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计划生育观察:一线特大城市控制人口规模

2017年12月12日 综合新闻 ⁄ 共 961字 ⁄ 字号 暂无评论

赵欣转自博讯网
3月16日,中央政府门户网站公布了《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》。

这份文件提出,“特大城市要适当疏散经济功能和其他功能······把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向,有重点地发展小城镇,使得中小城市数量增加,小城镇服务功能增强,大中小城市和小城镇协调发展。”

2018年1月4日,上海市政府正式发布《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,提出探索超大城市转型路径,要将上海建成卓越的全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

规划同时要求,严格控制人口规模,缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾,至2035年常住人口控制在2500万人左右,并作为长期调控目标。城市住房养老、基础教育、体育、绿地等基本公共服务设施以满足常住人口需求为主。

2017年9月27日,新华社报道,国务院关于对《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的批复提出,严格控制城市规模。到2020年,常住人口规模控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。

珠三角和“强二线”城市吸引人才

最近几年随着一线城市产业升级,一大批承接了产业转移的二线城市也纷纷开始崛起。一些二线城市甚至“送钱”、“送房”、“送户口”争夺人才流入,上演了一场“抢人大战”。

根据百度地图团队2017年一季度发布的主要城市人口吸引力排行TOP10,除了“北上广深”以外,成都、重庆、苏州、杭州和郑州也进入了全国人才吸引力的前10位。特别是像成都、杭州这样的省会城市,吸引了很多省内人口流入。

根据流入人口来源分析,成都和重庆互为最大的新流入常驻人口来源地。除了重庆市以外,成都市其他排名前10的新流入常驻人口来源地均为四川省内部城市。这种区域性中心城市格局的出现,无疑有利于实现全国范围内人口就近流动的“去中心化”目标。

同时根据《2017第一季度中国城市研究报告》,广东省依然在全国范围内吸引着大范围的人口流入,深圳和广州市分别在人才吸引力方面排名第一和第三。根据流入人口来源分析,除了广东非珠三角地区和隔壁的广西省之外,广州和深圳还吸引着遥远的四川、湖北、河北等省份的人口流入。

对于世界人口最多的国家来说,除了北京和上海之外,如果能打造更多经济发展中心,疏解特大城市的人口压力,无疑是一件利国利民的大事。

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