陈强转自自由亚洲电台
中国近日公布的国务院机构改革方案，将裁撤国家卫计委。有海外媒体报道说，随着中国老龄化问题加剧，中国政府正在转变限制生育的政策。有评论认为，中国现有的计生政策仍在祸国殃民，中国是否会在近期彻底放开对生育的限制，仍有待观察。
中国国务院3月13日提请全国人大审议的机构改革方案提出，新组建一个国家卫生健康委员会，不再保留于2013年挂牌成立的国家卫生和计划生育委员会。也就是说，新一轮机构改革后，“计划生育”的字眼将从中国国务院部委名称中消失。
根据中国国务院的机构改革方案，新成立的国家卫生健康委员会，将积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，协调推进深化医药卫生体制改革。
美国《华尔街日报》中文网3月15日报道称，这是中国政策重心转变的一个明确信号。中国政府正在将起初为实施独生子女政策而设立的计生部门边缘化，意味着中国政府希望弱化生育限制，而更多专注于人口老龄化相关的问题。
不再保留国家卫计委的消息，也引发中国网民的欢呼，一些人纷纷在微信群发红包以示庆贺。有网民透过微博发帖称，计生部门没有给人们带来任何幸福，反而把中国变成了一个老龄化国家。也有网民发帖称，是时候设立促进生育的部门了。
长期关注中国生育政策的广州平机中心执行主任程渊3月15日接受本台记者电话采访时认为，继放开“二孩”后，中国在不久的将来会完全取消限制生育的政策，全面放开生育。
“我个人的判断是在2、3年之内，限制性的政策会取消。最多3年，限制性的政策就应该会取消掉了。至于鼓励性的政策什么时候出台，可能还要再等一等，不好说。”
深圳当代社会观察研究所所长刘开明3月15日接受本台记者电话采访时认为，中国现有的计生政策仍在祸国殃民，中国是否会在近期彻底放开对生育的限制，仍有待观察。
“现在仅仅是通过部门改革的名义，把计划生育这些人员的功能边缘化，但是目前我们还没有看到计划生育的政策有很大的、彻底的改变。因为现在中国仍然只是说允许一对夫妻生两个孩子。另外我们也看到，计生的法还是有效的，这个法还是规定，如果你生第三个孩子，甚至包括未婚先育，都是可以惩罚的。包括前段时间网上说，有未婚女性想在中国自己冻结卵子，也是不被允许的。”
中国在1978年把“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。2015年底，中国宣布取消独生子女政策，全面放开“二孩”，但并没有带来出生人口的爆发式增长。2016年取消独生子女政策后的第一年，中国新生儿数量较2015年增长7.9%,达到1786万人。不过，中国国家统计局今年1月公布的数据显示，去年中国的新出生人口数量下降到了1723万人。
放开“二孩”后，中国人的生育意愿并未显著提高，因违反计生政策而被迫缴纳“社会抚养费”的人数也变少了。面对越来越难征收罚款的困境，中国一些地方的计生人员开动脑筋，反向操作，向一些夫妇征收“二胎保证金”或者“生育保证金”，要求他们先缴纳数千元至上万元，待生完二胎后，才能申请把“保证金”领回来。
北京《法制日报》2017年4月曾报道，山东博兴县某村委会2013年制订了一份《村规民约》,其中规定,新婚夫妇领取准生证向村委会交押金1000元,领取二胎准生证的交押金1万元,待新生子女落户后押金退回。该村王强夫妇在2015年第二个孩子出生后，多次向村委会讨要先前缴纳的“生育保证金”，但村委会拒不归还。王强夫妇遂将村委会告上法庭。法院一审认定村委会的行为违法，应返还原告的二胎生育保证金1万元。
（记者：林坪 责编：嘉华 网编：瑞哲）
