范华转自《参与》 来源：纽约时报
美国有媒体发表中国学者的文章认为，将在今年召开的中共十九大面临着诸多挑战，包括人事安排，王岐山留任入常与否等。有分析人士认为，中共领导人习近平将中共19大会议上改变中共总书记10年任期限制的惯例。中共党内政治派系问题和经济改革将是习近平面临的主要挑战。
美国《纽约时报》中文版6月7号发表中国独立学者邓聿文的文章，题目是“中共19大面临的四大挑战”，包括：1、人事安排挑战；2、意识形态挑战；3、全面改革挑战；4、经济增长挑战。文章说，将于今年秋天召开的中共19大，无论对中共、中国大陆，还是习近平本人，乃至世界，都关系重大。中共19大也是个暗流涌动的党代会，党中央面临着诸多挑战和困难。中共19大是中国大陆权力结构的重新洗牌。尽管中共总书记习近平在之前强调全党要遵守政治规矩和政治忠诚，反对党内团团伙伙。但中共内部山头在历史上就存在，不会因为最高领导人的整党就完全清除。
美国纽约美中科技文化交流协会负责人谢家叶博士认为,习近平在中共19大上面临整合党内派系和经济改革的双重挑战,
“习近平是否能够使党内派系团结一致,而在经济上是否能够加深国有企业的全面改革,发展民营经济,进行金融和货币方面的改革,有效地治理环境污染.”
《纽约时报》的文章认为，中共党内派系围绕权力布局在19大上肯定会有一番明争暗斗，习近平是否真正具有权威，将在人事布局上体现出来。如果他能主导中央委员会特别是政治局的人选，表明已牢牢掌控了权力，无人可挑战其权威。但有三个因素给习近平的人事安排增加变数：一是，反腐随意可能打乱人事布局。不论对反腐持何评价，在一个几乎人人都有腐败嫌疑的体制里，党内各派系必然会借反腐将反对者拉下马，所以未来几月若曝出更高层级的官员腐败案，也不奇怪。二是，王岐山是否能在19大上留任是人事安排的一个核心问题。三是，胡春华和孙政才能否如愿进入常委会。他们是胡锦涛时代培养的第五梯队领导人，若能入常表明，习近平的权力可能受到牵制。
可以说，人事布局对习近平把中共19大开成一个“成功、团结、胜利”的大会非常关键。
美国纽约市立大法政治学教授夏明认为,习近平面临的最大挑战还是经济搞不上去,
“习近平上台五年以来,中国的经济一直处于不景气的状况。这究竟是中国经济的发展周期问题？还是有更深层的原因?我认为是后者。习近平的中国梦只是停留在一个口号上。”
夏明表示,他希望中共19大能对习近平的执政成效进行反思,
“能够检讨习近平推行的经济政策有哪些缺陷；习近平本身的去留问题；以及中共未来最高领导人的接班问题。这涉及到党内各派系的权力较量。”
邓聿文的文章说,当下的中国大陆是左右分裂的，今后这种分裂是继续加大还是逐渐缩小，很大程度上取决于中共19大提出的指导思想能否尽可能具有包容性。
夏明教授则认为,中共最高领导人在19大除国内各种问题之外,还面临日益复杂的国际形势。过去二十年国际全球化趋势和和平环境推动了中国经济的发展,
“但是，目前世界一些国家领导人对全球化提出质疑,贸易保护主义抬头。这对中国的经济发展不利，因此中国领导人面临国内外的双重挑战。”
邓聿文的文章说,中共在19大后应该把经济增长放在一个重要位置。但目前看，中共害怕政治改革会引发大众对民主化的诉求，因而尽量用经济改革来代替政治改革。中国经济改革还有一定空间，然而，实践证明，没有大众的政治参与独立司法，共产党和政府的权力就不可能受到约束，利益集团攫取改革发展利益的格局就不可能打破，经济改革就不可能有突破。
在海外，有媒体传言习近平会打破江泽民以来中共最高领导人十年任期的限制。对此美国纽约美中科技文化交流协会负责人谢家叶博士认为,
“我认为这几乎是肯定的,他（习近平）会打破这一常规。”
邓聿文认为，如何在经济低速增长导致大众的不满增强，与全面改革可能导致民主化诉求之间的权衡和抉择，是中共19大的一个挑战。如果中共继续对面临的挑战采取鸵鸟政策，后面发生什么就很难预料了。
