张丽福转自自由亚洲电台
中国日前发布的教育扶贫报告称，目前的国家教育扶贫政策并没有覆盖所有应帮扶的群体，贫困地区和贫困人口的教育发展状况仍有很多问题。
北京师范大学中国教育扶贫研究中心、社会科学文献出版社2月12日联合发布《中国教育扶贫报告（2016）》称，一些教育贫困群体还没有成为中国现行教育扶贫政策帮扶的目标群体。这些被忽视的群体包括：位于经济欠发达但未必是国家贫困县地区的留守儿童，流动儿童中的弱势家庭子女和城市贫困家庭子女。北京“财新网”报道说，《报告》称，目前中国把教育扶贫对象的覆盖范围直接对应国家贫困县的“建档立卡贫困人口”，使得其他因教致贫、因教返贫的学生和家庭难以及时享受到教育扶贫政策的支持。中国此前发布的《脱贫攻坚决定》中所瞄准的5775万人口中就有2000万人口不在“教育支持”的范围。
《报告》引用中国国家卫计委2016年发布的流动人口调查数据显示，2015年中国流动人口规模达2.47亿，占总人数的18%，相当于每六个人中有一个是流动人口。留守儿童占农村儿童总体的35.6%。其中安徽、河南、四川跨省流出集中地区留守儿童比例较高，达到了43.8%。2000年到2010年十年间，中国0~17岁的流动儿童规模从1982万扩大到3581万，十年间的人数增长超过了80%。留守儿童多位于经济欠发达但未必是国家贫困县地区，流动儿童中的弱势家庭子女，常因为学费和接收教育所需的食宿、学校活动用品费用等，就读于教育质量差、教育基础设施差的薄弱学校、打工子弟学校。这部分儿童属于教育贫困群体，但非国家扶贫政策所瞄准的目标群体。
深圳“当代社会观察研究所”所长刘开明对此表示，
“确实中国目前在扶贫上是从上到下的计划经济的一种扶贫模式，很难真正的去倾听底层的这种需要，去真正的发现教育的贫穷在哪里。”
该《报告》指出，目前中国的“普九”基础脆弱，九年义务教育，在主要为西部贫困地区的15%的人口覆盖地区，还未普及。即便通过验收的地区，辍学率也出现反弹。近年来，农村学生辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升。部分民族地区和贫困地区初中毕业生的升学率不到70%，有的贫困地区甚至不足50%。
《报告》指，越来越多的辍学并非由经济困难导致，而是由学生学习动力不足、知识改变命运的信心不足和自我期望值不够高等非智力因素造成。《报告》认为，贫困地区的高辍学率说明辍学生并未感受到教育带来的收益，并没有从接受教育中获得他们想要的东西。
《报告》建议，中国对符合一定条件的贫困家庭子女加大减免力度，并为他们提供一切必要的学习用品和相关资助，直到他们离开学校走向工作岗位。其中后续的政策支持包括在“建档立卡”的基础上建立贫困人员就业信息网，提供大量就业信息，为他们免费开展职业技能培训等。
广东居民李先生对此表示，
“农村学生初中辍学的问题，中国现在是这个情况，大学生找工作都很难，要是读其他学校，读中专跟不读也差不多了，那干脆就出去打工了。”
北京师范大学发布的《中国教育扶贫报告》还指出，中国贫困地区的基础教育投入仍然不足。贫困地区的财政对教育的拨款主要用于人头经费，教育事业费中的公用经费有的地方几乎为零，教育费附加征而不返或随意挪用现象较为常见。师资投入不足，优秀教师外流严重，拖欠教师工资问题尚未彻底解决，也成为贫困地区教育发展的障碍。
（记者：林坪；责编：嘉华）
