范华转自《参与》 来源：苹果日报 作者：张景宜
（自由撰稿人 张景宜）
香港和澳门特区政府看待土地储备的态度相若，都认为是调控楼价、发展经济的措施和手段。新一届香港政府有很大的诱因与地产商、港铁和市建局协商，释放部份土地储备，适度增加供应。但近年澳门政府似乎急于求成，调控楼市心切，推行新《土地法》时，忽视了部份旧地皮的发展情况，港政府宜引以为鉴。
澳门新《土地法》于2013年通过，由政府收回空置逾25年的土地，再公开拍卖，社会不同持份者手上的土地面临被强制收回。此法原意虽好，但执行上未必合宪，也不合情理。
首先，澳门政府未有跟进补偿「不可归责」土地问题，忽视空置土地有各种不同的客观经济原因，又破坏产权精神，破坏了官民互信。第二，收地并不能解决空置土地的历史沉没成本，没有客观检视过去造成土地空置的政策和经济因素，如同绑架了澳门土地发展的正常轨道。第三，一刀切收地形成市民和投资者的不良观感，矫枉过正。以后，还有人愿意跟政府合作吗？
澳门政府要在维护土地资源妥善管理和促进经济活动中取得平𧗾，其实不难。在取回土地供应主导权的前提下，强制收地外还有不少可行的办法。
其一，当局应从土地契约条款入手，而不是执意处理土地拥有权。各地政府规范专营事业或公共资产持有人，通常会用回报递减法，确保这些资产不会涨价太厉害，也保障经营者的基本回报。现在，澳门政府可以研究，规定到期的空置土地的规划地积比和可建楼面等参数，可以每三年或五年调整一次。基本做法可以是逐步下调，让这些土地有序消化，也可以让发展商加快开发土地。
其次，如果政府改变想法，不打算收回土地，而是促进土地发挥最大用途，不妨设定公私合营事业。例如，政府公共财政基金占30%，原土地持有人占49%，剩下的21%引入国际投资者，推动工商零售、文娱康乐项目发展。这个做法既可以帮土地持有人减磅，降低土地开发风险，又可以重新提升土地资源效率，促进澳门当地就业。
最后，政府可以鼓励空置土地原持有人，出租土地用作短期康乐及展览用途。须知道，若果把土地一刀切收回官府，又要经过漫长过程重新释放，实在不合经济效益，更遑论当中的潜在不合宪成份。
香港未来的土地发展也非常严峻，对于所谓囤地现象，林郑月娥和发展局应释除市民疑虑，鼓励发展商合推公私营项目，也善用农地，加快推动新界东北发展。而澳门政府单单使用新《土地法》去处理，结果反而搞砸了。土地资源珍贵，政府作为把关人，必须先订明长远发展策略，再好好与发展商和团体交流合作，才能建设宜居的城市。
