王红转自腾讯网
真正有前途的稳定，也决不会来自没有前途的陪访，而来自对民众权利的应有尊重与最大限度的实现。地方政府特别是与群众联系最广泛、最直接的基层政府，什么时候真正确立了执政为民的理念、走上了依法行政的轨道、树立了求真务实的作风，什么时候民众郁积的怨气才会逐渐稀释，什么时候信访浪潮才会逐渐消退
据媒体报道：连续几年被江西省列为控制赴京访重点管理县（市）的瑞金市，于去年11月推出“陪访制”，即规定乡镇或村级干部要陪同群众上访。实践表明，对当地这个试图与上访群众建立起“新型关系”的新举措，上访群众似乎并不领情：今年一季度接访496件中，陪访仅19件。
陪访率如此之低，对这一制度不是一个利好消息；但从另一个角度来看，或许也不是坏事。想想看，基层干部陪访，角色错位且不说；基层干部与群众“联袂”上访，又该是一幅怎样难以言说的图景？
基层干部想必是欢迎陪访的，因为陪访以后，他们就没有信访责任了，可以规避一票否决的追究。但上访群众不领情也自有道理：或者认为基层干部解决不了问题，或者对基层干部不信任，或者上访针对的就是基层干部。如果上访群众对陪访不感兴趣，只是剃头挑子一头热，关于陪访将产生正面效应的种种预期，恐怕都是一厢情愿。
近些年来，地方政府为应对日趋复杂的信访形势，可谓绞尽脑汁，使尽了浑身解数。接访之后有大接访，堵访之后有截访以及花钱买稳定的“息访”，现在又想出了陪访的办法。与堵访、截访相比，陪访顺应了群众的上访需求，也就是所谓“放开让你去上访，还陪你去”，这看上去很有些“进步”的色彩。这种做法的好处，是能减缓基层干部面对信访考核的压力，甚至可能导致堵访、截访的消亡。但基层干部的信访责任如果因此被取消，却很可能造成信访压力向上集聚，使信访工作在现有的基础上发生倒退。而且，陪访的致命缺陷，与堵访、截访也并无本质不同，它们都致力于获得暂时的、表面的平静，而不是下大力气、用真功夫去解决上访的根源，并在循序渐进中谋求长治久安。
和堵访、截访一样，陪访也不过是就信访抓信访的产物，虽然它的面目可能显得更新些也更亲切些。就信访抓信访的意思，就是极端重视上访这“一果”，力量都使在这“一果”上，而忽略了这“一果”背后的“多因”。此种思维定势催生了不科学的信访考核制度，而不科学的考核制度又将使堵访、截访、陪访一类的应对手段层出不穷。
没有考核制度，信访工作就会被软化，但人为地设定一个信访量，又有多少科学性而言呢？一个分管信访工作的市政法委书记，仅仅因为该地一个人进京上访就要做检讨，是不是就那么恰如其分呢？沿着这样的惯性走下去，该为导致了上访承担责任的人没有责任，负责信访工作而无权解决实际问题的人却如头悬利剑。
陪访是没有前途的，这从上访群众的态度可以得到印证。真正有前途的稳定，也决不会来自没有前途的陪访，而来自对民众权利的应有尊重与最大限度的实现。地方政府特别是与群众联系最广泛、最直接的基层政府，什么时候真正确立了执政为民的理念、走上了依法行政的轨道、树立了求真务实的作风，什么时候民众郁积的怨气才会逐渐稀释，什么时候令人不安的信访浪潮才会逐渐消退。（滕朝阳）
