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郑路路:中国强拆观察年度专题简报(2017):2017年强拆特点

2017年12月31日 日志, 综合新闻 ⁄ 共 1476字 ⁄ 字号 暂无评论

中国强拆观察年度专题简报(2017):2017年强拆特点   
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    2017年,中国的房屋征收拆迁制度没有本质上的重大变化,征收拆迁领域仍然缺少舆论监督。

     (一)拆迁的动力更旺
     2017年,国内的房地产市场继续在调控之中,但房屋征收拆迁领域却进入矛盾加剧状态,其特点是拆迁有了为拉动住房消费服务的巨大功能而动力更旺。
     1、房地产投资有较多增长
    2017年全年房地产开发投资109799亿元,比上年增长7.0%。全国保障性安居工程建设稳步推进。最大的动力是“棚户区改造”名义下的拆迁任务提前并超额完成,拉动了各地房地产投资和销售,其中包括政府对保障性安居工程和拆迁安置房的投资。
     2、地方政府因此借债更多
       2017年各地继续大量发行土地储备专项债和基础设施建设债,以各种方式筹措资金,仅农发行一家在2017年棚户区改造贷款审批额就超过了6000亿元,使地方政府的债务总额达到22.2万亿以上,这些债务的担保正是这些地方政府通过拆迁而将出让的土地使用权。    
     3、棚户区改造货币补偿比例扩大
    公开的数据显示,棚户区改造货币化补偿消化了全国商品住宅库存面积3.1亿平方米,预计带动商品住宅销售面积将占全国商品住宅销售面积的四分之一。

    
     (二)暴力拆迁手段更剧
     2017年,历年积压的拆迁纠纷尚未有明显化解,新的矛盾又因为暴力拆迁手段更剧烈而呈激化趋势,而且是“棚户区改造”、“城中村改造”、“新农村建设”等领域均有发生。
     1、跨地域的拆迁人员有增无减    
     近几年来,国内发生的暴力拆迁的直接行为人和被拆迁人暴力抗拒强拆的受伤亡人员中这种跨地域的拆迁人员占有较大比重。这类人员以及他们藏身的拆迁公司基本符合中央政法委提出的“扫黑除恶”斗争对象的特征,然而由于有保护伞的庇护,并没有受到这场“扫黑除恶”斗争的压力。
     2、拆迁血案的新闻“烂尾”增多
     2017年,国内发生了多起拆迁引起的血案,但这些重大事件有的在发生时媒体会有所报道,但是一进刑事诉讼程序,媒体的监督就成了“烂尾楼”,没有了结果。    

     (三)拆迁维权更艰难。    
     1、信访化解矛盾仍需努力
     2017年,一些地方党委和政府并没有把化解矛盾作为目标,而是以压服的方法来完成重点时期减少信访的维稳目标。总体上信访问题没有根本好转。而且,两个有争议的措施需要引起社会各方面的高度重视: 一是由地方公检法联手打击“非正常上访”行为。二是北京市内一些以“截访”为业务的单位与外地的一些地方政府合作,实施非法“截访”造成了恶劣影响。

     2、法律救济途径仍不顺畅
    
    2017年,根据最高法院“妥善化解行政争议”的要求,各级法院审结一审行政案件达到了91.3万件,同比上升46.2%,其中相当比例是拆迁纠纷。由于多种原因效果有限。 存在的主要问题是大多数征收拆迁案件还仅仅是走了程序,立案难问题并没有彻底得到解决。

中国民主党中国强制拆迁观察员 郑路路

2017年12月31日                                                                                                                                                                                                    

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