董须丰转自博讯网
（要闻解说 / 法广RFI ）在美国总统特朗普本周一在白宫签署行政备忘录之后，美国贸易代表办公室周五宣布正式启动针对中国知识产权政策的调查。美国贸易代表办公室当天发表声明说，将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具歧视性，以及是否对美国商业造成负担或限制。该办公室将收集各方意见，并于10月举行听证会。
301条款是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。但自1995年世贸组织启动以来，美国发动单边制裁案例的数量和频率显著削减。根据301条款，当美国贸易代表办公室确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定，或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时，即可启动单边 性、强制性的报复措施，报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。美国过去曾经多次对中国启动过301调查，例如在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次对中国知识产权实施301调查，后来通过谈判分别达成了三个知识产权协议。1991年10月还对中国发起了市场准入的301调查，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题，在1992年谈判达成协议。2010年10月，美国针对中国清洁能源政策措施启动"301调查"。
路透社的报导指出，此次的调查是是特朗普上任后首次对华进行这样的调查。白宫和美国商界团体认为，中国的贸易行为一直在伤害美国产业。这项调查很可能让美中关系更加复杂，中国是美国最大的贸易伙伴。根据美国贸易代表办公室公布的文件，此次调查的范围主要包括：中国政府是否利用一系列的手段干涉美国公司在中国的运作，其目的是强迫美国企业转让技术；中国政府是否通过发放牌照以及技术协商等方式迫使美国企业放松对于技术的控制，是否通过非市场手段下令转让技术；中国政府是否直接或者帮助一些中国公司收买美国公司及其资产，以获取先进技术以及知识产权，最终谋求大规模的技术转移；中国政府是否支持入侵美国商业机构电脑系统的行为，通过黑客手段盗取知识产权以及商业机密。
中美贸易摩擦近年来持续不断。今年2月美国宣布对从中国进口的不锈钢板、钢带征收75%左右反倾销税。8月7日，美国商务部又初步裁定从中国进口的铝箔存在补贴，将征收16.56%-80.97%的反补贴税。美国商务部的数据显示，2016年
自中国进口的铝箔估价在3.89亿美元。中国商务部新闻发言人8月15日称，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。中国外交部发言人华春莹日前也表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
美国对中国启动301调查也受到台湾方面的高度关注。台湾经济部次长王美花表示，美国正式啟动调查后，过程中将会召开公听会并邀请相关业者进行陈述，相关资讯都会对外公开，经济部会密切掌握陈述议题内容，判断问题严重性与否和做出相关因应。她表示，很多外资若要到中国大陆投资，常遇到的现象就是中方会要求强迫合资或参股，进而造成技转等问题，但这些都是最新、最好的技术，所以外商都会觉得是不公平状况。不过王美花认为，这些问题和台商关联性不大，对台商较无影响。就一旦调查结果出炉认定侵害利益，美中是否将掀起贸易大战的问题，王美花表示，目前还难以判断美国将采取何种行动，届时须视调查结果进展而定，且进行国际处分需考虑许多面向，美国部分企业也忧心遭中美贸易战的波及，呼吁美国政府若要采取报復行为须符合世界贸易组织的规定。有台湾学者认为，美国贸易代表署宣布对中国发起301调查，特朗普此举意在创造筹码和恫吓，台商可静观其变，或转往新南向布局因应。
