中国民主党黑龙江省腐败观察:拆解黑龙江卖官链

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中国民主党黑龙江省腐败观察:拆解黑龙江卖官链

2017年03月05日 ⁄ 综合新闻 ⁄ 共 717字 ⁄ 字号小中大 ⁄ 暂无评论

张学海转自财经杂志

原载《财经》杂志2005年第9期

　　——最高级层次的腐败是“超越委托权而出售代理权的腐败”，即所谓“卖官行为”。无论“流程腐败”还是“资源配置权腐败”，都是利用代理权进行的腐败交易。如“流程腐败”基于权力部门把某个操作流程环节委托给相应官员，在监督不健全的情况下发生寻租行为：“资源配置权腐败”则是国家或公众把某种资源配置权委托给某一类机构，该机构及其人员利用此种权力进行寻租，在交易过程中并未发生“委托-代理”权限边界的位移。

　　“卖官行为”则不然。它往往具有两个基本要素。第一，通常，公众与官员之间是“委托-代理”关系，公众通过某种形式选择官员作为自己的代理人，而卖官实际上演变为代理人对委托人权力的侵犯——卖官者把公众的委托权出售了；第二，官位之所以存在市场价格，是因为官位代表着代理权，在当前某些领域意味着具有独家垄断性的资源配置权。因而，卖官不是利用资源配置权寻租，而是直接出售资源配置权。

　　从上述归纳不难理解，党的文件之所以界定“用人腐败是最大的腐败”，其原因在于卖官行为直接侵犯了社会成员的委托权，并越位出售代理权；委托权的旁落，导致大量不合格甚至直接侵犯委托人利益的代理人（买官者）被源源不断地复制，其政治经济学后果是显而易见的。

　　从“委托代理”的后果看，卖官者和买官者治下的非盈利性公共资源（权力），直接并全部演化为可供少数人牟利的私人资源；从公共品提供看，公众在纳税的同时，并无法指望官员提供任何经济增长、充分就业、安全保障等公共服务；从发展经济学角度看，由于欠发达地区市场发展相对滞后，官员往往是为数不多可获得超额利润的投资机会，而买官投资的回报必然来自于滥用本已十分有限的公共经济资源。