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户籍制度改革轨迹
中共建政之初，为了高压维护盘剥农民积累工业化资本，建立了严格户籍制度。随着经济改革开放深化，中共开始对户籍制度进行改革。
1978年，公安部、粮食部、人事部发布文件，对在城市工作的高级技术干部农村家属的户口，可以迁往城市。自此以后，农业户口转化非农业户口成为可能。
1984年，国务院发布文件，凡申请到小城镇务工、经商的农民，可以自带口粮在小城镇落户。这是中国户口制度改革的一项重大实破。仅1984到1986两年，全国办理自带口粮户口1，633，828户，共4，542，988人。
1985年，公安部发布城镇暂住人口规定。国家立法机关颁布《中华人民共和国居民身分证条例》，规定居民在办理涉及政治、经济、社会生活等权益事务时，可出示居民身分证，证明其身份。这是户口制度的重大改革。一人一证的身分证，突破了一户一簿、不利于人口流动的局限，开始与国际接轨。
1992年，国务院宣布放开粮食、食用油的市场价格，停止粮票、油票流通。户口与粮油挂钩的历史，自此终结。
1992年10月开始，广东、浙江、山东、山西、河南、河此等地先后试行"当地有效城镇居民户口"、即"蓝印户口"。
1998年至2001年，国务院接连批准公安部进一步放宽户口管理的各项措施，将户口制度改革的权限下放到各地方政府后，浙江、上海、北京等地纷纷采取新措施。
2003年，各地又进一步降低入城条件，停办"蓝印户口"，推行城乡户口一体化。
2005年10月，中国政府有关负责人透露，政府决定取消农业户口与非农业户口的界限，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。目前全国已有山东、辽宁、福建等11个省开展此项改革工作。
总起来看，中国正在进行的户口制度改革是分层次、分步骤、逐渐进行的。由于中国幅辽阔，各地经济发展水平不一，改革的步子就有大有小、有快有墁。东部沿海省市经济发展块，需要人才多，户口改革力度就大，中西部经济发展慢，需要人才少， 户口改革力度就小。
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中国民主党中国户籍制度观察员 蒋利华
2017年12月31日
