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中国法治观察 亚投行飞跃的条件是“去中国化”

2017年06月15日 综合新闻 ⁄ 共 1295字 ⁄ 字号 暂无评论

范华转自 日经中文网

6月16~18日,中国主导的亚洲基础设施投资银行(亚投行、AIIB)将在韩国济州岛举行第2届年会。亚投行的成员国和地区数量有望在2017年内突破80个,超越由日美主导的亚洲开发银行(亚开行、ADB)的67个。从目前来看,亚投行的运行平稳,但今后作为金融机构能否实现飞跃将受到关注。

2016年1月,亚投行开业时的成员国和地区仅为57个。进入2017年后,批准加拿大、比利时、香港和巴林等20个国家和地区加入。亚投行行长金立群透露展望称,2017年内成员数量将达到85~90个国家和地区。

另一方面,亚投行还与被视为竞争对手的亚开行签署了业务合作备忘录,正展开合作。这也是理所当然的,因为在截至2017年5月底亚投行批准的13个项目中,巴基斯坦的道路建设、孟加拉国天然气设施等3个项目是与亚开行的合作融资。

此外,包括世界银行和欧洲复兴开发银行(EBRD)等在内,亚投行的合作融资达到10起。13起的投资额合计仅为21.75亿美元,从亚投行1000亿美元的资本金来看,投资显得非常保守。

大张旗鼓诞生的亚投行曾被视为中国推进“一带一路”构想的“神器”。

“为何是阿曼?”2017年12月,日本政府感觉到了警惕。当时,亚投行决定向很难算得上“亚洲国家”的阿曼的港口建设投资2.65亿美元。不少人感到此举有确保连接中国、中东、非洲和欧洲的海上交通要冲的意图。

但是,即便亚投行在中国主导下设立,要想获得作为国际机构的信誉,就必须尽可能消除中国色彩。亚投行在投资对于社会和环境的影响评估方面,基本沿袭了世界银行的作法。其5名副总裁中,3人来自欧洲,金立群也多次表示亚投行并非“一带一路”的手段。

作出呼应的是印度。虽然印度没有派政府高官参加中国5月14~15日在北京召开的“一带一路国际合作高峰论坛”,但计划在基础设施建设方面积极利用亚投行。虽然仍未获得批准,但在亚投行目前审查的13个项目中,印度项目数量最多,达到7个。其中部分项目有望在此次年会上得到批准,印度财长阿朗·杰特利将在亚投行年会上举行研讨会。

亚投行面临的课题有2个。第1是强化筹资能力。亚开行和世界银行从评级机构获得了AAA评级。凭借其信用等级,在国际金融市场发行债券,大幅增加了资本金。

有分析认为,亚投行希望最快在9月底之前获得评级。但是,美国和日本均未加入亚投行。5月下旬,美国评级机构穆迪投资者服务公司下调了亚投行最大出资国中国的长期国债评级,其影响有可能持续发酵。

另一个课题是增加工作人员数量,亚投行目前的工作人员仅有100人左右。野村资本市场研究所北京事务所首席代表关根荣一表示,“(亚投行)总部所在的北京大气污染严重。即使想要吸引人才,工资水平也无法无限提高”。如果人手持续短缺,将对未来其他项目造成阻碍。

日美主导的亚开行估算认为,从2016年起的15年里,亚洲基础设施需求达到26万亿美元。亚投行要想承担巨大作用,前提条件是加强作为国际机构的纪律性,进一步推进“去中国化”路线。亚投行去中国化的走向,或许也将对日本围绕加入亚投行利弊的讨论产生影响。

 

本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 濑能繁

 

 

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