丁志辉转自博讯网
过往因一些在日打工的中国研修生受日本雇主欺压而揭发的外劳遭人权被侵的状况，则渴望从今年起获得改善
1981年日本创设研修生制度后，研修性质很快变成廉价劳工。该制度主要吸引中国劳工（资料照片）。
日本内阁周五（3月6日）决定修改引进外国人劳工的研修生（技能实习生）制度，准备以新的立法来确保外国劳工在日本打工期间的基本人权和日本短缺的劳动工人。
如果该法顺利在预定6月下旬结束的本届国会上成立，过往因一些在日打工的中国研修生受日本雇主欺压而揭发的外劳遭人权被侵的状况，则渴望从今年起获得改善，日本各大传媒连日关注着这一进展。
严惩与放宽
内阁周五的这一决定包括对雇主不遵守规定、对外国研修生施暴或威胁将被处罚1年以上、10年以下刑罚或20万日元以上、300万日元（约1700至25000美元）以下罚款；对雇主无理扣押外国研修生护照的行为惩处6个月以下刑罚或30万日元以下罚款，并援助被迫从事过重劳动的外国研修生转移到其它企业打工等。
同时这一决定也把现行外国研修生打工3年的期限延长到5年、扩大企业雇佣外劳的行业到69以及放宽雇佣人数上限等，谋求舒缓目前日本的劳工荒。
据《朝日新闻》报道，政府正研究把雇佣外劳的行业扩大到医疗护理、林业、汽车修理、熟食制造、商店经营管理等行业，其中伴随从事医疗护理的外劳签证新规定，日本将修订现行的《入国管理法》。内阁决定建立一个机构来监督改善研修生制度的一系列措施。
虚实的悬殊
日本外国研修生制度起源于1960年代后期到海外投资的日本企业，把招聘的外国人送回日本进修技术而受到对发展中国家作出了贡献的好评。
但1981年日本创设研修生制度后，研修性质很快变成廉价劳工。该制度主要吸引中国劳工，据日本公益财团法人国际研修协力机构的统计，虽然近年持减少趋势，但去年10月日本有中国劳工1992人，仍占日本外劳的最大比例，其他依次是越南、印尼、菲律宾等东盟国家外劳。该统计也显示，外劳多在日本各地乡村从事农业等粗重劳动。
BBC中文网记者曾在宫城县听来自黑龙江的中国劳工说她们与雇主和谐的佳话，但一些恶劣雇主造成的劳资纠纷案也不时见报。去年11月，日本律师联合会就向长野县川上村的“川上村农林业振兴事业协同组合”发放了侵犯中国研修生人权，要求改善劳动环境的劝告。
《读卖新闻》周六引用法务省的调查报道，2013年涉嫌侵犯外劳人权，扣押护照、克扣薪水、没收私人物品等恶行企业、组织有230个。而在日本人现在时薪1500日元（约13美元）还请不到人的行情中，《朝日新闻》报道长崎县一缝制工厂的雇主找食宿费等借口，剥削一名孟加拉外劳的时薪只剩25日元。
亡羊补牢计
但在研修生制度倍受日媒、舆论的广泛批评中，日本面临的劳工荒也在加剧。随着日元贬值，一些日本制造业不仅开始收拾海外工厂回国，而且日本企业获得的外国订单也骤增，其中造船业就是劳工短缺的典型，而正筹备2020年东京奥运的日本，建筑业也明显缺人。
从日本人口老化的趋势来看，缺乏劳工其实是日本的长远难题，安倍内阁周五的决定显然是希望通过改善研修生人权等状况回避制度本身的恶劣形象，但仍不是引进外劳的光明正大渠道，菜田里收割青菜、屋顶上扫雪等毕竟不是需要到日本才能学到的技能。
来源：BBC (博讯 boxun.com)
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