中共国企腐败观察员魏佳佳收集、整理、编辑
高晓松斥中国电信腐败 专家：电信进步不应被批
https://ent.ifeng.com/a/20151013/42507067_0.shtml
2015年10月13日 09:38
来源：凤凰娱乐
凤凰娱乐讯 10月9日高晓松在微博上发了一个批评中国电信业垄断的帖子，迎来了大量网友的认同。但也有少数不同意见，其代表人物就是项立刚（@飞象网项立刚），他对高晓松的言论进行了反击。而另一位专家网友（@奥卡姆剃刀）也表示：“在中国电信业是进步的公共事业，不应被口诛笔伐。”
13日早晨，高晓松继续发微博揭露某运营商招标腐败，并对这些维护运营商的专家提出质疑：“这些腐败蛮横你是真不知道还是你有既得利益？”
高晓松微博原文：
我亲眼目睹中移动彩铃招标腐败，董事长李华判死缓副手李向东外逃，不应口诛笔伐？你们连美国送餐网站都能屏蔽，我在节目里批评你们两句连节目也被删了，进步的公共事业？这些腐败蛮横你是真不知道还是你有既得利益？
[责任编辑：王晔]
买官卖官成风气 税收成为“大漏筛”
——河南省南阳市地税系统腐败窝案发出的警示
2015-10-25 16:09 来源： 新华社
https://www.gov.cn/xinwen/2015-10/25/content_2953404.htm
| 新华社郑州10月25日电（记者 李丽静）先后85次收受他人钱物，受贿138万元现金，30.7万元卡和礼品，近日，河南省南阳市中级人民法院宣布，判处该市地税局局长高新运有期徒刑8年零6个月。该案同时牵涉60余名本系统干部、职工，其中局长、副局长26名。 在高新运终审判决之前，与之关联的南阳市地税局直属分局原局长周松山、南阳市地税局原副局长王晨煜也分别以受贿罪被南阳市唐河县法院判处有期徒刑11年零6个月和11年。 那么，这一令人吃惊的腐败窝案是如何发生的？此案发出了哪些警示讯号？ 收受贿赂,借调整干部肥私 2009年3月，高新运就任南阳市地税局党组书记、局长，一直到2014年8月案发。在担任局长的5年多里，他先后8次调整干部，平均每8个半月一次。 2010年春节前夕，南阳市地税局油田地税分局局长张立宪和另一名干部张某丁先后分别送给高新运1万元现金，希望在干部调整中得到关照。2个月后，2人如愿以偿，张立宪从油田分局调整为南阳市地税局党组成员、总经济师；张某丁接替张立宪，提拔为南阳市地税局油田地税分局局长。 随后，送礼的人纷至沓来。有些干部一次送礼未达到目的，就送第二次，第三次……直至把高新运完全“拿下”。 例如，2011年1月，南阳市高新区地税局副局长姜某某为调整工作岗位，到高新运办公室送了5000元现金；次年1月份，又送了5000元现金。同年4月，他被调整为南阳市宛城区地税局副局长。 记者采访中获悉，2010年6月和2012年4月，高新运对南阳市地税系统的干部进行了两次较大规模的调整。通过调整，他先后收受40名干部的贿赂共计66.5万元现金，以及10万元购物卡和加油卡。判决书显示，在当时南阳市地税局局领导班子6名副手中，3人曾向“一把手”行贿。 上行下效。高新运利用干部调整收受贿赂影响恶劣，南阳市地税系统不少人仿效。其中南阳市地税局原副局长王晨煜先后收受直属分局原局长周某某、高新区地税局原局长张某某、税务稽查局原局长李某某的贿赂，为这些人的提拔、任命提供帮助。 损公肥私，税官贪腐“第二通道” 除了利用干部调整受贿，以高新运、周松山、王晨煜为代表的南阳市地税系统贪官，还通过随意给企业减免缓税收，为自己开辟第二条致富之路。 南阳市中级人民法院审理查明，为和高新运搞好关系，以求在涉税方面获得关照，河南宛运集团副总经理杨某某、河南天工集团董事长张某戊、河南中源化学股份公司总经理孙某某等企业负责人，多次向高新运行贿。杨某某3次送现金3万元、张某戊5次送现金5万元、孙某某3次送现金3万元。 “税官”收到好处后，为企业提供了各种各样的“便利”。唐河县检察院调查发现，2006年，南阳市某房地产企业老板王某在邓州市开发古城广场项目时，为让时任邓州市地方税务局副局长的周松山在减少税务稽查、缓缴税款等方面提供帮助，先利用周松山嫁女之机送上5万元礼金，后又采取借钱给周松山密友，再由密友转交给周松山的手法，向周松山行贿50万元。另据周松山交代，他曾收受邓州市某企业负责人段某15万美金，帮其降低土地开发价格。 损了公家，“富”了个人。根据对南阳市地税局副局长王晨煜夫妇调查的相关线索，检察机关办案人员在调查之初就发现，王晨煜夫妇的资产信息令人咋舌：其在银行有近千万元的资金流转，且在南阳、海口、北京等城市的繁华地段有数套房产。对王晨煜住宅进行搜查的结果更令人震惊:共搜查出贵重单反相机37部，珍贵玉石11个，价值3万元的茅台酒多箱，总价值100余万元。 不仅“税官”贪，“税员”也贪。2008年8月，唐河县宛东建筑安装工程有限公司副经理王某某、项目经理汪某为减少某项目税收支出，先后3次向时任唐河县地税局城关分局负责建筑房地产开发税收的管理员曾献科行贿，共计3.28万元。最终致使国家税收损失达93.48万元。 2014年3月至10月间，唐河县检察院以曾献科涉嫌受贿罪、徇私舞弊少征税款罪、玩忽职守罪，周松山涉嫌受贿罪，王晨煜涉嫌受贿罪，先后分别向该县法院提起公诉。同年5月19日和11月13日，唐河县法院分别做出宣判，判处曾献科有期徒刑5年零6个月，周松山有期徒刑11年零6个月，判处王晨煜有期徒刑11年。 一窝“税耗子”，再敲警示钟 税收是国家最主要的财政收入形式，关乎国计民生。南阳地税系统“窝案”不仅造成国家千万元税款的流失，也削弱了税收工作公信力，影响恶劣，教训极其深刻。 河南财经政法大学刑事司法学院副教授姜保忠认为，这起案件显示出一些干部在工作时，丧失了正确权力观，把公器当私器，成个人谋取利益的工具。 他指出，此案暴露出税收工作中存在一些漏洞。以南阳市唐河县地税局税款征收流程为例，无论是纳税人税务登记、税费种认定、征收方式认定，还是对纳税人申请法院强制执行处罚或自行强制执行，整个过程完全依靠税收管理员进行，形成“税收管理员—企业”的税收征稽关系，该种“单线”关系导致税收征稽体系相对脆弱，容易使权力变为脱缰的野马，税收成为“大漏筛”。必须完善税收制度建设，既要有效防止腐败，也要堵住税收“跑冒滴漏”。 河南财经政法大学法学院教授冉富强则认为，该案也暴露出一些机关、单位选人用人的不公开、不透明，导致腐败发生。税务部门实行垂直管理，队伍大、层级多、链条长，又是经济管理和税收执法部门，必须要强化监督制约机制，不能让权力内部封闭运行。 阳光、公开、透明是最高的“防腐剂”。专家建议，无论是干部选用还是税费征缴，无论是税务机关还是其他机关，要畅通监督渠道，可以运用群众举报等有效机制，坚持“严”字当头，把权力晒在阳光之下，最大化打破不当利益链条，保障国家公器的良性运转。 据记者了解，南阳地税系统“窝案”发生后，当地检察机关和税务部门高度重视，强化监督和管理。检察机关发出检察建议，地税系统开展专项治理行动。截至目前，仅唐河县的66户房地产企业就自查出各项少缴漏缴税款4399.38万元，已入库税款共计3888.81万元。 |
责任编辑： 朱英
通信行业一把手常小兵落马 为什么是在中国联通
http://ifinance.ifeng.com/14139678/news.shtml?&back&back
2015-12-28 17:24 凤凰财经
中国电信新任董事长常小兵的落马，业界普遍观点均认为其仍然是由于任职中国联通期间，由于贪腐原因造成的违纪，并且还将牵涉更多人员，有人甚至是“又一次反腐浪潮的开始”。
常小兵迄今为止是通信行业落马的最高级别官员。在采访中，有人认为常在中国联通任内“获罪”，几乎无可避免。
“去年底中央第八巡视组开始巡视三大运营商，三家对比起来联通内部被举报问题是最多、最突出的，仅收到的举报信件就几千封，牵涉范围达到四五百人。这是因为联通内部的派系较之其他两家太复杂，趁此机会有很多人开始搞小动作。”
2004年，时任中国电信副总经理的常小兵轮岗调任中国联通，到2015年再次调任中国电信，期间长达11年时间。对比同期的通信行业领导者王建宙和王晓初，常小兵是最低调的。“三人里他行事作风可能最像官员，他所处的环境也最复杂。”
联通最早是由机电部、电力部和铁道部三部委共同组建，后来2008年，经历了和网通的合并，而网通则是原来的小网通和吉通整合而来。内部派系复杂，超过了大多数人的想象。而且合并之后，新公司人员超过50万。
常小兵在联通的管理，并没有特别鲜明的特色。他像一个合格的政府官员，谈到内部决策，知情人说他对此的看法是“我不崇尚个人英雄主义，所有的问题，我的作用是从中勾兑，当大多数人形成统一思想，坚定信心，措施才能被有效的贯彻执行下去。”
对于很多棘手问题，稳定是常作为一个国企领导考虑的第一要务。
“当时在合并网通时，常小兵也私下和人感叹过，人员安排和组织架构的调整，是比业务更难的事情。基层不能裁员，否则就会变成企业里的主要矛盾。中高层得考虑排位、升迁、调动一系列难题。”
当时，很多人建议常小兵应该做企业文化建设，搞好企业融合。他的说法是，文化都是在业务发展中逐渐形成的。先坐下来干活，然后用成绩说话，所以很快28+1的新管理架构就形成了。即28个业务部门和1个移动网络公司。新联通省分公司的负责人中，原联通与原网通的高管比例基本上为1：1，坚持均衡原则。
直到2010年，中国联通才真正对架构进行调整和缩减。原来28+1的架构，并没有真正带来所谓“结果导向”的新局面，在大多数人的直观感受，只是流程更加冗长。“原来3个月的流程，能拖到6个月。”这次调整，是否真正做到融合，答案可能也是否定的。2014年，巡视组进入中国联通。最后的意见反馈中特别指出的一条就是：中国联通在选人用人方面存在不公，公司内部’反映强烈’。这是对比中国移动和中国电信特别明显的一点。
也是在2010年，联通经过多次和苹果引进iPhone，在短期内获得了移动用户的飞速增长。常小兵认为这是联通最好的路径选择，他说“我们有很多办法可以获得用户增长，但是iPhone带来的用户，无疑是质量最高的”。
外界也普遍认为这是常小兵在任期内做的一项重大的积极举措，长达八个月时间中国联通移动用户月增超百万。但事实上，“在网络和终端都具有优势的情况下，当时联通除了高额补贴之外，并没有有更有效的措施来建立优势地位，所以后来苹果和其他运营商合作之后，联通的优势立马消失了。”中国联通一位离职人员表示。
而且，在是否上4G网络这件事情上，常面临个难题：如果上4G，联通在前期大量的3G网络建设投入就失去意义，不上的话，就面临被中国移动远远赶超的危险。常按下了错误的按钮。进入4G之后，中国联通和中国移动的差距进一步拉大。2015年1月，联通新增移动用户仅为8.3万，创下历史新低。
中国联通再次陷入困境，“中国联通这么多年经历并购、整合、架构调整，内部流程不清晰，产生寻租空间，比其他两家更为容易。所以巡视组接到大量举报，只是联通内部矛盾的总爆发，常也是个悲剧性人物。”
中兴副总裁吴海卷入联通腐败案遭追逃http://www.yitianzixun.com/yitianzixun/wap_doc/1051398.html
尽管中央第八巡视组去年12月结束了对中国联通为时一个月的巡视，但中国联通贪腐案仍在发酵。财新记者独家获悉，此轮巡视不仅下马了中国联通两名中高管，还将与中国联通有生意往来的电信设备商卷入其中。中兴通讯高级副总裁、中兴终端刚上任不到一年的中国区CEO吴海，因涉嫌行贿中国联通高管出逃，目前警方正在追逃。
中兴终端是中兴的三驾马车之一，在中兴转型的过程中被寄予厚望。2013年下半年，中兴任命中兴通讯高级副总裁叶卫民出任中兴终端中国区CEO。不到一年，吴海接替了叶卫民的职务。现在吴海卷入了中国联通腐败案，势必会影响中兴终端的既定发展策略。
接近中兴通讯的内部人士告诉财新记者，吴海早在2015年2月就已出逃，主要是涉嫌单位行贿。中兴针对三大运营商设有专门的总监办负责业务对接，吴海曾长期负责中国联通总监办。消息人士透露，2012年9、10月，为了搞好中国联通的客户关系，吴海涉嫌分三次向中国联通网络建设部有关领导行贿近百万。
记者从权威渠道获悉，吴海案由北京市检察院第一分院负责督办。在吴海出逃的第二天，警方已经启动了对吴海的网上追逃。
上述接近中兴的内部人士透露，吴海案发可能与中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江被查有关。张智江被调查期间，中兴联通总监办的人曾被约谈。不过，该人士称，吴海应该是为了中兴能够获得更多的订单，而不是为了个人私利。这种打点关系的方式在行业里并不奇怪。
张智江在中国联通属于二级领导，向副总裁汇报工作，是实权派。从吴海行贿的时间来看，2012年正是张智江从中国联通技术部调任中国联通网络建设部的第一年。此前，中国联通网络建设部总经理由张忠平出任。
2014年12月15日，中央纪委监察部通过官网宣布，中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江涉嫌严重违纪，正接受组织调查。当天中午，中国联通免去张智江职务。2014年12月底，国务院国资委纪委对张智江进行了立案审查，认定张智江利用职务上的便利为他人谋取利益、收受巨额贿赂，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
“网络建设部主管工程建设，是实权部门，被内部视为肥缺。中国联通一年几百亿元的网络投资，张智江虽然不是全权主管，但是肯定也有一些能够操作的地方。”接近中国联通的知情人士称。
2014年11月27日至12月27日，中央第八巡视组对中国联通开展了专项巡视。2月4日，巡视组向中国联通反馈了巡视情况，指出中国联通有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。
两个独立信源告诉财新记者，张智江案发期间，中央巡视组约谈了几大设备商。中国联通最早有CDMA网络，当时最主要的设备商就是中兴。
今年44岁的吴海祖籍湖南永州东安县，在中兴任职超过16年，曾长期担任中兴第三营销事业部副总裁，对接中国联通业务。在中兴内部，吴海因一手推动中兴智能手机Blade 880在中国大卖，为Blade 880成为中兴首款销量超千万的智能手机做出贡献，被视为“极富营销管理经验”。
2014年5月，中兴任命吴海为公司高级副总裁，兼任中兴终端中国区CEO，向中兴通讯执行副总裁、终端事业总裁曾学忠汇报工作。
3月13日消息，今日有媒体称，中兴通讯高级副总裁、中兴终端中国区CEO吴海，因涉嫌行贿中国联通高管出逃，目前警方正在追逃。中兴通讯相关负责人表示，该报道有不实之处，但具体还在了解中。
该负责人表示，该报道有不实之处，但至于不实之处在哪里，吴海本人是否已经出逃以及被调查，中兴并没有回应，只是说内部正在了解当中。
资料显示，吴海自1998年加入中兴通讯负责中国区销售管理工作，在接任新职务之前，吴海担任中兴第三营销事业部副总裁，对接运营商中国联通业务。他曾是中兴首款超千万智能手机Brade 880的国内操盘人。吴海于2014年5月接替叶卫民出任中兴终端中国区CEO。
联通腐败案闹大 中兴高层跑了
https://www.jiemian.com/article/245950.html
此次“跑路”的吴海祖籍湖南永州东安县，在中兴通讯工作接近16年，在上任中国区CEO之前，是营销事业部的第三副总裁。
林腾 2015年03月13日
根据财新网的消息，中兴通讯高级副总裁、中兴终端刚上任不到一年的中国区CEO吴海，因为涉嫌行贿中国联通高管而出逃。
吴海祖籍湖南永州东安县，在中兴通讯工作接近16年，在上任中国区CEO之前，是营销事业部的第三副总裁，对接的运营商是中国联通。在中兴定制版智能手机方面，吴海曾经在V880型号手机上贡献了百万销量的优秀业绩，被称为“极富营销管理经验”的高管。2014年5月，中兴任命吴海为公司高级副总裁，兼任中兴终端中国区CEO。
据了解，吴海案发可能与中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江被查有关。中国联通的网络建设部主管工程建设，是实权部门，被内部视为肥缺，而中国联通每年都有将近几百亿元的网络投资。
财新网的消息人士透露，2012年9月-10月期间，为了搞好中国联通的客户关系，吴海涉嫌分三次向中国联通网络建设部有关领导行贿近百万。
中兴方面随后回应称，相关媒体的报道有不实之处，将在内部调查此事，并准备资料发布详细公告。
2014年12月，在中央第八巡视组调查期间，中国联通曾掀起了反腐风暴，1周内2位高管先后落马。在张智江被调查之后，其信息化和电子商务事业部原总经理宗新华也涉嫌违纪。
2015年2月，中央第八巡视组向中国联通反馈了专项巡视情况，指出中国联通公司党组执行党风廉政建设责任制不到位，重业务轻党建，纪检监察机构履行监督责任不力。有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。“四风”方面，超标准使用办公室、公车问题突出。“三重一大”制度执行不够严格，干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈；投资建设、物资采购领域违规问题严重。
中兴高级副总卷入联通贪腐案，2月份已出逃｜3月13日坏消息榜
https://www.tmtpost.com/214281.html
2015.03.13 06:35
早在张智江被查期间，中兴联通总监办的人就已经被约谈。作为中国联通CDMA网络最主要的电信设备商之一，中兴开始被卷入联通贪腐案中来。内部人士称，吴海涉嫌单位行贿应该是为了中兴能够获得更多的订单，而不是为了个人私利。
NO.1 据财新记者报道，中兴通讯高级副总裁、中兴终端刚上任不到一年的中国区CEO吴海，因涉嫌行贿中国联通高管出逃，目前警方正在追逃，与中国联通其有生意往来的电信设备商开始被卷入联通贪腐案中来。
内部人士告诉财新记者，称吴海早在2015年2月就已出逃，主要是涉嫌单位行贿。吴海曾长期负责中国联通总监办，负责与联通的业务对接。2012年9、10月，为了搞好中国联通的客户关系，吴海涉嫌分三次向中国联通网络建设部有关领导行贿近百万。
吴海案发可能与中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江被查有关。中国联通最早有CDMA网络，当时最主要的设备商就是中兴。张智江被调查期间，中兴联通总监办的人曾被约谈。
从吴海行贿的时间来看，2012年正是张智江从中国联通技术部调任中国联通网络建设部的第一年。此前，中国联通网络建设部总经理由张忠平出任。
联通腐败案闹大 中兴高层跑了
https://www.jiemian.com/article/245950.html
此次“跑路”的吴海祖籍湖南永州东安县，在中兴通讯工作接近16年，在上任中国区CEO之前，是营销事业部的第三副总裁。
林腾 2015年03月13日 08:17
根据财新网的消息，中兴通讯高级副总裁、中兴终端刚上任不到一年的中国区CEO吴海，因为涉嫌行贿中国联通高管而出逃。
吴海祖籍湖南永州东安县，在中兴通讯工作接近16年，在上任中国区CEO之前，是营销事业部的第三副总裁，对接的运营商是中国联通。在中兴定制版智能手机方面，吴海曾经在V880型号手机上贡献了百万销量的优秀业绩，被称为“极富营销管理经验”的高管。2014年5月，中兴任命吴海为公司高级副总裁，兼任中兴终端中国区CEO。
据了解，吴海案发可能与中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江被查有关。中国联通的网络建设部主管工程建设，是实权部门，被内部视为肥缺，而中国联通每年都有将近几百亿元的网络投资。
财新网的消息人士透露，2012年9月-10月期间，为了搞好中国联通的客户关系，吴海涉嫌分三次向中国联通网络建设部有关领导行贿近百万。
中兴方面随后回应称，相关媒体的报道有不实之处，将在内部调查此事，并准备资料发布详细公告。
2014年12月，在中央第八巡视组调查期间，中国联通曾掀起了反腐风暴，1周内2位高管先后落马。在张智江被调查之后，其信息化和电子商务事业部原总经理宗新华也涉嫌违纪。
2015年2月，中央第八巡视组向中国联通反馈了专项巡视情况，指出中国联通公司党组执行党风廉政建设责任制不到位，重业务轻党建，纪检监察机构履行监督责任不力。有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。“四风”方面，超标准使用办公室、公车问题突出。“三重一大”制度执行不够严格，干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈；投资建设、物资采购领域违规问题严重。
联通反腐8名厅级干部被披露：更多人睡不着觉
2015-04-23
http://business.sohu.com/20150423/n411785941.shtml
张智江、宗新华等联通高层落马，令人深思。他们能力过人、业绩突出，却堕入腐化的深渊，自毁前程。而拔出萝卜带出泥，随着调查持续向纵深发展，越来越多的问题浮出水面。
选用人才不公、以权谋私、权色交易……联通腐败案暴露出其监管机 制不健全，给了权力寻租者空间。“堤溃蚁穴，气泄针芒”，联通已经意识到问题的严重性和紧迫性，中央巡视组撤离后，便由董事长常小兵亲自督阵，积极展开自查自纠。
但要彻底根治电信业的顽疾，不可能一蹴而就，在开出药方的同时，如何找到更深层的治本之策，更为关键。
中国联通“余震”不断
中央巡视组去年年底进驻中国联通后，腐败风波引发联通“余震”不断。3月26日消息，中国联通通过自查自纠，共发现8名“厅级干部”存在“以权谋私”等问题，涉及省级分公司总经理、全资业务子公司总经理。
8名“厅级干部”被不点名披露，引发了联通上下一片恐慌。中国联通网络建设部不愿具名人士告诉《IT时代周刊》，这种“含蓄式”的通报威慑力更大，导致更多的“厅级干部”对号入座，夜不能寐。
风声鹤唳，草木皆兵。跟中国联通有多年业务往来的合作伙伴抱怨，联通的风向似乎变了，原本顺利开展的业务，因为反腐突然中断了。部分领导人忙于自保，工作难以推进。
对于8名问题干部，中国联通不愿透露更多细节，记者打听时，被其以“无可奉告”回绝。不过，有消息透露，中国联通4月将对外公布一份详细的“整改报告”，估计届时会有更多细节一一曝光。
导火索
王绪(化名)研究生毕业后，在中国联通某省级分公司综合部工作了11年。由于无法忍受僵化的体制，他去年跳槽到一家互联网初创公司。
“我受传统思想影响很深。父母一直说，待遇低一点无所谓，一定要在体制内企业工作，虽然不是金饭碗，但怎么说也是一个铁饭碗。”王绪说，他曾一度认为，联通会是自己呆上一辈子的企业。为此，他在工作上兢兢业业，成绩也有目共睹。但部门每次提拔时，机会总是与他擦肩而过。
“联通在选人和用人方面存在严重不公，一些有能力的人长期得不到重用，而一些溜须拍马或有背景的人，吊儿郎当，却如鱼得水。”在王绪看来，“这种不良风气滋长，对踏踏实实做事的员工，是沉重的打击，久而久之，内部矛盾不断激化。”
王绪只是千千万万联通员工的一个缩影，不公平存在联通每一个部门。这几年，联通部分关键部门的领导大敛钱财，引发内部不满。这次巡视组调查联通，便收到了大量联通员工的举报信，其中不乏一些实名举报。巡视组进驻联通后，积聚的不满达到沸点，大家“有冤报冤，有仇报仇”。
“以广东联通党委书记何飚违规为例，如果不是身边的人检举，他坐头等舱没有人知晓的。”王绪说，举报者对何飚坐了几次头等舱都了如指掌，一定跟何飚走得很近，或者是对内部流程十分熟悉。
2013年3—8月，何飚多次违规乘坐头等舱。联通开出的罚单是，何飚受到党纪政纪处分，并清退超过规定标准报销的费用。但在王绪看来，何飚身上的问题，在运营商内部仅是芝麻大一点事儿，只不过碰上枪口，被当成了一个“顶风违纪”的典型案例。
记者发现，一旦公布某位高层落马或违规信息，联通员工便纷纷在网站上匿名吐槽。跟王绪一样，他们大部分对联通有着深厚的感情，希望借着反腐契机，刹住劣币逐良币的歪风邪气，创造一个健康的环境。
中国联通内部矛盾尖锐，有其历史原因。老联通由当时的机电部、电力部、铁道部三个部委共同组建，人员构成复杂，很难形成凝聚力。
2008年5月24日，中国联通与中国网通合并，将视为鸡肋的CDMA网络划给了中国电信，并在其后如愿获得WCDMA牌照，迎来了快速发展期。但联通接纳了近两万名网通员工，不同的企业文化，给融合带来了难题。时至今日，隔阂仍旧没有消除，员工之间积怨甚深。联通的领导喜欢用联通的人，网通的领导喜欢用网通过来的人，人为筑起一堵堵高墙。
巡视组进驻中国联通后，收到了大量举报信，大部分来自中层与基层，也有合作伙伴对联通不满。目前，这些问题线索已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。理清问题，还需一些时间。
冰山一角
去年12月15日，中纪委官网通报，中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江涉嫌严重违纪，正接受组织调查。当天，中国联通官方发表声明称，免去张智江全部职务。
张智江的新闻还没有消化完，仅过了两天，联通又免去宗新华信息化和电子商务事业部总经理职务。三天之内，两位高管落马，联通笼罩在反腐风暴的恐慌之中。那一段时间，联通管理层减少了露面，部分业务开展也受到影响。
去年11月27日开始，中央第八巡视组对联通开展了为时一个月的专项巡视，发现不少问题，尤其是投资建设和物资采购领域，成为腐败重灾区。今年2月4日，巡视组指出，联通部分领导以及关键职位上的员工，利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易，有的领导干部纵容和支持亲属、老乡等承揽项目开办关联企业牟利。
通信行业大多采取公开招标，审批流程非常严格，算是比较公开透明的。但在一位电信设备商人士看来，合作伙伴资质的审核，很多情况下得经过部门负责人或省级分公司领导的审批，他们才是最终“决策者”。
随着张智江和宗新华落马，中国联通越来越多的问题浮出水面。这场风暴正在向纵深发展，日前，与联通有生意往来的合作伙伴，也卷入了这场漩涡——中兴通讯(000063,股吧)高级副总裁、中兴终端中国区CEO吴海，被曝因涉嫌行贿联通高管，于今年2月出逃，警方已发出通缉令。
吴海在中兴通讯工作长达16年，曾长期负责对接中国联通，成绩突出。据中兴通讯内部人士透露，吴海的业务能力出色。中兴史上最畅销手机Blade 880(累计销量超千万部)，便是吴海一手推动的。
《IT时代周刊》打听到，吴海个人问题不大，主要是涉嫌单位行贿。2012年，为了搞好跟中国联通的客户关系，他涉嫌三次向中国联通有关领导行贿近百万元。但有人指出，不仅是中兴通讯，几乎所有跟运营商渠道较为密切的手机企业，都不会干净。
最新的消息是，联通将展开新一轮人事调整，被调整的人员既有联通总部高层，也有省级分公司管理人员。内部说法是，领导在岗位呆得太久，会形成自己的势力范围，占山为王，排斥异己，是腐败的祸根。
实力干将脱轨
从联通落马高层来看，他们都是手握实权的干将。一个主导数百亿元的网络建设投资，一个是联通电子商务“三朝元老”。他们不仅手握大权，而且都是执掌花钱的部门。能坐上这个位子的，要么能力出众，要么受领导赏识。
2014年11月5日，西装革履的张智江，出席联通“双4G领先计划产业链高端峰会”，负责解释联通4G混合组网情况，这是他最后一次在公开场合露面。会上，张智江在应对媒体时，表现得相当机警。当有记者质疑联通4G进展缓慢时，他说，中国联通已在40个城市开展TDD/FDD试商用，此外还在201个城市部署TDD/FDD混合网络建设，一旦获得牌照，便迅速形成4G商用能力。
多次因业务关系跟张智江打过交道的陈煜(化名)告诉本刊，张给人印象不错，没有架子，平易近人。“张原本是一个技术派，享受政府特殊津贴，被推到网络建设管理层位置。”在陈煜看来，这似乎是国内企业的通病——只有往管理层爬，才能实现自己的价值。
张智江2003年进入联通，曾担任公司技术部总经理、研究院院长，一直从事技术与研究工作，主持了中国联通3G网络技术实验、IPv6实验，曾获得国家科技进步奖、光华工程科技奖等重要奖项。
2012年，张智江迎来了人生转折点。他从技术部总经理，调任网络建设部总经理。陈煜说，张智江之前跟技术打交道十多年，后来变成跟钱打交道，没有一定的定力，很难抵制诱惑。
张智江赶上了中国联通网络建设的高峰期，其主管网络建设的三年，联通在网络上的投入十分巨大。2012年6月，中国联通总经理陆益民在GSMA亚洲移动通信博览会上透露，联通将投入1000亿元进行3G网络改造，改善用户体验。当时联通的3G网络基站已达30万个，年底将覆盖全国200个城市。
张智江主政网络后，联通共建设了23.9万个3G基站。2011年底，联通的3G覆盖率只有33%，到2013年底提升96%。仅2013年，联通3G网络建设总投入达244.4亿元。“作为花钱最多的部门，诱惑实在太多。即便张智江不主动索要，客户也会绞尽脑汁靠近他。常在河边走，哪有不湿鞋?”陈煜认为，在全球电信设备行业低迷的今天，联通每年动辄数百亿的费用投入，绝对是一块诱人的超级蛋糕!而张智江虽然没有蛋糕的分配权，但却是实际执行人，重要性不言而喻。
“2G时代，联通网络常被人诟病，进入3G时代后，凭借全球领先的网络制式，以及不错的网络覆盖，赢得了较好的口碑，并在与移动的比试中扳回一局。”陈煜说，张智江在中国联通3G网络的升级与完善覆盖上做出了成绩，这一点应该予以肯定，可惜跑偏了轨道。
但也有知情人士透露，张在早期可能就出现了一些问题。他之前虽然做技术和研究工作，但设备的采购，首先要通过各种技术测试，张是把关人，这也意味着，他掌握着话语权。
与张智江落马后人们的惋惜不同，宗新华的落马，并没有获得人们的同情。据国务院国资委纪委透露，宗新华构成严重违纪并涉嫌犯罪，已被移送司法机关。
宗新华才华横溢，喜欢冒险，是一个做事能手，对体制内企业来说，颇为难得。但在联通内部跟他有交往的同事看来，宗新华趾高气扬，目中无人，唯领导是从。
宗新华被调查的消息传出后，联通总部不少看过他脸色的，显得格外开心。有消息人士告诉记者，宗被抓的当天，联通总部还有人喝了一点小酒庆祝。
宗手里握有的资金，但不及张智江充裕。联通的电商业务始于2007年，宗新华经历了公司电商从无到有，再到发展的全过程——他一手搭建了全国统一的网络销售平台，负责网上营业厅的运营。
深圳一家手机企业的营销副总裁透露，一款产品进入运营商渠道后能否大卖，运营商是否大力推荐很重要，如果运营商愿意帮你推广产品，给消费者足够的折扣，大搞促销，即便是普通的产品，也有可能畅销流行。而若得不到运营商的支持，优秀的产品也鲜有人问津，这就给了领导人权力寻租的空间。
据悉，多名高管落马后，联通总部和各地分公司处级以上干部护照全部上缴，防止问题干部逃跑。
寻找药到病除的良方
“人这一辈子，有些事是出乎意料的，有些事是情理之中的，有些事是难以控制的，有些事是不尽如人意的，有些事是不合逻辑的，有些事是恍然大悟的，但无论发生什么事，都别忘了自己的本心、自己的良心、自己的性格，还有自己的原则。”2014年12月15日，中国联通官方微博引用了一段哲理性的话，既对落马问题高管的惋惜、责备，也对整个联通员工的敬告：勿忘初心，勿忘良心。
促进联通变革
国企腐败有一个共性，先是普通高层被调查，接着更高级别的领导卷入漩涡。中国移动的腐败，先是地方诸侯被查，接着前党组书记、副总经理张春江严重违纪被调查，此后又有多名高管落马。初步统计，从2009年12月到2013年8月广东移动总经理徐龙被查，中国移动四年间“落马”高层多达14人。
中国联通高管被调查绝非偶然。有公司治理方面的专家指出，运营商反腐刻不容缓，如果再不进行铁腕整治，国有资产就会被侵吞，企业利润被蚕食。对中国联通而言，也需要一场反腐风暴涤荡。
联通面临“内忧外患”，3G时代好不容易建立起来的竞争力和品牌形象，被在4G上先人一步的中国移动瞬间瓦解，而且差距进一步被拉大。数据最能反映联通的问题，其2014年净利润为120.6亿元，同比增长15.8%，但营收为2846.8亿元，同比下降了3.5%，这是联通多年来首次出现营收下滑。而从今年1月份的数据来看，其新增移动用户仅为8.3万，创下历史新低。反观中国移动，1月份用户数净增192.1万，4G用户新增1673.3万，4G总用户数突破1亿大关，累计达1.06797亿户。
虽然中国联通净利润出现增长，但记者了解到，去年中国联通收紧了对网络建设的投入，才造成了这一现象。有联通人士认为，公司去年在网络上的投入下降，主要是4G牌照迟迟不发，导致网络建设无法推进。
在外界看来，此次反腐将对联通今后的改革产生巨大影响。“中国联通将反腐推行下去，可以打掉山头主义，解决内忧外患。”王绪认为，“反腐一可降低中国联通的成本，二可提升公司的凝聚力，化解内部矛盾。长期来看，利好公司的发展，但短期可能会导致一些领导缩手缩脚。”
譬如，2009年开始的移动反腐风暴，导致一些原本发展得不错的基地公司(如移动音乐等)，突然之间被束缚了手脚，领导忙于自保，公司上下人心惶惶，无心业务运营。这种调整往往伤筋动骨，几年才能恢复元气。中国联通反腐，必须吸取中国移动的教训，预防“矫枉过正”，谨防把孩子和洗脚水一起倒掉。
这几年，为搞活企业，运营商在权力把关上有所松动。这原本是开明之举，可以有效激活员工的活力，但也很容易滋生腐败。联通在内部尝试了一系列改革，并被认为是国内互联网思维最活跃的电信运营商。宗新华所在的电子商务部门，有较高自由度——中国联通网上营业厅与线下的营业厅，财务是独立的。“联通内部开放思维值得赞许，但在改革过程中出现了一些差池，没有把合适的人用在合适的位子上，也缺乏权力的制衡。”在王绪看来，联通也在走移动的老路——从放权到收权。
制度防腐
垄断央企权力集中，成了近期反腐的焦点。2015年中央第一轮巡视对象，包括中石油、中移动、国家电网、中海油等26家央企，重点查找靠山吃山、利益输送等问题。
巡视组进入联通时透露，“将抓住专项特点，结合中国联通实际，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，精准发现，定点突破。将深入查找问题，盯住重点人、重点事和重点问题。”巡视组撤离中国联通后，对中国联通提出了整改意见。中国联通表现出积极的态度，声称“对任何违纪违法行为始终保持零容忍，无论涉及谁，坚决查处，绝不姑息”。
本刊获悉，2月5日，巡视组专项巡视中国联通情况反馈会议结束后，中国联通党组书记、董事长常小兵当天主持召开党组会议，研究部署专项巡视反馈意见的整改和落实工作，并成立工作小组，制订整改方案。2月17日，中国联通发布整改方案，具体包括专项治理、选人用人方面问题整改，以及对护照管理、线索案件的内部核查问责等45项整改任务，详细整改报告有望于4月公布。而3月26日有消息称，最近联通将有一波人事调整，多个省级分公司总经理将面临洗牌。
地方高层任职时间长，在当地根基稳固，人际关系盘根错节，拥有极大的权力，并且，对公司各个环节都了如指掌，更懂得在权力寻租中如何规避风险，因此，实时进行人事调整很有必要。不过，人事调动虽可缓解权力过于集中的局面，却难以从根本上革除腐败。大量国企腐败严重，这表明存在制度性问题。而且，人才调动还得考虑“适才适用”的原则，得考虑天时地利人和等各方面因素，否则对公司的发展极为不利。
无论是巡视组的调查，还是中国联通的自救，都很难从根本上治理腐败。对症下药，方能药到病除。在通信行业，运营商处于整个价值链的上游，涉及的电信设备、终端采购金额巨大，项目负责人重权在握，没有完善的制度规避，很难保证常在江边走的人“不湿鞋”。因此，光反腐远远不够，必须掀起机制革命——没有机制约束，光靠个人自觉，还会有更多的“张春江”、“张智江”。
