王爱娟2021.01.17转自https://m.thepaper.cn/kuaibao_detail.jsp?contid=1259415&from=kuaibao
7月24日，辽宁省政协副主席陈铁新因涉嫌严重违纪违法落马，成为十八大以来辽宁省落马的首位省部级官员。据澎湃新闻调查，陈铁新落马与其在辽宁朝阳担任市委书记期间插手土地交易不无关系。
7月24日，辽宁省政协副主席陈铁新因涉嫌严重违纪违法落马，成为十八大以来辽宁省落马的首位省部级官员。7月30日，据中央组织部有关负责人证实，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。
据澎湃新闻（www.thepaper.cn）调查，陈铁新落马与其在辽宁朝阳担任市委书记期间插手土地交易不无关系。
今年年初，中央巡视组进驻辽宁期间，朝阳市已有数名房地产商远走国外。澎湃新闻从权威人士处证实，其中两名房地产开发商已被刑拘。
陈铁新在落马前两天还曾公开活动。据大连日报报道，2014年7月21日、22日，陈铁新曾陪同部分全国政协委员，前往大连市专题调研混合所有制经济发展情况。
朝阳当地一名退休官员告诉澎湃新闻，陈铁新在7月22日从大连回到了朝阳。
该退休官员透露，7月23日，陈铁新去朝阳市下辖的建平县指导县委常委班子民主生活会，并在会上发表讲话。另据朝阳一名媒体人透露，当天有记者随行，但没有报道。
上述退休官员还透露，陈铁新于7月23日回到朝阳，他表示想在朝阳的华府万国大饭店住一晚，但省里不同意，要求他当晚回沈阳。24日上午，陈铁新在家中被带走。
陈铁新落马前，数名朝阳地产商曾远走国外
官方资料显示，陈铁新现年59岁，是土生土长的辽宁人。
1972年12月至1975年8月，陈铁新曾有过近3年在辽宁省灯塔县邵二台子乡黑山村的知青经历。随后，他进入辽阳化纤公司热电厂汽机车间，仕途起步于团支部书记。
1978年3月，陈铁新进入沈阳机电学院机械系铸造专业学习，此后又成为辽宁省委党校第一期青年干部培训班学员。
4个月的培训后，陈铁新担任沈阳铸锅厂副厂长。此后，陈铁新历任共青团沈阳市委副书记、中国沈阳国际经济技术合作公司副总经理、中国国际贸易促进委员会沈阳分会副会长、沈阳市政府驻欧洲代表处总代表等职务。
1996年，陈铁新的仕途再转型，从沈阳市旅游局副局长、主持工作的党组副书记做起，6年后升为辽宁省旅游局副局长、党组书记。
2004年，陈铁新担任丹东市委副书记、代市长，一年后成为市长。
此时，在距离丹东600公里远的朝阳市，时任市委书记宋勇正利用其职务形成的便利条件，在职务晋升、企业贷款、工程承揽等事项上为他人谋取利益。
2009年10月13日，中央纪委宣布当时已转任辽宁省人大常委会副主任的宋勇涉嫌严重违纪，接受组织调查。这是辽宁省自“慕马案”以来的又一大贪腐案。
2011年1月30日，宋勇被判处死刑，缓期两年执行。
然而，宋勇贪腐的后果却没有震慑住其朝阳市委书记职位继任者陈铁新。
陈铁新如何从丹东市长升迁至朝阳市委书记的缘由，在朝阳官场内也曾引起了一番争议。
朝阳市委一名正处级官员向澎湃新闻透露，当时的市长干得很好，很得民心，是个实干的官员。当时这位市长已经通过考核，正准备宣布接任朝阳市委书记，没想到第二天就换成了陈铁新。
这一说法，澎湃新闻从多名在任及离退休官员处得到了证实。
自此，这位“意外”的第一把手主政朝阳5年，其间也见证了宋勇从落马到审判的全过程，最终却依旧追着宋勇的步子，前腐后继。
澎湃新闻在朝阳采访期间，多名官员、商人、民众均表示，陈铁新甚至比不上宋勇。“至少，宋勇在朝阳干了些实事。”当地一位官员说。
陈铁新在朝阳的交际圈子里，房地产开发商是重要的一环。
朝阳方面消息人士告诉澎湃新闻，7月18日晚上，朝阳华烨房地产开发有限公司董事长石凤华、朝阳吉源房地产开发有限公司董事长刘帅等6名商人被有关部门带走。
朝阳市纪检部门一位副处级官员对澎湃新闻证实，石凤华和刘帅已被刑拘。
其实，在陈铁新落马前，朝阳的房地产圈内早已人心惶惶。朝阳当地数位知情人士告诉澎湃新闻，多名开发商在中央巡视组进驻辽宁省之后，远走国外，待巡视组离开辽宁后，他们才回到朝阳。
然而，这些开发商没有想到，自己最终还是难逃法网。熟悉刘帅的房地产建筑商李庆透露，刘帅本想再次出逃，最后在机场被拦截。
石凤华：投陈铁新所好后成功拿地
在陈铁新主政朝阳的五年里，石凤华成为其于房地产界的“宠儿”。
石凤华出生于普通工人家庭，全家上下八口人，家境困难。高中毕业后，石凤华就参加了工作，干过挡车工、做鞋工、购销员、物资公司经理。
2006年，石凤华注册成立朝阳华烨房地产开发有限责任公司。辽宁省企业信息公示系统显示，该公司于2006年10月17日成立，其法定代表人为杨德文，注册资本为800万人民币。
石凤华是该公司的董事长。一位接近石凤华的消息人士称，该公司主要由石凤华女婿经营管理。
“听石凤华这人说话，就觉得她没文化，没有啥学历。”该消息人士告诉澎湃新闻，“她说话粗鲁，说起脏话时口无遮拦。”该消息人士表示，石凤华为人大方，肯为朋友花钱，这也是其一大特点。
李庆介绍，石凤华在成立华烨之前，有另一家房地产公司，多年来有自己的项目。但其在朝阳市名气越来越大，是在陈铁新来到朝阳之后。
“在朝阳，商人和领导交际都是从正常的会面开始，接触多了，互相了解逐渐加深，商人们就会向领导投其所好。” 李庆说。
石凤华抓住了陈铁新的一大喜好——女人。
石凤华在朝阳的北大街上，开了一家名为北海道日本料理店的餐厅，这间看似不起眼的餐厅，在朝阳商人圈子里的名气却很大。
李庆曾在该料理店的三楼用餐。据其介绍，石凤华把三楼的房间特意装修成KTV，房内还有一张大床，这是李庆亲眼所见。
朝阳多名商人告诉澎湃新闻，陈铁新是这家料理店的常客。
另一个把陈铁新和石凤华联系在一起的项目，是一块宋勇主政时期用来招商引资的土地。
朝阳市黄河路与凌凤街交汇处西南侧，有一块面积为300亩的土地。2012年，高档住宅小区梧桐苑在此开建。
在此之前的2006年，这块地被政府用来进行招商引资。据辽宁日报报道，香港中建电讯集团首期投资10亿建设无绳电话机生产项目，该项目于当年7月1日开工。
李庆透露，朝阳市政府应该港商要求，在这块土地上建好工厂，购入设备，欢迎其入驻生产，该港商租用这些设备。
一年之后，该公司生产的首批14400部无绳电话出口到美国。
不过，李庆告诉澎湃新闻，这个项目仅生产了这一批无绳电话，之后香港中建电讯集团便撤离了朝阳。
朝阳市政府本想靠这个项目进行招商引资，最终却损失了一大笔资金，而厂房也自此荒废在了这块地上。
直到2012年底，梧桐苑项目在这块土地上动工，占地约200亩。该项目开发商即为石凤华的朝阳华烨房地产开发有限责任公司。
近日，澎湃新闻来到梧桐苑，看见该小区占去这块地的一侧，而另一侧草木丛生，依旧放置着没有拆卸的厂房和机器。
该项目动工后，石凤华低价拿地的消息在朝阳市不胫而走。
朝阳的多名政界、商界消息人士称，这块地是以每亩130万的价格卖给石凤华的，而当时同地段地块的起拍价格为150万每亩左右。
“我当年咨询了这块地的价格，一位房地产商告诉我这块地在那时值170万到180万每亩，以180万为例，石凤华买这300亩地就少花了1.5个亿。”当地一名知情人士告诉澎湃新闻。
7月18日，是梧桐苑向业主交付钥匙的日期。就在这一天晚上，石凤华被有关部门带走。
一位朝阳当地知情人士告诉澎湃新闻，石凤华的辽宁省人大代表职务很快就会被罢免。
刘帅：傍上陈铁新的有资本商人
在陈铁新主政朝阳时期，刘帅成功转型为房地产开发商，于2010年注册成立朝阳吉源房地产开发有限责任公司。
刘帅于1975年出生于朝阳市龙城区，20多岁创办了朝阳凉之源热能设备有限公司。《辽宁日报》曾报道其公司“业务范围覆盖辽宁、内蒙古地区，创下了年产值近亿元的业绩”。
李庆告诉澎湃新闻，刘帅因为这个公司赚得了人生的“第一桶金”。
一位曾与刘帅有过接触的当地媒体人形容刘帅为人其实不坏，但从刘帅的讲话、其念错的字来判断，他没有什么文化。
李庆认为，这位“没有什么文化”的商人身上还有个显著的特点：胆大，敢下赌注，“他若想与谁成为朋友，就敢在他身上砸大钱”。
李庆告诉澎湃新闻，陈铁新只结交大老板。他举例说，在有众多商人参加的会议上，陈铁新只看重大公司的董事长，连经理级别的人物也瞧不上。
而这直接影响了朝阳的经商氛围：有资本的商人能够从陈铁新主政氛围下得以继续扩张，而想寻求发展的小公司却难获机会。
刘帅就是有资本的商人之一。
在宋勇主政期间，刘帅就已积累不少资本。在之后陈铁新的主政时期，刘帅获得了陈的青睐，其事业更是攀上了顶峰。
在宋勇时期，刘帅主要干了两件大事。
其一，是收购朝阳市国有面粉厂——朝阳面粉厂。据面粉厂原职工对澎湃新闻回忆，2006年左右，在宋勇主政时期，朝阳面粉厂和旁边的朝阳市第二粮库以1亿多元的价格卖给了刘帅。
上述单位原职工告诉澎湃新闻，这两个厂共有1800亩地，市值在当时至少值3亿元。李庆则表示，收购的价格不到1亿。他认为，刘帅之所以收购面粉厂，是为了给自己圈地。
刘帅收购面粉厂后没多久，就遣散了所有员工。上述原职工透露，之后面粉厂不再进行生产。
之后，刘帅开始向房地产商人转型。2007年，刘帅开发建设了紫金苑住宅小区。
陈铁新主政朝阳后，刘帅在2012年一年间，便连续推出了紫金庄园小区和万商国际城市广场两个项目。
2012年6月26日，朝阳市举办“2012中国商业地产高峰论坛（朝阳）暨万商国际城市广场项目发布会”，该论坛由朝阳市委、市政府主办，朝阳吉源房地产开发公司是主要承办方。
公开报道称，时任朝阳市委书记陈铁新等亲切会见了与会专家和代表，其中一位代表即朝阳吉源房地产开发有限公司的董事长刘帅。
根据公开资料，万商国际城市广场项目被称为东北地区最大商贸项目、辽宁省重点商贸项目和朝阳市委、市政府的一号工程项目。
该项目占地约1000余亩，总建筑面积约200万平方米，总投资25亿元。
万商国际城市广场地处朝阳市龙城区八里堡，属于政府为改造城中村而引进的一个大型房地产项目。
一名曾在刘帅项目中做过的工程队老板对澎湃新闻称，政府提供了优厚的政策，在2007年就已吸引了多家房地产开发商竞争这块地。
上述消息人士称，因刘帅刚开发完紫金苑住宅小区，手头资金并不多，属于多家房地产商中实力最弱者，却在最后从陈铁新手上拿到了这块地。
这一说法从李庆处也得到了证实。他补充道，最终刘帅拿下了这1000余亩地。
另外值得注意的是，《朝阳日报》曾于2012年7月12日刊登广告称：“2012年7月8日备受市场和业内关注的东北首席超百万平方米一站式城市综合体——万商国际城市广场，在朝阳人民万众瞩目下耀世登场，公开认筹。据悉当日现场来访客户2000余人， 交纳认筹订金一亿多元……”
李庆告诉澎湃新闻，这绝不是真实的情况。在朝阳市，大多数百姓并不相信刘帅这个项目能够成功。“这个项目的大多数业主是工程队老板。刘帅把工程费用以市场价格换算成房子，算是工程队的工钱。”李庆说。
李庆表示，在朝阳，这是地产商与工程队老板惯用的交易方式。因而，他认为朝阳楼市房价虚高，入住率却一直很低。
这个现象，从宋勇主政时就已经浮现出来。李庆总结认为，宋勇当年已经给朝阳的发展定下基调：大肆拆迁，例如他主政时期进行的北大街改造，而这条街的改造工程也是他落马的原因之一。
之后，陈铁新在朝阳继续进行大规模城市建设和房产开发，直到2013年1月，其当选辽宁省政协副主席离开朝阳时为止。
朝阳市2013年政府工作报告显示，2012年，朝阳市通过争取上级扶持、土地出让收益、发行城投债券等，共完成基础设施建设和环境改造投资525亿元，是上个5年的2.1倍。“5+1”新城拔地而起，城镇化率升至43.6%。
“5+1”新城是指燕都新区、朝阳县新县城、北票市台吉新城、凌源市滨河新城、建平县红山新城、喀左县河南新城建设。
这一年的政府工作报告显示，仅2012年，“5+1”新城建设中便新开工项目110个、面积533万平方米。
“朝阳已经把孙辈儿的房子都给盖完了。”李庆如是说。
（应采访对象要求，李庆为化名。）
