乐恒转自：美国之音
拆迁户谈新搬迁条例
2010年2月11日 15:01
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中国正在就一个新的搬迁条例征求民众意见，力图化解被称为“恶法”的现行条例所引发的不满情绪和社会紧张。一些饱受强拆之苦的民众表示，新条例是个进步，但仍有改进余地，如何落实也是个问题。
*新条例征集意见*
全称为《国有土地上房屋征收与补偿条例》的新规定，将试图突出程序的公正性，并强调被征收人的权益。
根据这个征求意见稿，政府只有在七种公共利益的需要下，才可以对城市居民的房屋实施征收；先补偿、后拆迁，补偿金不得低于市场价格；对于非公共利益的商业开发应本着自愿、公平的原则进行；只有90%以上的被征收人同意，方可进行危旧房改造；实施搬迁时禁止断水、断电、断气。
*原则方向得到肯定*
“至少在法律层面上，的确是一个很大的进步，真正地贯彻了胡锦涛提出‘以人为本’的原则方向。”
这是河北王先生对新条例的总体评价。他说，特别值得肯定的是“先补偿、后拆迁”和“按市场价格补偿”的原则。
王先生还说：“在以前的七八年当中，很多人拆迁以后，就倾家荡产了。他根本就没有钱租房，也没有钱去买房。因为拆迁造成贫困的人，是大有人在。以前的拆迁，他说给你多少钱，就给多少钱，根本不按照市场价给钱。这样是很不公平的，其实这就是楼吃人的一种掠夺。”
王先生还关注补偿能否一次到位的问题。他说，应该防止给拆迁户打白条的现象。
*强拆激化社会矛盾*
对于被拆迁方不愿搬离的普遍原因，《中国青年报》上周的一项调查显示，71.4%的人首选“补偿过低，不合理”，65.8%的人认为是“房价高，合适房源少，再置业难”。
补偿不合理往往引发抗拒拆迁和社会冲突，而强行拆房则进一步激化了社会矛盾。中国国家信访办2003年至2006年的统计发现，在接待的上访者中，近40%的人涉及拆迁。过去几个月里，至少有三人由于拆迁不公而点火自焚。
为了逼迫所谓的“钉子户”就范，拆迁人员往往采取恐吓手段。断水、断电、断气是他们的惯用手法，砸玻璃、堵钥匙眼、灌水、设置路障等行为也时有所闻。
*能否贯彻引发忧虑*
身受其害的北京居民张安说：“我们都六十多了，身体又不好，给我们设了这些路障，我们还得拿桶去提溜水。那电，最起码得给我们吧。眼瞅着，中国一年一度的春节(到了)，挺重要的，还得点蜡，还是没有光明。我们找到政府有关部门，多少天了，谁管呢？光说，没有行动。”
他说，从字面上看，新条例对老百姓还是有好处的。问题是，它是否有约束作用，能否贯彻下去。
张安的担忧和怀疑不是没有道理的。一些拆迁户指出，即便按照现行的拆迁条例，也没有允许断水、断电、断气的规定。
上海的张先生说：“这个不应该是问题，好像提出来已经比较荒谬可笑。建国以后到现在，没有一个条例说拆房子可以去断水断电、可以去恐吓别人、可以半夜里人不在把房子(拆掉)。都没有。但是事实上都在做。”
*部分规定被指简单化*
上海的张先生还对新条例中对违章建筑不予补偿的规定提出异议。他说，他所在地区的房屋是1946年修建的，年久失修，“刮风下雨，屋外面下大雨，里面下小雨，都是这样。我们几次要求政府改善，政府不予回应。我们就自己在原有的基础上建了。建完了以后，政府说‘这个建不对，违法。’所以要来敲。好像我们只能呆在很破烂的房子里面。”
他认为，应该区分哪些“违章建筑”是为了保证自己基本生存权而建的，哪些属于奢侈性建筑物。不少专家也表示，违章建筑问题非常复杂，现在这种“一刀切”的规定过于简单了。
*现实可行性受到质疑*
江苏盐城的徐广军说，新条例中关于野蛮、暴力、强制搬迁者可追究其刑事责任的规定是个亮点，但是这一条在现实中肯定行不通。
徐广军说：“既然政府来主导房屋征收，假如说政府雇了几十个人，把你人打伤了，把房子搬迁掉了，到时间你追究谁呀？现在他们把我人打伤了，我到派出所去报案，派出所受理了(却)不查；我去公安部上访，公安部不问。到最后，也得就是纸上谈兵的事情，说说而已。”
*新法出台前突击拆迁*
就在新条例征求意见的过程中，一些地方试图抢在新法出台前进行突击拆迁。北京大学教授王锡锌认为，如果没有紧迫的公共利益需要，在新法酝酿过程中，拆迁--特别是强制拆迁---应该停止。《国际先驱论坛报》援引王锡锌的话说，国务院应该就此发布一个通知。
中国国务院法制办指出，有关单位和各界人士可以通过登陆官网、邮寄信函或者发送电邮的方式提出意见。《中国青年报》报道，相关负责人表示，在2月12号意见征求结束以后，春节期间会有专人负责意见的归纳整理。
