中国民主党党员刘巧琳转自2016年5月21日
主题：保障就业成为中国经济增长的难题
[博讯论坛] BBC／中国人力资源社会保障部本周一（11月17日）发出通知，把稳定就业局势作为"当前头等大事来抓"，从政府层面印证中国失业问题的严重。
尽管中国人力资源社会保障部官员否认已经出现了大规模裁员与农民工返乡潮，但是媒体报道在珠江三角洲和长江三角洲等沿海经济发达地区，从今年六月开始就出现了工厂倒闭，农民工停工待业甚至返乡的现象。
在全球经济警钟长鸣之际，中国沿海发达地区以出口加工为主企业的倒闭现象并不出人意料。
中国政府在不到四个月的时间内，三次提高出口退税率，希望化解全球经济衰退对中国企业造成的冲击。
然而，许多经济学家和人力资源问题学者指出，中国目前的民工失业问题并非仅仅源自世界经济局势恶化。
中国人民大学劳动人事学院教授刘尔铎在接受BBC中文部电话采访时认为，农民工失业问题与本次的世界经济危机无关。
"农民工失业问题今年上半年就开始了，而上半年次贷危机还没有大规模扩散。大的问题实际上与《劳动合同法》有关。”
刘尔铎说，"这个《劳动合同法》在相当程度上提高了用工成本，使得外资企业有些搬迁，或者有部分产业关店。"
刘尔铎认为，《劳动合同法》和今年上半年和去年下半年采取的为控制通胀而实行的过紧的货币政策使中国就业问题短期内没有办法解决。
大量的农民工失业已经在中国学界引发讨论，是否应该暂缓执行严格的《劳动合同法》。
在中国各地因拆迁、劳资纠纷时有发生"群体事件"的情况下，失业率不断攀升应该是中国政府最希望避免的问题。
总部设在澳大利亚的国际市场评估公司IMA说，由于经济形势恶化，中国的大量外来务工人员面临失业，由此可能会对社会治安构成潜在威胁。
与此同时，中国公安部部长孟建柱告诫各级公安机关充分认识当前经济形势对社会稳定带来的影响和冲击。
不过中国思源社会科学研究中心总裁曹思源在接受BBC中文部采访时认为，失业造成社会不稳定的风险目前并不大，因为从经济层面上看，中国的经济目前仍然有相当的增长，而农民工失业可以返乡，并不意味着社会矛盾会因此加剧。
中国政府应对全球金融危机已经出台了引人瞩目的刺激经济方案。
然而严峻的就业形势使中国政府在刺激经济增长的同时必须应付另一个非常艰巨的问题---稳定就业。
中国人力资源社会保障部通知的内容包括：鼓励国有企业带头承担社会责任、尽量减少裁员、实施特别职业培训计划、做好社会保障工作和农民工的服务工作。
北京天则经济研究所的经济学家茅予轼说，现阶段的刺激经济方案涉及的一个关键问题是钱用在哪些方面，"因为中国经济现在面临的问题还不是一个经济增长问题，更重要的是就业问题。
"应该把钱花在能够增加就业方面。如果没有就业问题，即使萧条人们还可以照样挣钱、干活、过日子。"
不过，中国人民大学劳动人事学院的刘尔铎教授认为，现阶段，政府创造就业的机会并不大，而四万亿元投资所增加的就业机会也没有人们希望的多。
