俞文峰转自CCTV

王攀：糟蹋了“拆迁” 别再糟蹋“搬迁”了

CCTV.com2010年01月27日 13:07进入复兴论坛  来源：大河网  

　　今后，“野蛮拆迁”将变成“野蛮搬迁”了！

　　1月20日，《国有土地征收和补偿条例》草案再次举办座谈会征求意见，据与会专家透露，草案将用“搬迁”代替“拆迁”（详见今日本报A03版）。

　　专家解释说，在“公共利益”的名义下，经过“征收”程序后，房子归政府，拆与不拆由政府决定，但房子里住的人要搬走。所以，用搬迁更合适一些。这种解释听起来蛮有道理。但是不是以后的“野蛮拆迁”就叫“野蛮搬迁”，“拆迁自焚”就叫“搬迁自焚”，“拆迁大战”就叫“搬迁大战”了呢？

　　如果那样的话，“野蛮”、“自焚”、“大战”什么的，就不是政府或开发商的责任了，而是搬迁户的责任，谁让你不好好搬家，非要玩个自焚！

　　在我看来，一词之变并不能改变野蛮拆迁的性质。“拆迁”一词已经被“野蛮”糟蹋了，容易让人产生抵触情绪；而用“搬迁”代替“拆迁”，或许好听一点，但如果不按程序来，不剔除其中的野蛮因子，过不了多久，“搬迁”这个词也会像“拆迁”那样，成为一个令人恐惧的词。

　　说“拆迁”令人恐惧，一点都不夸张。比如拆迁自焚，成都唐福珍拆迁自焚，就是因为政府处置不当。再比如拆迁大战，央视以《一个女人的燃烧瓶和政府铲车的拆迁大战》为题报道上海一起野蛮拆迁。等等。

　　如何剔除拆迁中的野蛮因子？一是明确界定公共利益，防止非公共利益征收以公共利益面目出现。由政府主导的公共利益拆迁，完全由政府主导，要避免“不明身份的人”出现，更不能把拆迁工作交由诸如开发商这样的市场主体办理。

　　这次草案修改，明确政府是公共利益拆迁的主体，并且不厌其烦罗列禁止做法，比如不得“断水断电断气断暖”。有专家建议，拆迁现场要避免“一些不明身份的人”。的确，很多时候，野蛮的事儿都是“不明身份的人”干的，而原本重大嫌疑的政府，却成了主持公道的调查者，这是一种讽刺。

　　二是减少政府在土地征收中的收益，集体土地变商业用地，让农民与开发商直接谈判，政府只需提供对等的保护。目前，集体土地“变性”，是政府先把农民的集体土地征为国有，然后再卖给开发商，政府从中赚取大量土地利益。这种模式，一直受到质疑。集体土地转化为商业用地，为什么要让农民受损呢？

　　而正因为政府在土地征收中拥有巨大的利益，才导致他们的屁股坐在了开发商那边，甚至不惜以公共利益的名义进行非公共利益的土地征收。这是拆迁矛盾不断、野蛮拆迁不止的一个非常重要的原因。

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