王红转自中新网
过去6年多，因为女儿的案子，上访讨说法成为唐慧生活的重心
“上访妈妈”唐慧6年期间进京23次，赴省城百余次。这让当地政府难以承受。
接访、截访的人力物力花费外，永州市从上至下有一套严厉的信访考核制度，直接影响当地政府评优评先，干部的免职去留。
对于唐慧这样的上访者，基层政府承受着巨大压力。在地方政府的神经长期高度紧张的情况下，劳教唐慧成为了一个最终选择。
在1月7日的全国政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱表示，将进一步推进劳动教养、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度的改革。
诉讼请求被驳回，4月12日，唐慧败诉。
之前，去年8月2日，湖南省永州市劳教委对她处以“劳教”决定，8天后，湖南省劳教委撤销该决定。唐慧起诉要求永州劳教委行政赔偿。
败诉当天下午，唐慧收到三条“特别”的短信。两条充满温情，例如“送上一支康乃馨……”，“明天一定鲜花处处开。”
另一条短信说“今天虽然败诉了，但您得到了很多人的尊重……”
这三条短信并非普通关心唐慧的人所发，而是长期“稳控”唐慧，阻止她上访的永州市零陵区富家桥镇的官员发来的。
“我们希望唐慧能赢这个官司。”4月17日，富家桥镇一位党委干部称，唐慧长期上访，也绑架了基层政府。“唐慧一家的不幸，给我们也带来了不幸，唐慧的喜怒哀乐也牵扯到我们的喜怒哀乐。”
作为富家桥镇头号稳控对象，在唐慧看来，这些短信表达关心外，还有想让她别再去上访的意思。
对于富家桥镇的干部来说，唐慧败诉后如果又去省城甚至北京上访，就又是他们的责任了。
【重点】
头号“关注”对象
4月13日，富家桥镇一名领导给唐慧打电话。接通后，对方只问了句，你在哪，唐慧说在家，对方即挂断了。
唐慧说，这样的电话往日也常出现，对方就是想知道她是否在永州。
无论是在富家桥镇“上访人员调查表”，还是“重点信访对象情况登记表”，唐慧都排在第一位。
2006年10月，唐慧11岁的女儿乐乐(化名)失踪。三个月后，历经周折，唐慧将被强迫卖淫并曾遭轮奸的女儿解救。据报道，唐慧救女过程中，曾有民警到现场见到乐乐但未解救。
唐慧的上访，开始于派出所报案阶段。起初派出所对这起强迫少女卖淫案不立案，直到唐慧“以死相逼”并到湖南省公安厅跪求。
2007年1月5日，得以立案。之后进展缓慢，每一步，在唐慧看来都很拖延。
2007年8月26日，唐慧和80岁的母亲到省公安厅上访。要求彻查涉嫌包庇的民警，请求尽快抓捕犯罪嫌疑人。
当年10月，唐慧第一次到北京上访。
她也开始与自己所在的零陵区富家桥镇政府的人打交道。
那之后，特别是重大节日和两会期间，唐慧无论到哪，都会有人跟着。
案子一拖6年，唐慧共到北京23次，到长沙百余次。
2010年3月10日，全国两会期间，唐慧到北京上访。富家桥镇的书记、镇长不断给她打电话、发短信，让她赶快回去，“他们在电话中说，你要不回来，我就要被撤职，工作不保。”
唐慧回去了，被拘留了5天。
这是唐慧第二次被拘。前一次是2010年1月28日，她到长沙上访后被押解回乡，拘留8天。
唐慧说，有一次她在北京被接到永州市驻京办，凌晨两点多，10多名保安冲进来，将她裹进被子中，抬进车里，连夜拉回永州。
2010年6月1日，永州市发生一起枪击法官事件，多名媒体记者前去采访。唐慧找到记者反映女儿的案子，又被刑拘37天。
截访和拘留没有消除唐慧上访的念头，当地政府开始安排人员对她监控。
每次上访，唐慧前脚走，镇政府的人后脚到。多次打交道，唐慧跟镇政府的工作人员变成了熟人。
【压力】
紧张的镇干部
唐慧这6年一直是富家桥镇政府的难题。
4月14日，当地一名镇干部说，唐慧的案子既不发生在富家桥镇，也不牵扯镇政府，但是上访维稳的“属地管理”原则，让他们不得不对唐慧上访负责。
富家桥镇一名工作人员透露，永州当地信访考核制度要求，尽量实现进京、赴省上访零指标目标。
永州市零陵区对乡镇政府信访考核实行“百分制”，其中“减少越级上访量”一项就占50分。在“特别防护期”，如发生“进京非正常个访”和“进京非正常个访且登记挂号”的，每人次分别扣4分、8分。
另一个，对于进京上访的，接到区信访局通知，相关单位24小时内没赶到北京，则扣5分。
这些都关系到镇政府工作的年终考核，关系到是否被“追究责任”。
稳控唐慧对于富家桥镇的“考核”，非常重要。
唐慧女儿的案子，立案一年多后，2008年4月永州市中院一审后判决，两被告被判死刑，两人无期，两人分获有期徒刑15年和16年。唐慧认为量刑偏轻，后来检察院抗诉，案件继续。
近6年时间里，案子先后历经三次审判。这个过程中，唐慧不断上访。
4月14日，富家桥镇一位主要干部称，唐慧一直让他们高度紧张。
富家桥镇一名干部称，唐慧一直让他们高度紧张。特别是在国家重要节日，重要会议期间，晚上睡觉都很难。生怕唐慧等重点上访户去了北京。“那个日子不知道是怎么过来的。” 这名干部甚至对唐慧说，如果再去省城和北京上访，就带着他们一起去，他们给当参谋。
特别是在国家重要节日，重要会议期间，晚上睡觉都很难，生怕唐慧等重点上访户去了北京。“那个日子不知道是怎么过来的，掐着指头，一天一天算，想让时间快点过去。”
他甚至对唐慧说，如果再去省城和北京上访，就带着他们一起去，他们给当参谋。
富家桥镇上述镇政府干部说，他们一年用于信访维稳的时间，起码达半年以上。这些人力物力，乡镇不堪承受。
据称，六七年来，富家桥镇已在唐慧身上花费上百万元。
几年前，富家桥镇给唐慧解决了低保。顾俊龙说，平时镇政府也会主动给唐慧一些补助，“唐慧从来没有主动索要过”。
有次唐慧的妈妈户口本丢失，她打电话到派出所询问能否去补办。富家桥镇派出所长跟她说，你不用专门跑一趟，我们办好给你送去。
今年两会，富家桥镇政府拿来1万元，让唐慧别再去北京上访。钱唐慧没要，她也没去上访。“我原本是想去北京的，考虑他们的感受才没有去，并不是因为钱。”
唐慧说，镇政府一些做法让她很感激，她也知道镇里的难处，但是，女儿的案子迟迟得不到解决，她不得不去上访。
唐慧说上访的时候感觉很没有人格，“每次都跪不下去，是想起女儿的眼泪才跪下去的。”
案件审理过程中，当地看守所涉嫌帮助嫌疑人伪造立功证明。虽然“立功”后来未被法院采纳，但让唐慧更坚持了上访。
2011年，富家桥镇政府在对唐慧上访的处理意见中称“继续做好思想稳控工作。”
在稳控唐慧的手段上，永州用尽了办法，除了劳教。
一名当地官员曾说，唐慧持续的上访让他们也走投无路，“大不了不干了”。
2012年6月，湖北省高院终审判决，2人判死刑，4人无期，1人判刑15年。
富家桥镇一位工作人员说，原本以为唐慧就此息访。但唐慧仍在继续。
唐慧女儿案历程
●2006年，唐慧11岁的女儿遭到多人强奸、轮奸，并被送到休闲中心强迫卖淫，其间还多次遭毒打。
●2007年，唐慧多次到公安机关要求成立专案组调查。两个月后引起湖南省公安厅关注，专案组成立。
●2008年6月6日，永州市中院一审判决被告秦星、周军辉死刑，陈刚、刘润无期徒刑，蒋军军、兰小强两人分别被判处有期徒刑16年、15年。
判决后，唐慧提出抗诉申请，永州市检察院随后抗诉，认为蒋军军、兰小强两名被告量刑过轻。
●2008年9月，湖南省高院将此案发回永州市中院重审。
●2009年2月11日，永州市中院做出重审判决，与初审判决结果一致。判决后，唐慧曾在市中院绝食抗议。
●2009年12月，湖南省高院认为证据不足，再次发回重审。
●2010年3月28日，永州中院对7名被告人重新宣判，秦星、周军辉死刑，陈刚、刘润、蒋军军、兰小强四人无期，秦斌有期徒刑15年。
●2012年6月5日，湖南省高院作出终审裁决，维持原判。
●目前，该案正在最高法院复核阶段。新京报记者 涂重航 湖南永州报道
