王磊转自推特
2011年国家公安部才发布了《2011年公安机关关于党风廉政建设和反腐工作意见》，《意见》第七条明文规定：严肃执法执勤工作纪律，严禁参与征地拆迁等非法警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。同时，中纪委在《关于加强监督检查进一步规范拆迁行为的通知》中也有类似的规定。公安部三令五申禁止公安机关参与征地拆迁，为什么仍然制止不了地方公安部门参与征地拆迁。
中国的公安机关实行的是地方政府和上级公安机关双重管理、以地方政府为主的体制——上级公安机关主要负责业务指导和管理,地方政府则掌握其人事、财政等大权。作为地方政府的重要组成部门,公安机关往往成为部分官员强力推行自身意志的辅助力量。对某些公安机关而言,他们可以置上级公安部门的禁令于不顾,但必须看地方领导的脸色行事,从而游离于上级公安机关管理。
我们先从公安机关的职能上看，公安部的职责，是对地方公安机关进行业务指导，还有业务方面的合作等，都是跟国家的公安部紧密相关的，也就是说他的这条线是归公安部来管的。再看另一边，地方政府是强硬的，在地方政府手里拿着地方公安部门的人事权、财政权。这是相当要命的两样东西。你的乌纱帽攥在地方政府的手里头，你的吃喝拉撒睡的开支攥在地方政府的手里头，所以现在当面对自己所主管的地方有可能出现的征地拆迁问题的时候，他就面临一个巨大的挑战，我如果要是得罪了地方，这涉及到地方的GDP、领导的政绩等等，我可能就立即完蛋，保不住我头上的乌纱帽。但是如果我要是得罪公安部上级，对国家公安部门来说，我可能运气不太好的话，将来可能会完蛋，在立即完蛋和将来有可能完蛋的这两种现实之间，我想是谁都会选择我将来有可能完蛋，于是地方保护主义就出现了。在这样的一种局面下，地方保护主义的情况已经成为一种大家都会像掩耳盗铃一样，公安部发布的《2011年公安机关关于党风廉政建设和反腐工作意见》就自然成了一张废纸。大家都应该知道这个现实，却还依然存在的时候，在目前的公安体制下，在征地拆迁问题上，让地方的公安部门在征地拆迁中保护好群众的合法权益，这能有可能吗？
现行的税收体制，地方政府更多地依赖土地财政，在推进征地拆迁自然不遗余力。于是，公安等强力机关便成为一些地方领导眼中最方便、最惯用、最得心应手的工具,从而被推到一线扫清障碍——谁敢阻挡拆迁和征地,就用警察治你。于是，我们便看到，公安部三令五申禁止公安机关参与征地拆迁，地方公安部门仍然热衷参与征地拆迁。公安部的禁令对地方公安机关来说，就是一张废纸。
再就是我国目前的征地拆迁的法律制度不健全，存在着很大的弊病，滋生腐败高发地带，参与征地拆迁的所有地方官员都能得到极大的好处，当然，地方公安部门的领导也不例外，这也是地方公安部门仍然热衷参与征地拆迁，另外一个最重要的原因。
图片4 7月29日上午09：19，合肥市新站区召集300多名城管和数百名不明身份的人，趁赵红艳一人在家之际，强行将房门踹开，组织野蛮拆迁。赵红艳偷拍下这张图片后就被连撕拽带殴打，拖到门外的水泥地上(当时室外38度高温）。【摄影/赵红艳】
