2021年是中国国家主席习近平执政的第十年,也是中国面临内外挑战最严峻的一年。展望2022年,秋天登场的中国共产党第20次全国代表大会(二十大)将是中国政坛最关键的大事。一般认为,习近平将打破惯例,于明年的二十大后顺利开展第三任期。但观察人士指出,无论从党内利益分配、社会治理到中国经济前景,乃至未来的政治继承等各面向,习近平独揽大权的强势作风恐将为他带来更多挑战。
中共领导班子原预计在二十大换届,但十九大的中央政治局常委会迟迟不见接班候选人,前年全国人大又修宪取消国家主席的任期限制,今年的六中全会更通过中共党史上第3份“历史决议”,确立习近平的核心地位。种种迹象看来,习近平继续连任似乎已成定局。
相较于毛泽东过世时,党内陷入激烈的接班斗争,中共在江泽民到胡锦涛时代陆续推出接班规则,包括领导人隔代指定继承、中央政治局常委会集体领导、政治局委员“七上八下”划线离退(意指67岁还可续任、但全会当年足68岁则须退休)等不成文的“惯例”,让政权运作及更迭有迹可循。
这些接班惯例有助于减缓党内各派的权斗,而位于台北的台大政治系荣誉教授明居正指出,不少惯例恐在二十大前的权力争夺中一一被改变。
首先是中共常委人数,在江泽民和胡锦涛时期设有9人,十八大起减至7人。现有传闻,二十大常委可能进一步减到5人。而政治局常委韩正等人也可望跟着习近平打破退休年龄限制,继续位居权力核心。
明居正说,每一项改变,代表二十大前党内各派系卡位之激烈,其中,包括反习势力也可能蠢蠢欲动。
曾任台湾总统府两岸关系特别顾问组成员的明居正告诉美国之音:“其实反习的力量也在摩拳擦掌,大家也真的担心说,你又上去了,那我们怎么办?所以就习的续任不续任,我觉得还有一些不确定因素在。”
明教授认为,即便习近平顺利上位,也开了一个恶例,也可能加剧党内对他独揽大权的挑战。
“如果习续任,就打破七上八下(的惯例),我们为什么不可以打破?如果我们不动的话,那其他人就没有机会(卡位)了,所以就会产生另外一波的冲击。常委人数要再减的话,这争斗就更激烈了,那就不但派际之间会争,派内也要争,因为你上去我就没了,所以现在就是明枪好躲,暗箭难防。”
中国民主党员 胡彦淇
2021年12月27日