早在2010年8月，新华社就曾报道过长春的“天网工程”。新华社的报道称“为打造城市安全网，从2007年10月开始，长春市将视频监控系统建设统一立项为‘天网工程’，总投资1.4亿元。”

新华社关于长春天网工程的报道

而根据中国吉林网的报道，“长春市政府决定2010年再投入1亿元专项资金启动天网工程（二期）建设，明年还要继续投入1亿元，并逐年追加1000万元予以强力保障”。也就是说，从长春市启动“天网工程”到建设二期工程，至少已经投入3亿多元。于2010年8月11日启动、花3年时间完成的二期工程，将使长春市实现所有单位、所有路口监控探头全覆盖。

2011年，《长春日报》报道市长崔杰在视察“天网工程”时说，“这是城市的基本建设，没有不行！我们要一年一年坚持下去，力争实现监控全覆盖，让犯罪分子无处藏身！”。据《长春日报》介绍，2011年年底，加上机关、企事业单位和商家安装的监控探头，长春监控探头总数已达到10万个左右。

长春前任市长崔杰在2011年视察“天网工程”时表示“要不断提高天网工程建设水平，进而提高整个城市的安全系数。”把城市安全系数和“天网工程”联系在一起的，不仅是市长的这句话，还有数据：截止2011年10月，长春市通过遍布全市的视频监控系统，累计收集有效犯罪线索2000余条。直接破获刑事案件402起，提供证据262起，抓获犯罪嫌疑人307人；直接破获治安案件673起，提供证据598起，抓获犯罪嫌疑人365人。特别是在破获宽城区某大型商场发生的“8·06”金店抢劫案中，“天网工程”发挥了重要作用。

“天网工程”是指城市报警与监控系统，像北京、杭州这样的大城市，在本世纪初就在建设这类系统。2005年公安部下发《关于开展城市报警与监控技术系统建设工作的意见》，要求把这类系统建设在全国铺开。2010年公安部再发《关于深入工作开展城市报警与监控系统应用的意见》，提出在2013年末要在全国基本建成城市报警与监控系统。于是全国各地从县城到大城市，如火如荼的开始建设“天网工程”，花费从数千万到近10亿不等，2006年第二批38个示范城市的直接和间接投资就超过200个亿，清华大学电子工程系教授生物识别专家苏光曾在北方区域论坛中提到公安部要投入2000多亿实现“天网”全国联网。

在大投入的同时是大宣传，类似“天网工程让犯罪分子无处可逃”的说法在宣传中比比皆是，如长春市的宣传中就说“让犯罪行为在长春市无落脚之地”。

盗车杀婴惨剧发生后，长春当地的市民（包括婴儿亲属）和网友对“天网工程”颇有责难，总结起来的意思是：被盗车是市民报警找到的，嫌犯是自首的，孩子被害的地点也是嫌犯自己指认的，请问“天网工程”发挥了什么作用？

在百度长春贴吧中，一位当地网友的留言很有代表性：“7点左右在长春偷的车，8点多就跑到公主岭了，长春满城近万人在市内瞎找，嫌犯的车出城了愣是没拍到？天天吹嘘天网工程，上亿元的投资，最后的效果又如何呢？”

近日媒体报道，在雾霾天气下，一天当中北京全市违规上路的800多辆公车在视频监控下就“无处遁形”，这是在500多万辆汽车中寻找6万多辆公车中的2万辆被限行公车，而且限行号码也没有规律。而长春一辆已知号牌的suv竟然在如此之大的人力布防，且有监控系统协助的情况下逃脱，原因何在？

这就要从视频监控系统的两大功能——记录和识别说起。视频监控系统中的摄像头可以把镜头范围内发生的事情记录下来，但是检索起来是相当费功夫的，CCTV-12曾放过一期“天网”的节目，讲某市某分局为破一起命案，几百名警察放下手上工作，每人守一台电脑连看三天两夜。

好在视频监控系统还有识别功能，这个功能其实是“找相同”——用过网络图片搜索的人都知道，我们把一张图片的链接输入图像识别搜索，就会返回与这张图类似的图片搜索结果，视频监控系统的识别原理与此相同。比如当我们输入一个车牌号后，系统就会在拍到的影像中检索这个车牌号的图案，北京的违规公车就是这样被抓到的，沧州市对“天网工程”的宣传中也提到过——把问题车辆的信息输入系统后，这些车辆走到哪里都能被实时追踪到。识别能力的强弱与录入信息和被检索图像的清晰度成正比，高清摄像头拍下的画面更容易被检索到。长春市以及全国的“天网工程”都不可能全由高清设备组成，因为高清画面文件太大，对存储容量要求太高。但是出城卡口一般会使用高清设备，长春市也是如此，所以如果设备无故障的话，本案中嫌犯驾车出城的画面肯定会被拍到。但是嫌犯驾车出城可能只需要几十分钟甚至十几分钟，这么短的时间也许警方还没来得及启用“天网”去实时追踪车辆，车辆就已经出城了。这时“天网”充其量只能提供车辆从哪个卡口出城的信息。

被盗车辆在监控视频中的图像

因此“天网工程”作用肯定是不小，但说“让犯罪分子无处可逃”肯定是吹嘘。刑事案件一般在较短时间内发生，等到公安接警，嫌犯已经逃跑，逃跑的过程能否记录取决于摄像头的广度和精度，即便记录下来检索也很费时费力，而如果嫌犯逃出城，那“天网”就鞭长莫及了。 …[详细]

提到“天网工程”，就不能不提“平安建设工程”。后者是指2004年启动的一项治安工程。为了建设和谐社会，中央提出在全国深入开展“平安建设”，“天网工程”则是实现“平安建设”的重要手段，以至于有时候人们直接把“天网工程”称为“平安工程”。中央政法委2005年下发《关于深入开展平安建设的意见》，提出平安建设的目标任务：一是对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生。二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。三是维护城乡社会治安秩序。四是预防和减少重特大安全生产事故。五是依法查处经济犯罪案件。可见，“平安建设”的首要任务还是“维稳”。各地的“平安建设”也把维稳放在第一位，如《平安河南建设纲要（2006—2010年）》的重点工作第一位就是“积极预防和妥善处置群体性事件”。

所以“天网工程”作为实现“平安建设”的手段，首要任务也是“维稳”。如去年12月江西抚州的新闻有写到：抚州市综治办直言天网系统是维稳“指南针”，建立“空中有监控、地面有巡逻、出城有卡口、社区有联防”的防控体系，全市自“天网”工程运行以来，发现并参与处理突发事件18起，预防群体性事件16起。人群聚集、举止异常等等，都在“天网”识别、控制范围之内。…[详细]

“天网工程”确实不是万能的，在本案中即便“天网工程”发挥全部作用，也不意味着嫌犯一定能被锁定。然而有关部门仍应解释三个问题：1、虽然“天网”记录的信息检索困难，但本案事发的时间地点确定，所以嫌犯的逃窜过程也在一定的范围之内，检索起来更容易，那么警方究竟检索到没有，检索到的信息为何没有帮助警方尽快找到嫌犯；2、嫌犯出城的情况应该被拍到了，这个信息为何没有帮助警方尽快找到嫌犯；3、从整体上看，这个投巨资建立的工程“性价比”究竟如何，建设中有没有成为偷工减料的豆腐渣工程。…[详细]

长春市内的“天眼”