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每年评选出典型案件的目的是努力以个案诠释法律,弘扬社会主义法治。2016年底,我们公开向社会征求拆迁典型案例。2017年2月,经过专家学者。国内外同行、广大网友的推荐与参与,我们将十大典型案例候选予以公示,再次征求了社会各界的意见和建议。
1.河北永清付奎生、付金波父子故意伤害案
河北省永清县北曹家务村村民付奎生,因房地产项目开发面临房屋拆迁。因未达成一致,自2015年始,付家多次遭受打砸门窗、扔蛇等等骚扰,报警一直未果。据多户村民反映,自项目开发始,其人身、财产就多次因拆迁受到了不同程度侵犯,亦在2015年9月发生过夜晚入户打砸并致人伤的事件。
2016年1月11日晚,刘XX、张X、李XX三人手持铁棍,在砸金某祥家门窗后,又来砸付家窗户,遂引起肢体冲突。最后刘XX打斗中倒地,后经送医院抢救无效死亡。永清县检察院遂对付奎生、付金波以故意伤害罪,对张X、李XX以寻衅滋事罪向县法院提起公诉,现该两案正在永清县人民法院一审审理中。
2.海口秀英区大规模强拆引发冲突
2016年4月29日、30日,海口市秀英区组织城管、公安、联防、国土、消防、长流镇等1200多名执法人员,连续实施对长流镇琼华村104宗被认为是“非法占地的违法建筑”强制拆除行动,拆除总面积约2.5万平方米。由于行动中殴打妇幼的视频被曝光,引起了社会的的关注。
在社会舆论的巨大压力面前,海口市委、市政府方面表现出十分重视,多次应对媒体公开表态。除5名殴打妇幼的联防队员被刑拘外,指挥此次秀英区近年来对违法建筑整治最大规模的行动的区长引咎辞职,本拟5月3日进行的再一次拆违也没有进行。
3.郑州拆迁户范华培杀人事件
郑州市惠济区老鸦陈街道办事处薛岗村于2016年春节后正式启动拆迁,范华培等村民由于对拆迁政策不满意,一直未签协议。5月10日下午,范华培回家发现家中停电,房屋附近有钩机作业,遂持刀先后刺向钩车司机王威强、街道干部陈山等人,致三死一伤。最终范华培在数十位持枪警察的围截下,在薛岗村内被击毙。
范华培亲属告诉记者,范行凶的导火索为拆迁矛盾,去年借债70万修房,拆迁补偿仅50万,压力较大。薛岗村位于郑州市北三环之外,处于城市之角。这里456户居民原本以种菜为生。过去两年间,因为周边大拆迁,5万“郑漂”租客涌入这个地区,村民纷纷盖起高楼出租牟利,但建成不久即被纳入拆迁范围。
范华培杀人事件当月,时任郑州市委书记吴天君调任河南省政法委书记,后于16年11月被中纪委立案调查。吴天君主政郑州的4年多里,郑州进行了大规模的拆迁改造。共启动拆迁村庄627个,动迁175.65万人。因其强势的执政风格,郑州市民曾给吴天君起绰号“一指没”。
4.徐州征收项目搭地铁便车被判确认违法
2014年10月6日,江苏省徐州市泉山区人民政府以修建地铁韩山站项目为由,作出徐泉征字[2014]第9号《房屋征收决定》,实施城市轻轨一号线韩山商业街站项目房屋征收,将包括韩某等148人在内的房屋纳入征收范围。韩某等人对此不服,委托律师向江苏省徐州市中级人民法院提起诉讼,要求确认房屋征收决定违法。江苏省宿迁市中级人民法院采纳了代理律师的意见,于2016年5月17日作出(2015)宿中行初字第00118号《行政判决书》判决,确认泉山区政府作出的渉案《房屋征收决定》违法。最终,项目方修改了地铁站出口设计方案,保留了韩某等人房屋所在小区,不再征收拆除。
本案中,泉山区政府此次征收行为并非是为了公共利益需要,而是属于搭公共利益便车的商业行为,其征收涉及的土地范围远远超出了工程施工设计规范要求,其征收的行为缺乏必要性,违反了比例原则,也侵犯了居民的合法权益,因此最终被法院确认违法。
5.长沙农妇龚雪辉被拆迁活埋
2016年6月16日,湖南长沙岳麓区观沙岭街道茶子山村村民杨君的房屋被当地街道办和村委会组织强拆,杨君发现其母龚雪辉失踪。7月7日杨君借来挖掘机,在房屋废墟中找到了已被掩埋致死21天的母亲龚雪辉的遗体。
7月12日,长沙市通报调查结果和处理决定,认定这是一起为在村集体建设用地上建设安置房,茶子山村村民代表大会违反法律规定作出强制拆除房屋的决议,观沙岭街道办事处应茶子山村村委会的请求组织实施非法拆除房屋,在房屋拆除过程中由于疏忽大意而致人死亡的责任事故。包括岳麓区委书记、区长在内的27名干部和工作人员被追责或立案侦查。
2016年12月14日,长沙市岳麓区法院开庭审理被告人厉军等滥用职权、玩忽职守、重大责任事故一案,春节前作出一审判决,此案被告人除一人判处有期徒刑实刑外,其他的人均回家过春节了。
6.济南杨玉波刺死强拆人员
2016年6月17日8时许,济南市华山街道办菜园村村民杨玉波家的房屋遭强拆,杨玉波持刀将入室的两名保安刺伤,其中一人经抢救无效死亡。随即,杨玉波在他人陪同下到济南市公安局历城区分局华山派出所投案。
2017年1月6日,杨玉波涉嫌故意伤害一案一审开庭,此案目前尚未做出判决。
7.福建远大船业有限公司强制征收纠纷获判1.98亿元行政赔偿
2011年11月18日,平潭县人民政府作出《平潭县人民政府关于征收福建远大船业有限公司远大船舶修造厂的决定》,在已经实际强制征收完毕六个月后,再次明确征收远大造船厂的所有用海、用地和全部设备设施。2016年7月30日,福建省高级人民法院判决确认被告平潭县人民政府行政强制行为违法,判决赔偿远大公司在建工程损失198787774元,是史上最贵的行政赔偿案。截至目前,赔偿款已执行到位1.34亿元。
这是史上最贵的行政赔偿案,它见证了中国行政征收(拆迁)问题的普遍性,如征收决定的随意性、强拆的任意性、维权的艰难性,充分展示了部分公权力的滥用、随意与傲慢,展示了中国民众维权的艰难。案涉的重点工程被拆除,也显示了在公权力肆意之下,哪怕是省政府的重点工程也难以幸免。
8.漳州严春庭故意杀人案
2012年起,漳州市龙文区步文镇村民严春庭的房屋被纳入征地范围,但尚未达成补偿协议。2016年5月开始,大量涉黑人员围堵严春庭房屋、辱骂严春庭家人,持续时间长达两月。严春庭及家人多次向漳州市龙文区步文镇人民政府反映相关情况,均无人处理。2016年8月17日,不明身份人员使用挖掘机等工程机械,强行拆毁了严春庭家庭的两处房屋,直接造成全部家庭财产被压毁,全家遭受了巨大的财产损失。当晚,严春庭得知房屋被拆,返回家中。途中,路遇一河北籍男子,认出该男子为围堵行动中涉黑人员之一。双方发生争执,互相殴打,严春庭受轻伤,河北籍男子受重伤。其后,漳州市公安局龙文区分局以涉嫌故意杀人为由将严春庭刑事拘留。同时,严春庭妻子也就毁坏财产事件向漳州市公安局龙文区分局报案,同时已针对强拆行为向人民法院提起行政诉讼,现案件处于审理过程中。
9.江苏沛县王世兰被“误拆”掩埋致死
2016年9月7日,江苏徐州沛县沛城镇歌风一村房屋拆迁中,卧床在家的92岁老人王世兰被倒塌的房屋掩埋,家属用了20多分钟挖开废墟后将老人移出,120急救人员当场确认老人已无生命体征。
事发后,当地街道办向家属解释称,因当时拆迁司机正在拆附近房子的南门,老人所在的屋子与之距离过窄,挖掘机转动不便,司机认为这一片都属于拆迁房,认为王老太住的房子碍事,所以把房子推倒。后来,拆迁办工作人员又改口说,是因拆迁公司在对相邻房屋实施拆除作业时,司机“操作失误”,误将老人所在房屋碰倒。
死者家属表示,他们尚未与拆迁办达成补偿协议,不认同“操作失误”致人死亡的说法。当地警方表示,目前,挖掘机作业人员陶某(男、29岁、安徽蒙城县人)因涉嫌过失致人死亡被警方刑事拘留。
10.河北贾敬龙被执行死刑
2015年2月19日,河北省石家庄市长安区北高营村村民贾敬龙,因2013年自家房屋被拆一事,使用射钉枪射杀该村党支部书记兼村委会主任何建华,被以故意杀人罪提起公诉。被判死刑后,贾敬龙及其家人、律师不服判决提出上诉,石家庄市中级人民法院一审判处贾敬龙死刑立即执行,2016年5月17日,河北省高级人民法院驳回上诉,维持原判。2016年10月18日,最高人民法院下达对贾敬龙杀人案的死刑核准裁定书。
2016年11月15日,石家庄市中级人民法院将贾敬龙执行死刑。 (博讯 boxun.com)
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