李文鹏转自禁闻网
在20世纪90年代末伴随着以建立现代企业制度为目标的国有企业改革，我国出现了严重的职工下岗潮和失业率攀升的现象，但并不意味着国有企业改革必然导致职工下岗潮。20世纪末我国出现的下岗潮是由多方面的原因造成的。与当时情况相比，目前国有企业职工总数、冗余职工、需要下岗分流的职工人数都已大量减少，我国产业结构已经明显优化，经济增长创造就业岗位的能力显著提高，第二、三产业就业岗位的弹性系数较大，拉动就业的能力更强，非公有制经济吸纳再就业的能力也显著提升。同时，城镇新进入劳动力市场的新增人口不断减少，刘易斯拐点和民工荒的出现，表明就业市场供需关系已经发生了显著改变。该文通过分析认为，我国新一轮国有企业改革不会导致职工下岗潮和失业率攀升。最后，该文提出了应分步骤、分时段、分区域渐进性的推进新一轮国有企业改革，兼顾就业市场供需平衡，着重推动创新创业以增加就业岗位，维护就业市场稳定的政策建议。
在我国，国有经济是国民经济的主导力量。为了促进国有经济的发展，自1978年改革开放以来，我国已经实施了两次较大规模的国有企业改革，分别是1992年以前的国有企业改革和1993-2014年间的国有企业改革。其中20世纪末以建立现代企业制度为目标的国有企业改革引起了较为严重的职工“下岗潮”，并且导致失业率较大幅度的攀升。
中共十八届三中全会提出：“推进国有企业完善现代企业制度，我国将要实施新一轮国有企业改革。”那么新一轮的国有企业混合所有制改革会不会导致第二轮职工下岗潮和失业率攀升？2015年，在第二届“人大老博士论坛”上，中国就业研究所所长曾湘泉教授认为，随着新一轮国有企业改革的实施，要准备迎接第二轮下岗潮。最近社会舆论与媒体对这个问题一直争论不休，目前还没有定论。在2016年全国“两会”答记者问时，李克强总理在回答记者关于保持经济增速和避免下岗问题时说，我国在重化工领域存在比较严重的产能过剩，我国已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破，与此同时要避免出现大规模的职工下岗潮。为此，中央政府建立了1000亿元的职工转岗安置专项资金，并且要求地方政府扶持再就业的措施也要跟上。因此，既要改革，也要避免出现下岗潮，是今后若干年中国国有企业改革的重要政策立足点。
本文以20世纪末我国出现的职工下岗潮为背景，研究新一轮国有企业混合所有制改革，是否会导致第二轮职工下岗潮和失业率攀升？并以回答这个问题为核心，深入分析我国劳动力就业市场供需不平衡的原因，为新一轮国有企业改革提供参考。
