张丽福转自自由亚洲电台
中国民间教育机构近日发布的报告显示，中国目前有超过3500万名“流动儿童”，他们随进城打工的父母迁徙生活，接受学前教育和初中后教育的机会却得不到保障。
据中新网3月28日报道，21世纪教育研究院当天在北京发布《流动儿童蓝皮书：中国流动儿童教育发展报告(2016)》。报告援引2010年第六次全国人口普查的数据称，中国全国共有3581万名17岁以下的“流动儿童”，随父母迁徙生活。流动儿童人数最多的5个省份依次为广东省、浙江省、江苏省、山东省和四川省，5省流动儿童总数达1287万人，占全国流动儿童总数的35.94%。
报告称，中国大城市流动儿童在学前教育和初中后教育阶段都遇到难题。在学前教育方面，目前中国还没有制定全国统一的有关随迁子女学前教育的管理规范，也未将其纳入基本公共服务范畴，使得外来务工人员子女的学前教育机会难以得到保障，学前教育品质难以得到有效提升。在初中后教育阶段，流动儿童家长迫切要求开放高中教育、要求参加异地中考和异地高考的诉求日益强烈。
北京律师程海曾代理过多起家长状告北京教育局要求随迁子女能获得异地中考、高考资格的案件，但均败诉。程海律师3月28日晚间接受本台记者电话采访时对此表示，
“禁止随迁子女异地中考、高考，这种东西不仅不公平，也是违法的。要改变这种现象，受到侵害的儿童的家长要履行职责，通过一定的法律手段，通过人大代表，通过诉讼，通过游行示威，来争取自己的权利。如果大家行动的比较多，改变就会比较快。现在他们的声音很微弱，行动也不给力，也没有几个人坚持。他们的权利就长期受到侵害。”
报告建议，深化推进高考制度改革，即打破现有的分省按计划录取制度，实施基于全国统一测试的高校自主招生的新制度，让高考从现在的计划高考变为自由高考，学生可自由选择报考学校，从根本上解决异地高考问题。
深圳当代社会研究所所长刘开明对此表示，
“我觉得这是非常好的建议。现在很大的一个问题是，我们教育资源分配非常不均衡，在东部发达地区，特别是主要的大城市，集中了大量的大学。而一些中西部地区，没有优质的大学。目前的这种各省主考，划省分配名额这种制度，实际上对中西部欠发达地区非常不公平。”
该报告称，对于随迁子女的求学需求，虽然各地开始实行积分入学、积分入户的居住证制度，但从实践情况看，现行积分制入学管理的可供学位数远远不能满足随迁子女的教育需求，主要面向的是高学历的优势人群，低学历、低收入的农民工阶层难以受惠。报告建议，各地应顺应人口流动和快速城市化的大趋势，扩大城市教育公共服务的供给，简化和降低流动儿童进入公办学校的条件。加大省级统筹，建立以流入地省级政府为主的义务教育财政供给体制。发展普惠性民办学校，改善和规范农民工子女学校。完善积分入户制度，撤除将居住证与连续社保挂钩，实质性地促进流动人口市民化。
（记者：林坪 编辑：陈平）
