余敏转自voa
2021年2月17日 19:28
中国自2016年全面实施“二胎政策”，但效果未如理想。公安部最新数字显示，去年全国的新生人口有一千万，同比大跌15%，这也是连续四年下跌。 分析人士认为，如果情况持续，中国很可能陷入“未富先老”的困境。
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去年新生儿同比大跌15% 中国恐“未富先老”
舆论忧虑中国生育率跌破警戒水平。去年的新生人口在新冠病毒疫情爆发的背景下，同比大跌15%，也是2016年中国开放“二胎政策”以来，新生婴儿数目连续第四年下跌，反映政策未能有效鼓励生育。
广东江门市居民梁小姐从事饮食业。虽然年过三十，但她仍未考虑婚姻问题。她在接受美国之音采访时表示，教育成本高昂等社会因素使她对生儿育女有所顾虑。
梁小姐说：“补课费平常一个学期下来最起码有十几科，而且现在的小学一个学期下来换两次校服，有两套，一年下来有四套校服。见不得光的就是捐款。疫情下，校方要求家长捐款。最不好的是，老师会拿它们的垫款来对比，看谁比谁捐得多。（有些孩子）家里比较贫穷，但是他也不愿意落后 ，所以造成孩子心里有阴影”
梁小姐日常在家忙于照顾弟弟的五岁儿子。她说，用于侄子的教育和医疗开支每月加起来多达数千元人民币。
梁小姐说：“现在进去医院就算挂个门诊 。每个医生的挂号费都不一样，有些医生挂号不用钱，有些十块钱，有些挂个号要几千块钱。他给你开的药是没得报（保险）的。他会告诉你什么药好用，现在的家长如果对小孩比较紧张的话，他不管你用什么药，反正你用药就行。站在父母的角度， 肯定是挂比较好的医生。
房价高影响生儿育女计划
她说，身边不少朋友由于要到异地工作而放弃生养孩子。
梁小姐说：“城市人不愿意生是因为楼价太贵了，农村不愿意生（是因为）现在农村的地基本上都没有了。生小孩只有一个法子：夫妻俩必须要到外面工作。把小孩留在家里不放心。异地不收外地的学生。公办的学校根本不会让你进。这才是个问题。”
梁小姐说，一些朋友夫妻俩无法放弃工作，只好把孩子留在原居地。
梁小姐说：“同样是广东省。父母在广州工作，小孩在农村，你想把小孩带过去是不可能的。那里没有学位给你，就算你有钱买也不给你。逼着父母要把孩子留在家里做‘留守儿童’，也不放心给老人家带呀。”
中国公安部近日公布，全国去年共有1003.5万名婴儿出世，并完成户籍登记，男婴占52.7%，女婴占47.3%。
中国各大城市的出生数字均有明显下降的趋势，浙江台州和贵州贵阳等个别城市，新生儿数量更锐减超过30%。
以往中国国家统计局一般会在一月份，透过每年公告的“年度中国经济数据报告”同步说明全年度人口数据，而今年的统计局报告却没有提及2020年中国新生儿出生数字，引起外界揣测。
接受美国之音采访的南开大学人口与发展研究所教授原新认为，这些揣测是没有根据的。
原新说：“这是很简单的一个道理。为啥今年的‘经济发展形势’没有谈人口？很简单。我们2020年是第七次人口普查年。人口普查的基本汇总数据还没有出来。”请同时参阅：中国“未富先老”，“延迟退休年龄”可解燃眉之急？
学者：去年出生人数为1400万
虽然国家统计局最快要到四月份才会公布最新的出生数字，原新却表示，他早已心里有数。
原新说：“统计局的数字会略为比公安部的数字要高一些。因为毕竟有一部分人出生没有报户口，在人口普查当中会有更精确的把控。根据我的经验判断，我认为2020年的出生人数，会在1400万左右。它不可能从上一年的1400万掉到公安部所说的1003万。这是绝对不可能的。”
他强调，公安部公布的数字只能作为参考。
原新说：“很简单。2020发生那么严重的疫情，大家都捂在家里面，很多机关都没有上班，没有即时报户口的多的是，而且户口现在对一个小孩来说并没有那么重要。我晚几个月报，甚至晚一两年报都没有任何问题。”
“二胎政策”实施至今已有五年。原新认为，政策发挥的效应早已告一段落。
原新说：“即便是生育率不会发生大幅度的下降，或者说生育率保持不变的话，出生人数每年减少已经是一个人口规律了。我们育龄妇女的人数在减少。生育率保持在一个水平的话，出生人数减少是规律，没法改变的事了。二孩政策的执行验证了一个规律：你靠生育政策刺激人们多生孩子效果是非常有限的。它已经形成少生的环境了。比方说，我们的收入水平在不断改善，女性的受教育水平、女性的就业状况也在不断改善。”
中国人口全球最多，2019年突破14亿，曾经因为人口太多，自1979年开始实施“一胎政策”，强制妇女节育、堕胎，但近年人口老化问题日益严重，去年60岁以上人口高达2.5亿人，占比高达18%。
原新说：“劳动力人口减少对经济发展在劳动力的供给上有一定困难，但是从另一角度来看，劳动力的素质在不断改善。全中国受过普通高等教育或以上的人口已达到两亿以上，占总人口15%左右，可以部分弥补劳动力下降的状况。从消费的角度来看，60后的人变成老年人口，70后80后的人变成老年人口以后。他比50后40后30后更具有消费能力了。”请同时参阅：中国人口危机严峻，问题岂止是3000万男光棍？
政协委员吁取消生育限制
曾任职中国国务院发展研究中心智囊的经济学家任泽平去年曾发表报告，认为国务院高估了全面“二胎政策”对生育率提升的影响，预计到2033年，65岁以上长者人口占比，会从目前的12.6% 升至超过20%，标志中国步入“超级老龄化社会”。
任泽平预测，中国人口将在“十四五”规划时期，也就是最快从今年开始陷入负增长，2050年左右开始人口急剧萎缩，2100年人口降至不到8亿。
有研究也估计，30年后，中国60岁以上人口比例将升至三分一，对经济造成震撼性的破坏，威胁劳动人口，削弱生产力，同时令劳动和医护成本上升。
长期关注中国人口问题的中国政协委员黄文政向美国之音表示，这些观点并非危言耸听。
黄文政说：“我认为这是中国未来几十年最大的一个危机，对整个经济发展会有非常负面的影响，首先它会影响到消费，因为年轻人越来越少了，买房买车的人越来越少，老年人越来越多，就等于说整个社会交税的人越来越少，花公共投入的人越来越多。”
黄文政认为，宣扬开放“三胎”可能会传达错误信息，使人感觉中国应维持计划生育。他呼吁取消所有限制，并鼓励生育。请同时参阅：中国拟放宽生育限制 继续政府干预还是归还生育选择权？
二胎政策缺乏配套保障
在澳大利亚的金融学者司令对美国之音表示，“二胎政策”实施以来无法形成生育潮，缺乏配套措施是关键因素。
司令说：“中国想要人口增长超过一定比例，譬如千分之五，如果达到这个程度的话，社会服务的跟进程度，包括社会保险，生育的医疗保障这种跟进程度，如果能比原来提高千分之五，才能大致形成配套措施，但很明显，中国政府并没有实现这种保障。”
有分析人士认为，中国老百姓背负沉重生活压力。如能实施 “免费医疗，免费养老，免费义务教育”，可能会有更多中国人愿意生孩子。
学者司令质疑俗称“三免”的构想能否落实。
司令说：“一方面中国这几年的经济增长正在疲软，经济总量的积累速度放缓。财政收入来讲，社会保障基金的增长幅度远远未能跟上。特别是习近平上台以后实行了双循环战略，很多政策都不是真正为老百姓着想。”
除了从2016年放宽“一胎政策”，中国从今年开始引入三十日离婚冷静期，期望减少民众在冲动下离婚，维护家庭稳定，以便创造利于孩子成长的环境。
