各位教师同仁们：
西安市人社局和财政局联合下发了《西安市人社发[2017]222号文件》，其内容和要求是，对市本级事业单位工作人员2017年绩效工资总量进行核定，在原基准线的基础上每人每年增加2.4万元。现该项增量绩效工资已经落实下发到各市级单位工作人员手中。具体落实情况是，市本级单位已经从2016年起始以这个标准发放年绩效工资。
这一事件在广大教师中引起了强烈的反响。先是有个别教师在网上给市委书记写信询问此事，得到的结果是含糊其辞。后发展到各地区教师们纷纷自发组织到教育局及各级政府信访部门进行投诉、信访及请愿活动，大家强烈要求根据教师法，给广大教师也下发同样的绩效工资。总体来讲，到目前为止，广大教师在维护自身合法权益的过程中还是非常理性和合法的。他们用正确合法的渠道进行诉求，即使上访也在节假日进行，从来没有忘记自己的工作职责，没有耽搁日常教学工作，这充分表明广大教师是遵纪守法、以大局为重的，并且有着较高的职业道德素质和很强的工作责任感。
相比之下，各级政府部门对牵扯面如此之广、性质如此严重的事态没有足够重视，没有及时地把此项事件产生的起因过程和对广大老师的诉求反映的相关答复及决定和结果予以公开透明地公布出来，以至于广大教师整日对此议论纷纷，人心惶惶，不能安心工作，为此事件有可能进一步升级埋下隐患。
在此我要呼吁广大教师仁们，我们这此遇到的事件决不是一个偶然事件，也不是仅仅是两万四千元钱的绩效工资总量的事，而是一个政府有没有在法治前提下依法行政的问题。众所周知，教师们此次要求补发和公务员同等数额的绩效公资的根据是《中华人民共和国教师法》第六章第二十五条内容：教师的平均工资水平，应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。这部现行《教师法》于1993年10月31日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，1993年10月31日中华人民共和国主席令第15号公布，自1994年1月1日起施行，到如今已经有二十多年了，可是从来没有认真执行过。这里面当然有各方面的原因，比如经济的、人为的和个人认识的问题。但过往不究，咱们只说现在。
党的十八大以来，党中央从三个层面提出了国家、社会、和公民个人的总体奋斗目标，那就是富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善，共二十四字，分别从国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民个人层面的价值准则三个方面进行具体细化。
这三个层面的目标，可以说公民个人价值标准方面是最容易实现的。尤其是我们广大教师，一直以认真负责和乐于奉献的职业道德来要求和实践。但做为前两个层面目标实现的主体，即政府的执政行为则是有所滞后。就拿这次补发绩效工资的事件来说，明明有《教师法》摆在眼前，却在做出决策时无视法律的存在，人为的造成教师工资和公务员工资的巨大差距，引起广大教师的大规模依法维权行动，为国家教育工作制造不稳定因素。我敢肯定，这种无视中央大政方针和社会发展的总体趋势的政府行为必将为人民所不齿，为国法党纪所不容，必将受到惩罚和得到改变，但其过程，却是艰难和缓慢的，离不开广大人民群众的监督和推进。
所以我要告诉广大教师同仁们，这次事件绝不是仅仅是工资待遇的问题，而是一个由我们这个素质较高的群体来推动和监督，响应中央政策，把各级政府行为纳入法治轨道的大问题，同时，也是依法实现我们教师工资待遇权益和促进社会公平发展的大事。因此我们这个群体肩负重大责任。如果我们不进行努力推进，我们的后代们将还会生活在这样一个社会环境中。
因此我呼吁广大教师们，我们要提高对这一事件的认识，每个人都积极参与行动。在行动中要目标明确，信念坚定，统一行动，做到合理、合法，有理、有据，不扰乱社会秩序和不进行过激行为。
我们明确的目标如下：
一、要求各级政府明确教师的工资待遇来源和财政保障系统，即不同类别的学校的工资待遇由那些政府部门批准、保障、实施、下发，这个过程中有没有不符合中央大政方针规定的行为。
二、要求各级政府明确教师和公务员的级别对等问题，即各个级别的教师分别对等于哪个级别的公务员。并公开各级对等公务员的详细工资待遇的构成，以便公开透明，依法来保障各级教师的工资待遇不低于同等公务员。这是我们要求的最核心的问题。
三、要求各级政府和各级学校要把中央下发和教师工资待遇相关的非保密性文件及时公布，严格按照法律程序和中央的方针政策来实行，做到政府行为接受监督，公开透明。
广大的教师同志们，我们在要求补发两万四千元的同时，更重要的要实现上面的目标，一次性解决所有问题，否则，今天是两万四的问题，明天又是其他问题，我们的权益总是被侵害，我们总是被动的跟在政府后面跑，并为此而疲于奔命。
当然要实现这个目标，是极其艰难的，因为天下没有免费的午餐。但我相信，我们教师是一个很大的群体，是一个素质较高的群体，也是一个智慧和人才众多的群体，只要人人参与，人尽其力，出钱、出力、出主意，利用各人的各种人脉关系，搜集信息，学习法律法规，用尽政策文件，有组织，有统一筹划的进行维权行动，我相信这个目标是能够实现的。但首要问题是，要建立一个统一的教师权益促进联合会，以便团结和组织最广大教师群体，组织和实施上面的各项具体行动，有效地、合法地进行维权和促进社会和谐发展。不知道大家是否同意我的看法观点。
广大的教师同仁们，最后我要说的是，作为一个老师，我们要行动起来维护我们的合法权益；作为一个公民，我们要关心政治，了解政策，共同监督促进政府工作，为推进社会和谐发展尽到自己应有一份责任。
空谈误国，实干兴邦。为了个人的权益，为了国家和社会和和谐发展，及子孙后代的幸福未来，大家统一行动起来吧！
再次强调统一行动做到合理、合法，有理、有据，不扰乱社会秩序和不进行过激行为。
咸师
2018年4月1日
