中国民主党黑龙江省腐败观察:拆解黑龙江卖官链

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2017年03月01日 ⁄ 综合新闻 ⁄ 共 462字 ⁄ 字号小中大 ⁄ 暂无评论

张学海转自财经杂志

原载《财经》杂志2005年第9期

卖官是腐败的最高形式

　　低层次腐败是“雁过拔毛”，中层次腐败是权力寻租，高层次腐败是出售委托权，所以“用人腐败是最大的腐败”

　　人类社会曾经出现过林林总总的腐败现象。对此归纳并抽象之后，我们可以从理论上把腐败划分为低、中、高三个层次。

　　——低层次的腐败是“流程腐败”，或可以定义为“操作风险”，即当事人处于交易流程的某个环节而发生的寻租行为。常见者如权力部门某些经办人员的“吃、拿、卡、要”，“雁过拔毛”；极端者则如最近发生的张恩照在建行IT采购流程中的腐败个案。

　　流程腐败的特点在于，规则健全但监督机制存在漏洞，具有较高风险偏好的当事人不惜以身犯险。这种腐败行为具有不确定性和偶发性。

　　——中等层次的腐败是“资源配置权腐败”，或称“体制风险”，其前提是交易规则或交易文化不健全，导致拥有稀缺资源配置权的权力主体利用权力寻租；寻租行为在交易过程中逐步固化为“潜规则”，因而具有连续性、常发性特点，除非出现资源由稀缺而变为丰裕，或发生来自外界的冲击，此类腐败会持续存在。

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