张学海转自《财经》杂志
据《中国青年报》报道,李刚落马当年,该县有15000多名下岗职工需要就业,3500多户贫困户急待解困,有700多名学生面临失学,64个村的生活用水都得不到保障。
2.公众委托权的丧失:“劣官驱逐良官”
在经济学意义上,官员是公众的代理人,官员的选拔过程在理论上是公众把选拔权委托给选举或选拔机构;后者作为代理人,进一步选择行政操作的代理人——官员。无论按照明示还是默示的操作规则,代理人必须为委托人的利益服务,且不能伤害委托人的权益。
如果上述规则事实上成立,则能在总体上保证官员的“德、能、勤”。但是,“卖官链”一旦形成,官员选拔必然出现“劣官驱逐良官”现象。那些进入买官卖官行列的人,已经不可能具备称职官员的基本素质,其原因在于委托人的权益从人事选拔之处,就被另类交易规则所损害殆尽。
除非良官有幸出身豪门而拥有大量遗产,或者官员由企业家转型而来且之前享受了市场化的薪酬,在目前的公务员工资机制下,“良官=清贫”是大多数情况下的基本规律。作为推论,在官位市场化背景下,良官不可能以自有资金购买官位,因而必然被排斥于市场之外。