张学海 转自 财经 杂志
原载《财经》杂志2005年第9期
上述特点决定了卖官市场规模越大,利益共同体越稳固,相互掩护的 可能性越大,因而很难指望通过当事人(被寻租一方)举报曝光。因 而,卖官链虽然不会无限扩大,但一旦形成便会自我复制,从而达到 相当庞大的规模。
经济学效应:
30万元买下县委书记之后
“贫困-腐败恶性循环”,“劣官驱逐良官”,这是卖官现象丛生的 直接结果
卖官行为在黑龙江省绥化这样的地方发生并非偶然。作为经济欠发达 省份的欠发达城市,绥化可获巨额收益的寻租机会并不多。在上文所 述的体制存在缺陷的背景下,官位买卖很自然地成为最具备超额利润 挖掘潜力的市场,因而也成为寻租、寻利的重点领域。
但是,官位买卖造成的“劣官驱逐良官”效应,却直接导致了两大经 济效应:一是发展经济学意义上的“贫困-腐败恶性循环”问题;二 是行政资源配置效率损失,作为委托人的公众最终丧失了委托权,其 政治和经济生态环境相应变得十分恶劣。
1.发展经济学效应:贫困-腐败的恶性循环
越是贫困地区,行政权越是成为最主要的经济与社会资源配置权,在 体制转型和市场机制引进过程中,加上因“天高皇帝远”而缺乏监督 的背景下,从供给看,卖官成为最便捷的生财渠道;从需求看,买官 成为最便捷的掌控资源并以此获利的投资手段。
最近,中国人民银行的青年学者孙天琦等人的一项比较研究显示,改 革开放25年间,黑龙江省的城镇居民人均可支配收入、人均消费支 出增长率居于全国最后一位,按1978年不变价格计算,两项指标 的年均增长率分别为7.63%和4.87%,远低于全国和该省所 在的中部省分平均水平。