诉 状

(废除不合理不公正的退休养老双轨待遇)

原告：全国22000企业退休人员联名诉讼。

诉讼代表人： 郑 频 白德仓 陈勇华 王彦军 共24省市36名代表《见诉状后页名单》。

诉讼代理人: 白德仓 王洪昌 杨国强 董朝龙 王燕 韩玉柱

请求法律援助：申请法律援助代理律师二人。

被告：国家人力资源社会保障部  法人代表：尹蔚民部长。

承诉受理机关：中华人民共和国最高人民法院。

案由：侵犯公民合法权益。

诉讼请求:

1、废除机关事业与企业退休养老金、抚恤金、医疗费、生活补贴等不平等不公正的退休养老双轨待遇。实行机关事企业统一以工龄年龄计算退休养老金及相关待遇。

2、恢复退休厂长经理、干部技术职称人员的干部身份终身份、职务职称待遇，补发干部按职工退休养老金差额。

3、纠正吉林省白山市政府剥夺被清退职工医保资格、权利。判令限期为清退人员补办医疗保险。

4、判令被告方承付原告方赴京参与诉讼的车船住宿、伙食等费用开支15万元。本案诉讼费由被告方承担。

事实与理由：

宪法总纲第一条规定：《中华人民共和国是工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是共和国的根本制度。禁止任何组织或个人破坏社会主义制度》。第六条规定：《中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是社会主义公有制……社会主义公有制消灭了人剥削人的制度，实行各尽所能按劳分配原则》。劳动法第46条规定：《工资分配应当遵循按劳分配原则》。

人社部是国家专门负责社会保障的行政管理机构，拟定出台相关工资分配、社会保障制度的政府职能部门。人社部制定了机关事业与企业截然不同的两种“退休养老双轨待遇制”，歧视辱没、虐待了企业工人阶级退休老人，侵犯了企退人合法权益。引发了工农阶层强烈不满，严重影响了国家的安定团结、社会稳定。从05年至今，企退老人维权艰辛无奈!上访不接待、信访不理会、集会不允许，赴京上访非法，全国公安大张旗鼓严厉打击赴京“非法上访”。

人社部对企退人各种方式的诉求不作正面回应，以固定格式化告知单:《你的建议和意见我们留作参考》欺骗诉求人。

依据行政诉讼法第六条《申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的》规定，我全国22000企退人员代表全国几亿企业退休、清退、下岗失业人员及家庭利益相关人群向最高人民法院提起行政诉讼，状告人社部违宪违法、制定歧视虐待企退老人的多种退休养老“双轨制”待遇。

一、人社部制定了多种不平等的退休养老“双规制待遇”，歧视虐待加害全国工人阶级企退、清退人员。

1、人社部制定了不平等的退休养老替代率。机关事业替代率为92%至107%、企业为40%，是养老待遇差形成的根本所在。退休养老“双轨待遇”是人社部违宪违法加害企退老人的不公平不公正的人剥削人的腐朽制度。

2、改革制发的退休养老“双轨待遇”，使企业退休养老金远低于机关事业的几倍大落差。截至2017年十三年连增后，40年工龄70岁以上的企退养老金不足3000元，同工龄同年龄机关事业退休金则高达5000元以上，企退比机关事业退休累计少收入40—50万元之多。社会主义建设的辛勤劳动者、共和国的工人领导阶级，遭受了下岗失业没饭吃、退休养老低收入，品味了政治经济双重打压的苦涩!

企退人历经长年的上访信访乃至集会示威，请求改变不公平待遇至今无果、无望，2017年提高养老金继续扩大待遇差，机关事业提高养老金数额仍然继续高于企退人员。

3、死亡抚恤金相差天地之别。机关事业与企业退休人在世退休养老待遇相差两三倍，死后抚恤差距更大。人社部移植国家“烈士褒奖条例”为自身在内的公务员享用，享受与烈士等同40个月高标准抚恤。例：公务员死亡以8000元工资计算，40个月是32万元，加两年平均工资值高达40万元;企退人则按20个月低养老金计发抚恤，两者相差30多万元，一人抚恤金相当企退20人年养老金总收入。

4、医疗费“双轨待遇”剥夺企退老人治病和健康生存权。改革前，机关事企业医疗费是实报实销同等免费治病。改革将医疗费不以人计发，而按工资收入的5%计算，高收入高医疗费、低养老金低医疗费。2014年前企退人员医疗费分文不给，至今人均也只有1100多元。机关事业在职与退休医疗费高达两千多至四五千元，高官在职与退休医疗费实报实销，一人医疗免费全家人共享买药不花钱特权!企退人医疗费不够买药，得用低少的养老金开支。上班族年轻人与高医疗费用不完者，在药店刷卡购买粮油生活用品!

5、生活补贴“双轨待遇”。机关事业上班族和退休人员享有生活补贴，补贴高于工资部分，另有名目繁多的其他补贴。计算退休金、医疗费、提高养老金将补贴列为计算基数。企业退休者似乎不食人间烟火、生活补贴分文没有!

6、干部身份对待一国两制。改革无辜剥夺了企业厂长经理、职称知识分子、科技人员、医生、政调企干部的合法干部身份!上至副省级下至科局级，统统按职工身份低收入退休养老。改革改民不改官、法治治民不治官是社会现实。执政部门有法不依、背离以人为本、官僚执政为所欲为，违宪违法、乱作为制发了社会乱局。致上访信访群访居历史乃至世界之最!地方公安、政府截访拘禁访民事件频发。例：吉林、四川等省公安蹲守访民家门截访，拘押、限制访民人身自由。陕西省榆林市委原书记李锦柱于2010年给全区县处级退休经理厂长以困难为由，分正副级每人每月补贴1200至1500元，并从退休之日补发，至今照发不误变为固定收入。而科级厂长经理分文不补，引发了上访群访高涨的乱相!党政官员随心所欲、法外施政无人管顾!

7、吉林省白山市政府违背国家买断工龄清退职工的相关政策规定，在办理清退手续时不给清退人员办理医疗保险。将被清退者置于医保之外，引发了诸多群访事件。

二、退休“双轨待遇”背离宪法总纲；相悖“平等、公正”的核心价值观；背离马克思主义毛泽东思想；违反我党创建社会主义国家相关的指导思想、理念制度、方针政策。

1、退休“双轨待遇”背离宪法总纲、劳动法条款。

改革取消了阶级论。工厂企业倒闭工人阶级实体不复存在，工人领导阶级名存实亡。以厂为家的工人领导阶级下岗失业变为无收入流浪者，年老退休变为低收入弱势难民!

退休“双轨待遇”违反宪法总纲第一条、第六条、劳动法第46条之规定，将工人阶级企退老人变为政治上遭歧视，经济上受虐待，沦为低收入弱势群体。

宪法是共和国的根本大法。以法治国是国策。人社部罔顾国家宪法法律规定，悖逆以法治国国策，制定了与宪法相抵触的诸多不合理的退休养老“双轨待遇”，加害为社会主义建设出过力流过汗、有过特殊贡献的工人阶级企退人群。

2、“双轨待遇”相逆平等公正社会主义核心价值观。

党的十八大提出的社会主义核心价值观是马克思主义与社会主义现代化建设相结合的产物。努力践行社会主义核心价值观，己使双轨制毫无立脚点。双轨制使同类人养老金相差数倍是按编制分配，而非宪法规定的按劳分配。所以，双轨制按编制分配就是剥削压迫，至少是侵占群众利益，与社会主义核心价值观的“平等、公正”背道而驰。

综上所述，退休“双轨待遇”违背宪法规定；背离马克思主义毛泽东思想准则；相悖社会主义核心价值观，不符合社会主义理念制度，侵犯了企业工人阶级退休、清退下岗失业人员合法权益，致信访上访群访、集会示威络绎不绝，严重影响社会团结和谐稳定，损害了党和政府的公信力！

敬请法庭以事实为根据、以法律为准绳立案受理，公开审理依法判决，废除此不平等不公正的退休养老“双规待遇”制度。还我企业退休人员公平公正待遇、合法权益！

呈

最高人民法院

具状人：全国22000企退人联名诉讼

代理人：白德仓 王洪昌 杨国强 董朝龙 王 燕  韩玉柱

二0一七年十一月十九日

诉讼代表人名单:  24省市36名代表

姓名     手机号          身份证号码          所属省市

郑  频   13818376284   310110194×××××5818     上海市

白德仓 13892281837     612731194×××××0017     陕西省

陈勇华 18768701842     520201195×××××1617     贵州省

王彦军 15209316081     620523195×××××0010     甘肃省

王洪昌13845756181     232700194×××××0817     黑龙江

韩玉柱 13853525798     152127195×××××2418     内蒙古

桂三保18379002830     360502194×××××1339     江西省

桑占风13941390113     210403196×××××1516     辽宁省

赖淑林14785481305     630121195×××××3129     青海省

宋勤海  15645732990    232602195×××××0913    黑龙江省

刘玉霞15014512966     230828195×××××6062     哈尔滨市

刘跃飞138484888803    152824195×××××0014     内蒙古

董朝龙13201878185     610111195×××××2001     西安市

杨国强18193149488     620102195×××××4338     甘肃省

徐惠民 15333786258     410205195×××××1016     河南省

江云芝 13943148299     220303196×××××1229     吉林

童胜发 18272317978     420500194×××××0095      宜昌市

王桂黔 13893327664    620523194×××××0393      兰州市

刘玉华 13212961661    230227195×××××0148      黑龙江

王  燕  15127680956   131821195×××××0262      河北省

薛秋香15009203615    612102195×××××0322      西安市

吴声伟 13986875020   422623195×××××0019       湖北省

范丽娟18525562627    220602196×××××0349      吉林省

孙淑梅 13630790439    220602196×××××0626     白山市

郑宝艳 13274392668    220621196×××××0768     吉林省

刘  凡 15010838284    610103195×××××2833     西安市

刘春红13031812997    131082195×××××2922     河北省

孙利民13811037446    132821195×××××0287     河北省

樊艳春15931633578    132821196×××××0545     河北省

姜进宝17729175656    610302194×××××0018     宝鸡市

张志财15604156526    210602195×××××0518     丹东市

景跃生15383486016                                山西省

傅志高 1737324969                                湖南省

高良才 13992613190                               汉中市

孙福利 13894093746                               吉林省

薛振有 18211193532                               北京市

联系人: 白德仓    手机:13892281837