束力的条约，因为单凭《宣言》还不足以保护少数群体。

Cosmodernity咨询公司创始人兼执行董事拉里·奥洛莫夫（Larry Olomofe）表示，应该努力改变消极言辞，促进少数群体权利，例如美国的平权行动努力。

他表示：“需要有足够多的群众和足够强的政治意愿，使某些原则具有公信力，并建立先例，引导更强有力的规范和做法。”

渥太华大学人权研究和教育中心主任约翰·帕克（John Packer）表示：“少数群体面临的问题和多数群并无二致，同样涉及多样性、选择和自决。”

他强调，我们需要制定一项能够引发对话的公约制定举措。他表示支持制定关于少数群体权利的全面规范框架，同时建立执行机制。

伦敦大学人权问题高级讲师科琳娜·伦诺克斯（Corinne Lennox）表示，将不同的少数群体分开看待是有益的，因为其需求和利益可能不尽相同。例如，她提到，“土著人民”运动是从不歧视开始的，但这不足以实现他们的目标，因此他们扩大了运动范围，将其他规范包括在内。

她表示：“重要的是不要将少数群体权利问题仅仅简化到不歧视，对少数群体的保护远远不止平等和不歧视，还有自决。”“考虑到规范的持续扩散，可以制定一项条约，将少数群体的权利整合到一份文书当中。”

伦诺克斯表示，这就是为什么联合国在少数群体权利框架中投入更多资金至关重要。

德瓦雷纳表示：“我们正在进入一场危机，我们正在处理的问题与其说是疏漏，不如说是一片真空，这绝非夸大其词。”“各位来到此处是为了审议我们从三十年前就开始做的事情，在这样的全球危机时期，我们必须将国际社会的注意力集中到亟需关注的问题上去。”