中国民主党全委会美国委员会

　　2000年是不平凡的一年。市委认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持党要管党、从严治党的方针，对党风廉政建设和反腐败斗争实行坚强有力的领导，提出了更高的标准，更严格的要求。各级党委、政府进一步健全反腐败的领导体制和工作机制，认真落实党中央和市委的决策部署，巩固和扩大“三讲”教育的成果，加强和改进思想政治工作，加大了反腐败标本兼治的工作力度。各级纪检监察机关以高度的政治责任感，强烈的进取意识和饱满的工作热情，抓住有利时机，采取有力措施，创造性地开展工作，狠抓各项任务的落实。经过全党和全社会的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败斗争继续向纵深发展，反腐败从侧重遏制走上标本兼治、加大治本力度的轨道，工作扎实，发展健康，“度”掌握得比较好，取得了新的明显成效，有些工作走在了全国前列。2000年是纪检监察工作全面上水平的一年，是反腐败斗争力度进一步加大的一年，是党风廉政建设成效更加明显的一年，也是领导更加满意、群众更加认可的一年。

标志之一是，各项工作再上新水平，尉健行同志给予高度评价。去年7月，尉健行同志来我市考察工作后指出：天津这几年工作不错，风气正，市委高度重视，领导以身作则。市纪委抓的得力，工作扎实，做得多，说得少。抓党风廉政建设的指导思想原则符合中央的要求，一些做法和经验不仅适合天津，很多经验值得全国各地学习借鉴。

标志之二是，重点难点有突破，取得了丰硕成果。厂务公开、乡镇政务公开、警示教育、纠正医药购销中不正之风、信访、案件管理、执法监察等14项工作在全国交流了经验。

标志之三是，治本力度明显加大，为实现十五大确定的目标迈出了坚实步伐。立足教育，完善制度，加强监督，通过改革从源头上预防和治理腐败，党政机关干部违纪违法案件明显下降，同比下降8．97％；群众对反腐败工作的认可度进一步提高。

标志之四是，党群干群关系更加密切，保持了安定团结的政治局面。群众集体访大幅度减少，同比下降46．09％，社会治安状况良好，社会风气进一步好转。

2000年本市纪检监察工作、党风廉政建设和反腐败斗争成果集中体现在以下几个方面：

（一）实践“三个代表”的要求，领导干部廉洁自律工作进一步深化。各级纪检监察机关认真贯彻“三个代表”的重要思想，结合“三讲”教育，进一步深化领导干部廉洁自律工作。清理用公款为领导干部住宅配备电脑54台，追缴了上网费用；认真落实领导干部不准接受公款安排的旅游活动的规定；党政机关干部利用职权和职务上的影响，违规占用、借用的44辆小汽车全部清退；重点抓了领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益规定的落实，对6名属于清理纠正范围的进行了纠正，提前一个月完成了任务。

（二）查办案件工作保持强劲势头，突破了一批有影响的大案要案。按照中央和市委的要求，把查处违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，敢于并善于查办案件，加大查办力度，坚决清除腐败分子。全市纪检监察机关查处案件802件，给予党纪政纪处分795人，其中县（处）级以上干部73人。在调查处理案件的同时，注意澄清问题，保护了一批党员干部。通过查办有影响的案件，增强了党员干部和人民群众对反腐败的信心。

（三）纠风工作继续深入，纠正医药购销中不正之风走在全国前列。落实党的根本宗旨，把人民群众反映强烈的热点问题作为纠风工作的重点，始终力度不减。巩固各专项治理工作成果，开展对公安、国税、地税、工商四部门基层站所的行风评议，行业作风进一步好转。纠正医药购销中不正之风，切实保证群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担减下来。整顿药品生产经营秩序，进一步规范药品价格，立案查处各类案件６３起，清理销毁价值１１４５万元的假冒伪劣和过期药品，降低了１４８种药品价格，降价金额１０００多万元。探索药品连锁经营新模式，１０家市级医院联合进行了药品集中招标采购。我市部分医疗机构推行的“单病种费用质量全程包干”制度和“病人选医生”的改革，得到了中央领导和国家有关部委的充分肯定。

(四)保持和扩大优势，党风廉政教育扎实有效。各级纪检监察机关对党风廉政教育认识不断深化，行动更加自觉，从基本觉悟抓起，立足于教育，着眼于防范，不断增强党员干部拒腐防变的自觉性。以正面教育为主，开展“扬正气、倡清廉”主题教育活动，层层进行廉政先进事迹演讲，树立了一批先进典型，举办全市廉政先进典型报告会，广泛宣传。紧密结合“三讲”教育，组织党员学习《廉政准则》和党纪条规。按照中央统一部署，利用成克杰、胡长清等典型案件集中进行警示教育，举办警示教育读书班１４２个，开展以剖析典型案例为主要内容的讲党课活动１８００余次，创作廉政警句２０００余条。我市警示教育针对性强，受教育面广，社会反响强烈，经验材料在中央纪委第五次全会上作了交流。

(五)加大责任追究力度，党风廉政建设责任制进一步落实。各级纪检监察机关把落实党风廉政建设责任制作为一项重要的政治任务来抓，加强监督检查，按照中央纪委第四次全会提出的要求，充分运用纪律处分与组织处理两种手段加强责任追究。全市共有５２名领导干部被追究责任，受到党纪政纪处分和组织处理。

(六)继续完善“三个公开”，推进了基层民主政治建设。村务公开、厂务公开、政务公开是我市的优势。村务公开继续深化，逐步走上法制化轨道，农村信访举报明显下降。厂务公开进一步深化，创造了新经验。我市在全国厂务公开工作电视电话会议上介绍了经验，被确定为去年这项工作的免检单位。以乡镇政务公开为重点的政务公开，取得了突破，积累了经验。尉健行同志作出重要批示，给予充分肯定，并亲临我市考察。宝坻县在全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上做了典型发言。

(七)加强国有企业党风廉政建设，促进了企业改革脱困目标的实现。认真落实中央纪委第四次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律有关规定，以开展效能监察为切入点，把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把推动廉政与促进企业经营管理结合起来。全市有７０００多名企业领导人员进行了自查自纠，解决了存在的突出问题。企业效能监察立项２６００多项，提出加强经营管理的监察建议６７００余项，实现经济效益７．３亿元。

(八)加大改革力度，从源头上预防和治理腐败成效显著。各级纪检监察机关与政府各有关职能部门密切配合，加大治本力度，努力从源头上预防和治理腐败。“收支两条线”规定由重点部门延伸到所有执收执罚部门，延伸到区县和基层站所，重点推行“票款分离”，全市３５个有行政处罚权的部门全部实行了罚缴分离，取消收入汇缴专用存款账户５６６个。市和区县政府部门实行政府采购制度，节约资金２．６９亿元。全市有２０５２个单位实行领导干部任期经济责任审计制度，对１４名领导干部的违纪问题进行了处理。全市８４３个党政机关、事业单位、国有企业以及乡镇企业试行会计委派制，委派会计１７１９名。

积极探索用市场机制的办法解决问题的路子。精简３８９项政府审批项目，精简幅度４０．５％。加强有形建筑市场建设，全市应公开招标的工程全部进行了公开招标，得到中央有关部委的肯定。我市规范有形建筑市场的经验在全国建设工作会议上作了介绍。