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中国法治观察 香港立法会内务委员会主席:一地两检挑战新政府

2017年07月13日 综合新闻 ⁄ 共 1704字 ⁄ 字号 暂无评论

范华转自《参与》 来源:RFA

香港设立政治部对付“反对势力”?林郑月娥澄清无计划实施

香港有媒体收到一份怀疑是上届香港政府政策咨询组的文件,建议特区政府成立“政治部”,以对付“反对势力”。特首林郑月娥星期二回应表示,她没有计划成立政治部。有分析认为,目前该组织的看法和建议不是从香港市民的角度出发;若建议获接纳采用,香港社会的撕裂问题将更加严重。

成立于 1989 年香港政府中央政策组,至 1997 年香港主权移交后获得延续,但主要职能转为向特别行政区行政长官、政务司司长和财政司司长“提供意见”,研究政策,编写施政报告、分析社情民意等等。

香港网媒《香港01》近日报道,收到一份疑似中央政策组以2年时间完成的研究报告。

报道说,香港回归后“行政主导”不再,施政和管治越来越困难,政府缺乏监控以至震慑的能力,导致长期处于被动和弱势。该报告提出两个解决方法,一是赋予行政机关较大的自主权,另一个就是重设类似英治时期的“政治部”,对反对力量发挥追踪、阻吓、震慑和遏制作用。

刚上任的特首林郑月娥7月11日出席行政会议前回应称,她没有特别留意到该份文件,也没有计划设立政治部。

理工大学社会政策研究中心主任钟剑华认为,中央政策组的功能已经转变,因而这次报道里所提到的内容只能代表中央政策组个别成员的看法,没有多大的参考性。他又认为,若林郑月娥接纳采用当中的建议,香港的撕裂问题只会更严重。

钟剑华说︰“觉得也不特别意外,特别是最近几年,中央政策组跟以前的作用不一样了。过去2001年到2012年10年间,都是做一些民调或研究供公众参考,但是过去几年给人的印象是为政府,特别是为特首,提供些策略看怎样推动施政。”

时事评论员刘锐绍亦认为,近年香港经历了因政改问题引起了一连串问题,加上离下次讨论政改的时间表还没有到,现在的中央政策组只能代表左派的想法,或许与北京的想法不一样。

刘锐绍说︰“根据目前这个情况来看,我估计北京在香港未来3年都不会主动挑起任何政治议题,就说政改不会很快重启。因为现在要到2020年才能有必要谈2022年的政改方案。从北京的角度来看,最好是让林郑月娥有更多的时间搞民生、社会、经济。”

该份疑似中央政策组的报告提到,自香港回归以来,社会内部的“反对力量”日益强大,既抗拒中央政府,也抗拒特区政府和现行体制,令香港的管治陷入困难。香港民主化进程的争论引发2014年的“雨伞运动”,而特首普选方案被立法会否决,令香港政治体制下一步将如何发展变得不明朗。该报告包括:“影响香港未来发展的因素”、“未来形势与趋势”及“未来的四个场景” 3个部分,定稿日期为今年的5月10日。当时梁振英仍在担任香港特首。

北京至香港的高铁预计明年全线通车。然而,如何设立出入香港的边境检查站却成了当局的一个难题。中国政府提出的“一地两检”制度由于涉及大陆权力机构在香港境内执法的问题,被质疑违反一国两制的基本原则。香港立法会内务委员会星期二举行记者会,委员会主席李慧琼表示,「一地两检」将是特区新一届政府面临的第一个大挑战。

在香港,2016至2017的立法年度即将完结,在立法会内务委员会年度总结记者会上,内务委员会主席李慧琼表示,过去几年,香港的行政及立法关系紧张,而香港市民则期望议员能够监督政府,摆脱过去几年发展停滞不前,行政机关和议员缺乏互信,争拗不断的情况。

李慧琼:

「我也都明白过去几年,行政立法关系非常紧张。我相信行政机关和立法会,各自都有责任以香港的整体利益为重,并寻求方法修补行政立法的关系。这个也是市民对我们的期望。」

她提到,香港新任特首林郑月娥在上任後,随即出席立法会答问大会,认为这个举动显示新政府重视行政及立法关系。但她说,挑战始终会出现在具争议性的议题上。

广深港高铁香港段即将通车,中国政府多次提出要在香港进行“一地两检”,也就是派出大陆执法人员在香港境内执法。有关议题争议声不断,外界质疑这个做法将会违反“一国两制”的基本原则。李慧琼认为,处理这个问题,将是对新政府的第一个考验。

她又说,期望将来立法会议员与中国内地的交流应该趋於正常化;而属於泛民主派阵营的内务委员会副主席郭荣铿也说,议员愿意就实务议题与内地交流。

 

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