中国民主党全委会美国委员会

徐俐转自维基百科网站 https://zh.wikipedia.org/zh/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E7%BD%91%E7%BB%9C%E5%AE%A1%E6%9F%A5

中国共产党和中华人民共和国有关部门对互联网进行网络内容审查，这是一种行政行为。由于中华人民共和国政府被认为在网络内容审查的范围和力度标准等都与绝大多数国家所进行的审查制度有极大差别^{[来源请求]}，故引起大量不同且反差极大的评价。

中国网络审查的背景[编辑]

中国互联网络信息中心（CNNIC）于2009年1月发布了《第23次中国互联网络发展状况统计报告》，根据该报告，截至2008年年底，中国上网人数达到2.98亿人，宽带上网人数为2.7亿人，手机上网人数有1.176亿人。互联网的普及率达到了22.6%。中国网民规模超过美国，位居世界第一。中国人上网主要是阅读信息、网络游戏、网络交流与交往、收寄电子邮件，利用网络从事商业活动的人数也在稳步增加。中国的互联网用户正以每月5%至6%的速度增长，中国网民人数就很快将达到人口的四分之一，或略超过2亿5千万人左右。从2000年起，中国政府逐渐制定了多部关于互联网的法律，行政命令也相继实施。

2005年4月，由哈佛法学院、剑桥大学和多伦多大学共同组建的“开放网络促进会”（OpenNet Initiative）发表了一份关于中国网络封锁的研究报告。报告称：“中国的网络过滤系统是全世界最发达的。比起其他有些国家的类似系统，中国的网络过滤范围广，手法细致，并且效果显著。整个制度包括多层次的法律限制和技术控制，牵扯到众多的国家机构，以及成千上万的政府职员和企业员工。”

有观点认为金盾工程是由前中共中央总书记江泽民的长子，曾任中国科学院副院长、中国网通董事的江绵恒所筹建与负责。^[1]而实施网络审查最重要的设备防火长城，其关键部分的设计师为中国工程院院士、前北京邮电大学校长方滨兴，他也被网民称之为“中国防火墙之父”。

江泽民在2000年接受美国知名记者迈克·华莱士专访时说：“我希望人们将从网上学习很多有用的事情，但无论如何，网上有时也有不健康的东西，特别是网上的色情内容──对我们的年轻人伤害很大。”BBC和华盛顿邮报等没有色情的网站“被禁可能是因为有些政治消息的报导。我们需要有所选择，我们希望尽可能地限制对中国发展有害的信息。”^[2]

法律依据与规定[编辑]

中国政府对网络内容进行审查的原因和方式是多样、多层次、跨部门的，对网络的审查是从“互联网接入服务提供者”到“各级人民政府及有关部门”的责任。中国对国内网站实行审查的具体法律依据详见外部资料中法规一览^[3]。

主要法律、法规、司法解释[编辑]

• 《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》
• 《互联网信息服务管理办法》（2000年9月20日）
• 《互联网电子公告服务管理规定》
• 《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》
• 《互联网出版管理暂行规定》
• 《计算机信息网络国际联网保密管理规定》（2000年1月1日）
• 《电信设备进网管理办法》（2001年5月10日）
• 《中国互联网行业自律公约》（2002年4月24日）
• 《互联网上网服务营业场所管理条例》
• 《互联网文化管理暂行规定》（2003年7月1日）
• 《关于网络游戏发展和管理的若干意见》
• 《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》（2004年6月10日）
• 《互联网IP地址备案管理办法》（2005年3月20日）
• 《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（2005年3月20日）
• 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
• 《互联网著作权行政保护办法》（2005年5月30日）
• 《互联网新闻信息服务管理规定》（2005年9月25日）
• 《中国互联网网络版权自律公约》
• 《互联网医疗卫生信息服务管理办法》
• 《互联网药品信息服务管理办法》
• 《互联网视听节目服务管理规定》（2007年12月20日）
• 《计算机信息系统安全保护条例》
• 《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》
• 《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》
• 《互联网上网服务营业场所管理条例》
• 《关于互联网中文域名管理的通告》
• 《互联网文化管理暂行规定》（2011年2月17日）
• 《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》（2012年12月28日）
• 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（2013年9月5日）
• 《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（2014年8月7日）
• 《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》（2014年10月10日）

具体依据条款[编辑]

• 2000年12月28日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》第七条

各级人民政府及有关部门要采取积极措施，在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中，重视和支持对网络安全技术的研究和开发，增强网络的安全防护能力。有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，依法实施有效的监督管理，防范和制止利用互联网进行的各种违法活动，为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动，发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时，要采取措施，停止传输有害信息，并及时向有关机关报告。任何单位和个人在利用互联网时，都要遵纪守法，抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职，密切配合，依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量，依靠全社会的共同努力，保障互联网的运行安全与信息安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设。

• 《中国互联网行业自律公约》第十条

互联网接入服务提供者应对接入的境内外网站信息进行检查监督，拒绝接入发布有害信息的网站，消除有害信息对我国网络用户的不良影响。

• 根据公安部33号令《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条规定

第五条 任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：

• （一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
• （二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
• （三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；
• （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
• （五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
• （六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；
• （七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
• （八）损害国家机关信誉的；
• （九）其他违反宪法和法律、行政法规的。

从而导致在互联网上查阅违法信息也为违法^[4]。而这些被称为“法律”的文件，本身存在合法性争议问题。

• 2008年1月31日起施行的《互联网视听节目服务管理规定》规定

申请从事互联网视听节目服务的，应当具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。亦即互联网视听服务的企业必须为国有，非国有独资或者国有控股企业不能再经营互联网视听服务。

此规定一出就引发了对其合理及合法性的质疑 ^[5][6]。

法律、法规禁止的网络内容和网络行为[编辑]

1. 未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的；
2. 反对宪法确定的基本原则的；
3. 危害国家统一、主权和领土完整的；
4. 煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
5. 泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
6. 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
7. 破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
8. 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
9. 宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
10. 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
11. 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
12. 损害国家机关信誉的；
13. 煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的；
14. 以非法民间组织名义活动的；
15. 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。^[7]

地方立法[编辑]

2007年12月20日，广东省十届人大常委会第三十六次会议上通过《广东省计算机信息系统安全保护条例（草案修改三稿）》。其中规定：

在发生重大突发事件，危及国家安全、公共安全及社会稳定的紧急情况下，可以采取二十四小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施。

中国网络审查的措施[编辑]

1995年以来，中国政府已经颁布了60多项法规来规范互联网活动。在2000年代初政治状况比较敏感的日子，政府要求网管对法轮功和六四等题材的政治网站进行严格封锁。自2004年中，当局以打击网上色情为由查封网站。^[8]

行政手段[编辑]

网络监控[编辑]

政府辖下公安部门（主要是网警）、国家安全部门、新闻管理部门、通信管理部门、文化管理部门、广播电影电视部门、出版部门或保密等部门的工作人员，监控全中国大陆的论坛、网志、聊天室和私人的即时通讯、电子邮件等互联网资讯。^{[来源请求]}要过滤和获取有关情报信息，他们通常使用的技术有域名劫持、关键字过滤、网络嗅探、网关IP封锁和电子数据取证等等。这些工作人员会判断内容，严格禁止、删除各类被认为是有害的信息；查禁、封堵和阻断可能会利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播的有害信息，例如关于“煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度”、“煽动分裂国家、破坏国家统一”、“煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结”、“窃取、泄露国家秘密”、邪教和淫秽的信息。同时对特定人群实行网络监视，并后台阻断敏感人士的网络通信。

从2006年5月起，有关部门开始招募网络监督员。他们定期接受相关部门的指导，利用业余时间监察网络出现的“不文明行为、违法和不良信息”，及时通过电话、电子邮件、不定期参加会议等方式向相关单位提出监察意见。^[9]有些网络安全保安分公司，会招收网络保安员。网络保安没有执法权，他们主要通过网络监控，为服务单位及时删除各种不良信息，及时叫停违法行为，向网监部门报警。^[10][11]

2014年11月6日，国家互联网信息办公室召开跟帖评论管理专题会，并要求29家网站签署《跟帖评论自律管理承诺书》。^[12]《承诺书》第三条提出的“坚持用户以真实身份信息注册账号”被认为是强制实行实名账户评论，而第五条要求禁止发表的信息中出现的“要求使用本网站常用语言文字以外的其他语言文字评论的”“与所评论的信息毫无关系的”“所发表的信息毫无意义的，或刻意使用字符组合以逃避技术审核的”舆论认为是要求网站指定细化措施强化监控。^[13]

阅览、散布不合法内容实施行政处罚和司法追究[编辑]

各国都对违反网络相关法律进行处罚和追究，但中国相对更严厉，不仅仅是发表、制作政府认为不良信息的人会面临处罚，甚至阅览相关信息者也可能依照公安部的规定被行政处罚^[14]，后一点引发中国国内的争议。同时，由于发表或传播网络言论、信息而入狱者也为世界最多。^[15]

政府及网评员引导网上舆论[编辑]

除了被动地封网之外，中国政府也大力发展官方网站，积极进行网上宣传。香港城市大学的李金铨教授说，中国全部网站的10%是由政府直接创建和经营的，各级政府创建了多个主要新闻网站。

由半公开和公开（如江苏宿迁市）的消息，政府招收网络评论员，由他们以普通网友的身份，引导“正确导向”，普及“党和政府的方针政策”。这种网络评论员被大陆网民称为“五毛党”。

实名制与备案[编辑]

1997年12月11日国务院批准、1997年12月30日公安部发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。《管理办法》第十一条明确规定：“用户在接入单位办理入网手续时，应当填写用户备案表。备案表由公安部监制”，要求通过ISP接入互联网的个人与单位在公安部门备案，留存个人与单位信息。在此之前，这些数据只在ISP留存，或者由ISP向公安部门递交。

相关规定在1999年下半年，即中国的第一次互联网高潮时开始执行。2002年后很长的时间里，相关备案的运行弱化。在2006年7月，重庆市公安局出台了《关于加强国际联网备案管理的通告》，要求在家中上网须向公安机关备案，如有违反，轻则将被警方警告，重则将被停机半年^[16]。虽然早有相关规章依据，但在新一波的网络言论收缩的背景下，该规定引发极大的关注与争议。可能是迫于舆论压力，该《通告》在之后的审核中未予通过。

2005年， 中国政府开始对南大小百合， 水木清华， 北大未名等一系列高校BBS开始实行实名制， 禁止校外IP使用论坛。

另外，当局也要求对网络接入、网吧、信息发布网站、电子邮件甚至游戏等实名备案。特别是2005年2月份以来，信息产业部要求境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、虚拟主机等服务的IDC、ISP来备案登记，或者登录信息产业部备案网站（miibeian.gov.cn）自行备案。无论是企、事业单位网站，或是个人网站，都必须在备案时提供有效证件号码。

在中华人民共和国境内提供经营性和非经营性互联网信息服务，必须以实名制履行备案手续。未经备案，不得在中华人民共和国境内从事互联网信息服务。

2010年，重庆市以“打击黑恶势力”为由，制定法规要求强制执行网络实名制，并监控腾讯QQ群，民众短信等内容。此举引发广泛争议。

约束IDC与虚拟主机业者及客户[编辑]

1. 将未备案网站全部关闭，网站必须已备案，才能挂出，请将已备案网站域名列表交由业者统一制表报各省通管局及网监处（网上信息内容必须合法，不能出现“十一不准”内容。）请对照上述的“实名制与备案”。
2. 交互式栏目一律关闭。（交互式含：论坛、博客、留言板）
3. 提供该网站的管理员用户名和密码，以备在不能处理删除信息时由技术人员代行处理。
4. 2007年9至10月为严查期，如在这段时间出现网上不法信息，将会导致整个数据中心机房被强行关闭，后果将非常严重。
5. 如因网上不法信息造成断网，在有关部门允许机房开通的情况下，该机房内的服务器将不能被开通，直至检查期结束，由机房清除不法信息，并保证不会再有不法信息的情况下才能再次开通。
6. 各网站原始数据必须保存60天以上，在有关部门要求提交数据的情况下，如机房不能提交，将按有关处理办法运行处罚。
7. 必须安排专人24小时管理网站信息，即24小时都能联系上人。
8. 须创建操作权限管理制度，用户实名登记制度、网络安全漏洞检测和系统升级管理制度。否则在检查过程中将会被相关部门按有关处理办法运行处罚。

要求国内外公司合作[编辑]

中国政府采用思科、北方电讯、甲骨文公司、3Com和微软等外国公司提供的技术来封锁网络。微软在中国的MSN博客空间（已关闭，最后名称是Windows Live Space）设置了过滤器。Google在2006年1月推出Google.cn的时候，任何有违背中国政府的内容都被过滤，例如其news.google.cn上的中国版新闻上拿掉了被中国政府封锁网站内容的存档。雅虎中国更被指帮助中国当局调查网上异见人士（见师涛“非法向境外提供国家机密”案）。 下列是中国政府要求境外公司进行网络审查的案件，这些情况只存在于中国大陆：

中国雅虎的网页已被阿里巴巴收购，与雅虎集团其他国家的网页颜色及风格几乎完全不同，是一个除了“雅虎”名称与Yahoo还有关联以外已完全独立的网站，雅虎的国际服务（例如Flickr）在雅虎中国无任何链接。而雅虎所有国家版本的视频内容均被防火长城封锁。另外中国雅虎的搜索引擎也屏蔽了维基百科的网址。中国雅虎于2013年9月1日起停止营运。

中国版TOM-Skype（非简体中文国际版），是TOM集团旗下北京讯能网络有限公司TOM在线和Skype于2004年11月在中国大陆联合推出的Skype中国版即时通讯软件。Skype指TOM-Skype在2006年已经按照中国政府的规定，使用文本过滤器来监控敏感信息。不过包含敏感关键字的信息会在客户端被丢弃，故对用户的隐私并无威胁。TOM集团在声明中称：“作为一家中国公司，我们必须遵从中国的规章制度。我们对此没有其他评论”。^[17]不过，TOM-Skype后来在未经Skype同意的情况下擅自改变了该过滤器的功能，存储了部分用户的信息。随后，Skype的总裁Josh Silverman在Skype官方网志上发表声明，表示自己公司很“无辜”和“无奈”。^[18]受此影响，微软于2013年第一季在全球用Skype替换Windows Live Messenger的方案，将中国大陆排除在外。^[19]2013年11月8日，TOM在线在其TOM-Skype页面发布对用户的公告，称将于2013年11月24日正式将Skype在中国的营运权移交微软^[20]。2013年11月26日，《光明日报》和方正集团的合资公司光明方正与微软正式宣布达成战略合作，开始负责中国市场的营运。^[21]据报，新的中国版Skype不再像TOM在线时代那样内置关键词过滤，在中国大陆服务器上储存用户聊天记录，改为使用境外的微软服务器且数据传输的过程经过加密。^[22]

2007年4月底，MySpace推出中国版网站MySpace.cn聚友（已终止营运）。新闻集团以在该国境内成立独立公司的模式，找来本地人营运聚友。然而科技新闻网站Tixyt.com发现，聚友有政治审查现象：网站架构与其他国家的MySpace相近，论坛区却未见各国最热门的政治与宗教议题；网站另设“举发不当内容”的对话方块，呼吁网友举发站内任何涉及“危害国家安全、泄露国家机密……或干扰社会秩序”的发言；张贴有“台独”、“法轮功”、“达赖喇嘛”等政治敏感字眼的发言时，会显示下列信息而无法张贴：“抱歉，您想张贴的文章恐有不当内容。请删除不当字句后再行发表，谢谢。”对此，聚友声明：“本公司是本国人拥有、营运与管理的公司，遵守本地法律与执法要求。”

微软的Bing（必应）搜索引擎中国版（cn.bing.com），服务器位于中国，因其会按照当局的意思动态审查政治词汇，故受到的干扰或封锁次数较少。搜索时，如果结果被隐藏了某些已知网页，页面底部即会显示“为回应符合本地法律要求的通知，部分搜索结果未予显示。有关详细信息，请参阅此处。”

在中国大陆售卖的装有Android操作系统的智能手机，包括摩托罗拉、三星、HTC等，均把Android附带的所有Google应用程序删除，例如提供视频分享及下载的“YouTube”、官方应用商场“Google Play”、社交网络服务“Google+”及“Gmail”等。中国大陆用户需要自行重新刷机或破解Root权限后，重新安装Google Play服务及其程序才能使用Google相关的应用服务（但部分品牌除外，例如国行版本的华为手机已经预装Google Play服务，用户可直接重新安装程序）。但装有Android系统的水货智能手机，譬如HTC并没有在中国大陆正式发售过的HTC Legend等机型，则不受此影响。另外，基于ISP基站和Wi-Fi定位的功能同样被隐藏或删除（或替换为由百度提供的网络定位服务），用户只能使用GPS定位。在2012年5月4日传出的工业和信息化部对“Google”商标及应用进行限制的消息，其内容为：移动终端产品出厂不允许有Google字样及相关应用，包括Google标识、应用，包括Google搜索、Google书签和Google浏览器等与有关的字样，违者不进行任何行政审批。^[23]工信部后来否认此事。^[24]

在Google地图中，国际版（含其他地区版，中国版除外）地图中，中国大陆地图出现严重偏差，整块中国大陆向东南偏东错误移位约半公里，而卫星视图则正常。造成位置错误的原因是中国官方要求所有在中国运行的地图服务商要加装“国家保密插件”（亦称加密插件、加偏或SM模组），以“保障国家安全”。此插件会将真实的坐标加密成虚假的坐标，且此加偏并非线性加偏，所以各地的偏移情况都会有所不同。一些国际性的互联网应用服务（如Foursquare等apps），通常使用国际版地图的API来显示位置，这会造成显示中国地图视图时出现偏差、漂移的情况。Android等手机在中国使用GPS定位也会出现不准确的情况。国家测绘地理信息局在2012年2月宣布，Google在华合资公司北京谷翔信息技术有限公司已于2011年11月提出互联网地图服务测绘资质申请，在资质审批过程中，其互联网地图服务可维持现状，但不得增加新的互联网地图服务内容。^[25]这意味中国版地图被当局禁止推出街景服务。

2013年4月，《每日电讯报》及《金融时报》有报道称，苹果公司为了“取悦”中国政府，主动从应用市场iTunes Store的中国区中取消了一个网络应用程序“经典书城”，而这款软件可以让读者看到一些被中国政府禁止的10本书。而就在此前，苹果公司首席执行官蒂姆·库克向中国顾客就苹果公司的售后服务作出道歉。此前，苹果受到中国大陆媒体媒体长达数日的尖锐批评，称苹果的售后服务“内外有别”等。^[26]有分析认为，此次官方围剿苹果公司，更可能是向苹果施加压力，目的在于推动苹果与中国官方合作，将中国区的苹果应用市场推广“备案”制度，将其纳入中国官方的审查监管大网。在本次事件发生前，香港独立时政杂志《阳光时务周刊》，在中国区原有iPad客户端，大陆用户可自由下载购买，但有部门要求苹果将其下架，苹果随后照办。^[27]另外，苹果公司也按照当局的要求，注册中国域名apple.com.cn并在工信部与北京市公安局申请ICP证（10214630）及网络安全备案号（11010500896）以挂于首页底部，而别国政府均没有如中国般要求其必须申请ICP等证的案例。^[28]

TripAdvisor在中国大陆推出的中国版网站到到网，也不得不向中国官员证明，其中国版网站将会删除与西藏有关的讨论。^[26]并且，页面底部的“其他国家TripAdvisor站点”也删除了台湾版网站的链接。

LinkedIn（领英）于2012年4月成立北京代表处。2014年2月25日，增设简体中文版本。领英将中文网站7%的股份，让给两家颇有背景的中国风投公司。公司使用软件算法和人工审阅相组合的方式，在中国大陆的中文和英文网站上，对当局认为具有政治敏感性的内容进行审查。如果发布的内容被禁，用户会收到电邮通知，称帖子中包含“在中国遭到禁止的内容”，“将不会被LinkedIn在中国的会员看到”。同时，领英没有为中文用户提供某些重要功能，比如创建或加入组群，或是张贴长篇文章，而其他地方的用户就可以开展公开讨论、组建社区。曾有一些来自其他国家的用户，发现自己在中国境内发布的英文帖子，在全球范围内也遭到了屏蔽而感到很愤怒。领英之所以采取这一类做法，是不想让中国用户接触到任何可能会引来棘手政府审查的内容。2014年9月，领英放宽了这项政策，让那些在中国封禁的帖子可以在其他地方显示出来。^[29]在2011年2月24日，因为有用户在网站上传播“中国茉莉花革命”的消息，网站遭防火长城屏蔽，而该网站此前并未遭到屏蔽^[30]。网站在翌日被解封^[31]。同年3月11日，LinkedIn在刊登的最新公司简介中说，中国封闭其网站的可能性对在该公司首次公开募股中投资的人构成一种新的风险。公司不能保证中国政府不会较长时间或者永久性地屏蔽其网站。^[32]

还有，当局以法规的形式要求互联网服务提供商（ISP）互联网内容提供商（ICP）不得制作、复制、发布、传播任何被认为有害的信息。如发现后，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

谴责与处罚海外公司[编辑]

中国大陆预定于2009年7月1日起，要求在境内新生产和销售的电脑进行全面预装绿坝·花季护航。中国政府称安装软件的目的在于保护未成年电脑用户，误闯入色情网站等有害内容。然而该软件和政府大规模的推行软件预装措施招致诸多媒体异议。

在政策推行前夕，中国大陆媒体于2009年6月高调谴责Google传播色情信息，并一度对Google旗下的服务进行封锁。

根据中国中央电视台2009年6月的《焦点访谈》，在Google中输入关键字“儿子”，它下面却出现了这样的一些选项“儿子母亲不正当关系”等等十个选项。^[33]

根据Google自己的数据，“儿子母亲不正当关系”这个关键词，在2009年6月18日央视“三板斧”使用三个主力新闻节目报道出这个事件，中国大陆媒体密集批判谷歌中国之前一个周，搜索量才开始急剧上升，在也就是6月17号达到巅峰，并且这些搜索近100%都是由北京的用户完成的。^[34]

网吧管理[编辑]

由于许多人士都会利用公共场所网络以免被追踪位置，中国政府要求网吧上网者实名登记，同时要求网吧必须安装“网吧安全管理软件”。同时也规定各省市网吧必须安装“文化监管系统”，控制并及时封锁任何对当局不利的文章。

由国务院制定条例要求网吧经营者：

1. 创建场内巡查制度，发现上网消费者的违法行制止并向文化行政部门、公安机关举报。
2. 核对、登记并保存上网消费者的有效身份证件和记录有关上网信息。

2007年6月3日，国家工商总局通过网站发布通知，各级工商机关在2007年不得登记新网吧^[35]。各地也纷纷出台不再审批新网吧的规定。

拘捕审问开发者[编辑]

2015年，以涉嫌协助非法内容散布、提供阅览非法内容管道等名义，多名翻墙工具技术开发者在“无直接犯罪关系的证据”下遭警察问候多时，当局并呼吁网络加密工具应该在法律监管下使用，国外服务商亦应在中国注册并获取牌照。并且软硬兼施关闭或攻击开发者网站。

技术手段[编辑]

中国大陆的网络审查技术在世界上具有独特性，通过多手段、多途径、多层次、分布式的处理，阻止大多数网民接触到违反相关政策、涉及黄赌毒等不良内容，但是也阻止了各类敏感内容进入中国。

防火长城具有各种技术手段包括国家入口网关的IP封锁、域名劫持或污染、主干路由器关键字过滤阻断、特定端口（Socket）封锁、SSL连接阻断、间歇完全封锁国际出口等，在防火长城以外还可通过内容发布过滤和客户端访问过滤达到审查目的：

• 内容发布过滤：这是一种预审行为的技术，即在论坛、聊天室、腾讯QQ和微博等网站过滤预先设置的一些关键字，及延后发布、发出警告等。
• 客户端访问过滤：“网吧安全管理软件”之类的软件能过滤50多万带有色情与认为含有违法内容的网站。

中国网络审查目标的现实局限[编辑]

有意见^{[来源请求]}认为，中国的网络审查中有如下的难点：

对于人们租用国外服务器散布内容，政府无法直接查封查办[编辑]

• 境外服务器租用费用低廉，而且IP技术复杂，国家互联网信息办公室９日时间内接收暴恐类信息有效举报230件次，“超过七成涉暴恐类有害信息来自于境外网站”^[36]。现在网监对于这类网站只能用防火长城封网站IP和域名或逮捕人在境内的站长，对于身在境外的站长无可奈何；也有认为中国实施了其它手段^[37]。
• 目前针对IP技术复杂：主要采取会员门户网站封堵形式，推广终端过滤软件^[38][39]。

“封网经费”遭贪污，导致封网系统工作滞后[编辑]

• “封网经费”从中央到地方的落实工作，出现了“层层剥削”的贪污腐败情况，经费从中央下来到地方经过几个局基本上没有多少钱能够到地方“基层”的网监手里，造成了基层真正管网监的监察人员能动性降低，监察效率降低，同时人员背景审查不足下、甚至有可能导致斯诺登案等等倒戈的危险。^{[来源请求]}
• 针对此情况和漏洞，网络安全和信息化领导小组给出的对策是实行公务员队伍高薪养廉：比如对刚毕业的学生90后女鉴黄师给予每年年薪20万元激励^[40]，对于网民举报中国网上暴恐音视频按视频和举报人等级最高可获10万元人民币一次性奖励。^[41]

成熟网监人手不足，导致一个人管上千人上网[编辑]

• 一般一个地方当局网监的只有上百人，无法对大量的上网人群的监察做到全面审查，会出现一个人管上千人的情况，这样难免会有网友成功浏览还没被屏蔽的网站而不被网络监察人员审查，同时对于不法内容的判断亦是自由心证，政治思想的训练上，并无可能做到每人标准化。^{[来源请求]}

仰赖国际网络贸易，对加密内容无能为力[编辑]

• TLS（SSL/HTTPS）加密技术浏览网页：对加密算法的支持，实现了用户浏览网页的加密。防火长城对此的对策是实行IP地址封锁或SSL连接阻断。
• 即时通讯／聊天软件：Skype官方国际版（不包括中文版的Tom-Skype），此软件的特色就是“文字聊天内容加密”，网监无法直接监察用户聊天内容。MSN、腾讯QQ等不加密通讯的IM工具皆在网监人员直接审查之下。
• 中国互联网协会通过对视频聊天网站、即时通讯工具夜查与监控，显示有大量违法内容的有“碧聊”、“好聊”、“E话通”、“Vagaa哇嘎嘎”与“PP点点通”等。^[42]
• 外资企业众多，国际金融贸易需求：许多外资企业都有自己的网络加密机制，当局无法对这里进行封堵，使得许多网络用户有机可趁。同时经济交易，如银行交易、国际金融转账也是依赖加密进行，无法整体管控封堵。

破网软件广泛传播下提供发泄，非常规“清剿”难度大与社会风险高[编辑]

• 计算机网络安全中加密技术被破网组织应用于其开发的软件上，造成了网监不解密就无法直接审查用户浏览内容的困难。
• 电子邮件审查：主要是依赖防火长城的关键字封锁，但因为破网组织发送邮件时将“敏感文字”拆开或加入标点符号，所以还是有大量通过破网软件发送的“真相”邮件到达网民邮箱中。
• 各类破网软件在网友间广泛传播：如无界浏览和自由门，这些软件都是采用大量“动态IP”加密技术。造成网监无法了解使用破网软件用户在浏览什么内容，只能被动封锁IP，而开发无界浏览的极景公司对此的回应是“无界浏览从来没有被真正封住过”。
• 翻墙者多有反政府思想，菁英交流不便等因素制约：通常为对当今政府统治不满者，才会选择翻墙获取外来信息^{[来源请求]}，当局如果彻底封锁，因无法获得此类信息而只能被迫接受官方统一消息，有可能导致情绪激化进而上街抗议，普通用户亦会因为交流不便流失信息技术人才。

网络审查的特点[编辑]

与其他国家的互联网审查相比，中国大陆网络审查有四个突出的特点：

预先审查[编辑]

其他国家进行的网络审查，多数通过法律方式进行，即指控信息提供者违反某一法律，然后通过法院裁决，颁布禁令后加以关闭。这样，对于不受管辖的其他国家的网站，网络审查基本上无能为力（尽管有些国家如澳大利亚等强制要求网络供应商向用户提供过滤软件，但安装与否仍是用户的自由）。与大多数国家不同，中国的网络审查意在防止违规信息流入用户终端，这虽然不能强制其他国家网站关闭，但依然可以起到作用。

模糊的标准及自我审查[编辑]

目前审查存在两个层次，一为政治审查，二为思想审查。政治敏感自然被封锁，而思想审查则表现为避免网民过分关注某个话题，即使话题中网民一面倒支持政府，也有可能被封锁或移除，以“和谐”为幌子取缔网络争议，以免矛盾有激化的可能。

中国网络审查所使用的标准是相当模糊的，表现在违法（规）的标准难以把握。比如到何种程度就会“危害国家统一、主权和领土完整的”，何种程度又会“扰乱社会秩序”，何种程度又会“破坏社会稳定”，法规上均没有明文规定。

中国大陆境内的网络用户，很难自我审查有关的网络内容是否为“有害信息”？讨论的内容是否会被有关部门认定为“国家机密”？向不特定的多数人表达自己的主张是否就会构成“煽动行为”。也很难预测某一网站会否在某一天被列入封锁范围。如果被列入了，也难以知道确切的原因。除了若干特殊的例子（例如Google）。当然，这种模糊性也是相对的，对于若干敏感话题（比如政治、民主类话题），一般来说只要网站涉及了这方面的内容并达到了一定的人气，就会很快遭到官方封锁。

也因此，许多中国网络论坛的管理者会以比官方更严苛的标准审查管理范围内的言论。

程序不透明和缺少司法救济[编辑]

中国的相当多的网站由于受网络审查被关闭或删除内容，其中部分网站所有者有异议，但难以寻求复议与诉讼的途径。由于监管在程序上缺少明确的界定，谁实施处罚、被处罚违反什么法律、依据什么进行处罚都难以明确指认。这种情况在一些学术、法律、维权网站上特别突出^[a]。

对网络审查的一部分行为，极少有相关部门表示负责。中国当局在面临相关询问时，通常会笼统地说是依法行事，或者表示对个案不知情，不会明确回答由何单位来具体执行与解释^[43]。

对政治言论的限制[编辑]

对于涉及到有关批评中国共产党一党执政的弊端、其他意识形态的宣传、社会敏感事件与问题、对中国政府高层领导人及其子女的批评和信息公开，当局会保证部分的言论自由，但是通常会予以一些限制，这种限制体现在推行敏感词汇过滤系统，以及由中共各级党委宣传部具体监督及执行涉及政治内容的审核制度。各个网站会按自己的情况采用程度不同的政治敏感词过滤，过滤的结果是任何出现涉及敏感词汇的言论，不能在论坛上发表或被替换为星号，如“六四事件”“疆独”等等。其中也包括一些与政治无关的内容，比如温家宝的儿子温云松的名字在百度即为禁止词，理由是不符合国家政策，故不显示搜索结果。

根据美国哈佛大学法学院《2004－2005年中国互联网过滤报告》，在大陆，不能登录的色情网站只占在10％左右，也就是说，90％的色情网站可以登录，但是要登录上疆独、藏独、六四等政治性网站则是难过登天。^[44]

网络审查的案例[编辑]

被切断服务的互联网提供商[编辑]

• 2007年8月23日，河南电信关闭紫田机房，400台服务器中断六天。最后被迫移到杭州机房。
• 2007年8月30日，广东汕头中断了厦门蓝芒科技以及中客科技1600多台服务器，上万个网站受到影响。
• 2007年9月，四川成都“世纪东方”和广东汕头“中客科技”两家互联网提供商被切断服务。中国政府关闭的理由是这些网站出现大量违规的文章。

被管制或限制的网站[编辑]

中国严格限制国内一些影响稳定的学术、思想、维权网站，部分国内公网BBS与学术思想维权网站被关闭或限制功能，如：2000年3月31日中国政府关闭由黄琦创办的大陆网站《天网寻人》；关闭《公民维权网》《宪政论衡》等网站；2005年后， 中国部分高校BBS只对校内IP开放。中国也限制了一些有激进行为的网站的活动。例如关闭了部分激进反日网站、一些有严重排外倾向的网站、曾经在1999年发动网民攻击美国网站的中国黑客联盟和中国红客联盟等。对产生重大影响的国外内容发布网站（比如Wiki、网志、聊天室、论坛、个人主页等服务提供网站），也常常予以封锁，或者限制其与中国网络审查有冲突的部分功能。例如搜索引擎Google在2002年曾经一度被封锁长达10天，后来虽然解封，但部分功能至今无法正常使用，2009年6月24日21时左右Google.com再度被封锁，不过次日19时20分左右即解封^[45]。2014年5月27日后，中国大陆地区的用户疑似遭到中国官方的防火长城的恶意干扰，无法正常使用Google公司的各项服务。^[46][47]

事实上大多数外国网站在中国大陆都无法登陆，并不是因为审查不过关，而是无理由的禁止，只能使用昂贵的VPN服务访问国外网站，这被称为翻墙。

被中国政府限制与关闭，有较大影响的网站[编辑]

• 《天网寻人》（境外称六四天网，转移美国）及其走向论坛（黄琦主持，2000年3月31日被永久关闭）；
• 北京大学一塌糊涂BBS（永久关闭）；
• 燕南网及其BBS在2005年9月30日关闭；
• 世纪中国及其所属的BBS（永久关闭）；
• 学而思BBS（关闭）
• 宪政论衡（关闭）
• 公民维权网（数次被关闭）
• “观点”论坛（数次重开关闭）
• 中国工人网、工农兵BBS、共产党人网，这三个左派网站在2006年两会前被北京市新闻办公室网络宣传管理处关闭，理由是资金不足。

进行限制的网站：

• 清华大学水木清华BBS（曾被限制为校内访问，校外访问实行实名制）；
• 南京大学南大小百合BBS（被限制为校内注册，实行实名制，校外只能浏览）；
• 百家争鸣（转移美国）
• 宪政文本（关闭）
• 博讯新闻网（转移美国）
• 牛博网（转移美国）
• 饭否（长时间关闭后重开）

被关闭的私人博客[编辑]

• 私人博客“北京奥运，我不支持”（2007年8月初，北京一家名为牛博网的网站上出现了一个名为“北京奥运，我不支持”的互联网网志，不过日前当局向这个网志所在的互联网站施加压力，终于令这个网志被关停。开设这个网志的网民“瓜尔加”对此极为不满，认为虽然很多中国人支持2008年夏季奥林匹克运动会，但反对奥运的人也是有的，这是事实，不应限制反对声音）
• 2009年，北京中学生郑界涵在其个人博客中透露在十一前长时间练习彩排之况，因而遭校方严重警告，除了被迫删除信息，关闭个人博客之外，并被威胁如果行为不改将会使他的学业受到严重影响。^[48]

被限制的境外网站[编辑]

部分境外的网站会受到关键词过滤的影响，故可能会出现暂时无法访问的情况。以下这些类型的网站被封锁的主要原因是因为其网站上发布中国政府不能接受的政治内容或未经国内政治审查过的新闻（比如中国2003年的SARS事件在中国政府揭露事实真相前关于SARS的相关报道和讨论）等方面的内容，有些综合性或技术性的网站只是含有少量的或可能牵涉到这些信息而被整体封锁。

大部分国际媒体被封锁过，一般英文媒体在大陆召开高层会议或发生较大敏感事件会被短暂封锁，台湾泛蓝媒体（如联合报、中国时报、中天电视和中华电视公司等）有时会被短暂解封，其他大部分境外（含港澳台）中文媒体会被长期封锁或干扰（有部分能打开首页，但无法点阅新闻内容）：

引人关注的事件有：

• 曾封锁维基媒体的所有语言和所有项目网站（参见中国大陆封锁维基媒体事件）。现在无论是电脑还是手机都无法访问维基百科的中文版，然而其他语言的版本却可以访问；
• 2006年中旬对Google国际版的全面封锁，虽然首页后被解封，但部分服务仍然无法被正常使用。随后，Google推出了内容经过自我审查的简体中文版网站谷歌中国，但最终因怀疑遭中国黑客入侵盗取维权人士数据而宣布关闭网页搜索业务；2012年再次对Google进行的为期一天的全面封锁，直至在2014年5月底完全封锁Google的所有服务（使用Google.cn域名的地图和翻译产品除外）；^[49]
• 一些国际媒体网站被报复性封锁：纽约时报^[50]、彭博新闻社^[51]、彭博商业周刊、挪威广播公司及国际调查记者同盟属下媒体网站^[52]；
• 一些国际媒体中文网站被完全封锁：BBC中文网、朝日新闻中文网、美国之音中文网、德国之声（含中文网）、香港电台；
• 大部分知名的海外博客、视频网站运营商亦遭到全面封锁，如无名小站（已终止营运）、WordPress、Xanga、Blogger、Dailymotion、YouTube。
• 著名的社交网站Facebook、Twitter、Google+、Flickr、Instagram、MySpace；
• 技术性网站：SourceForge、GitHub（封锁在遭到抗议后被解除）；^[53][54]
• 法轮功的相关网站：大纪元时报等；

公民针对网络审查提起的诉讼[编辑]

• 杜冬劲（网名yetaai）于2007年4月28日以宽带用户身份起诉中国电信违反宽带服务合同，要求解释其网站（realcix.com）不能被访问的原因。2008年4月此案最终一审二审均败诉。一审上海浦东人民法院认为网站不能访问，并不能证明宽带服务有故障，中国电信无需，判原告败诉。二审上海市第一中级人民法院维持原判。
• 刘晓原律师于2008年6月起诉搜狐屏蔽其博客文章，法院拒绝受理。
• 新疆西部律师事务所网站因报道高莺莺案被关，张元欣律师起诉其主机服务商，法院拒绝受理。
• 基于以上案例，一些志愿者，于2008年6月开始在网络上征集原告，试图以消费者权益的名义对中国电信和中国网通提起集体诉讼。^[55]
• 胡星斗在2008年起诉网络服务商切断了他的网站的服务，理由是含有非法内容，最终胡星斗胜诉。
• 汪龙于2014年9月4日在深圳法院起诉中国联通封锁谷歌。

因网络活动或言论被捕和判刑公民[编辑]

据无国界记者组织称，因从事互联网活动而被监禁的中国人目前已经从2001年时的3人跃升至了2007年的65人。^[56] 下面是部分因网络言论被监禁的公民：

2001年及以前[编辑]

• 林海 1998年被捕，以“煽动他人颠覆国家”罪名入狱两年。
• 黄琦 2000年6月3日被捕，判处有期徒刑5年。
• 蒋世华 2000年8月16日，以“危害国家安全罪”被拘捕。2000年12月，以“煽动颠覆国家政权”罪被判处有期徒刑2年。
• 綦彦臣 2000年9月被判颠覆国家政权罪，判入狱四年。

2002年[编辑]

• 刘荻 2002年11月9日以涉嫌参加“非法组织”被捕及超期羁押，2003年11月28日出狱、免于起诉。
• 吴一然 2002年11月9日以涉嫌参加“非法组织”被捕及超期羁押，2003年11月28日出狱、免于起诉。
• 李毅斌 2002年11月9日以涉嫌参加“非法组织”被捕及超期羁押，2003年11月28日出狱、免于起诉。
• 欧阳懿自2002年12月拘留。

2003年[编辑]

• 陶海东2003年1月煽动颠覆国家政权七年有期徒刑。
• 蔡陆军 2003年3月3日被批捕，后被以涉嫌煽动颠覆国家政权罪起诉，判刑三年。
• 罗永忠 2003年10月因煽动颠覆国家政权罪被判处有期徒刑三年。
• 杜导斌 2003年10月29日被拘留，煽动颠覆国家政权罪被判四年，缓期执行。
• 罗长福 2003年3月13日，因网上呼吁释放刘荻以煽动颠覆国家政权罪被捕，11月被判三年。[7]
• 颜均2003年12月8日煽动颠覆国家政权判处两年徒刑。
• 李志2003年12月10日颠覆国家政权罪判处八年徒刑。
• 江楠2003年12月在新华网上批评中国政府镇压“六四”，2004年2月起遭软禁，2006年出逃英国，在逃。^[57]
• 王小宁，2002年9月1日因涉嫌煽动颠覆国家政权，被北京市国家安全局刑事拘留，2002年9月30日被逮捕。2003年9月12日，以煽动颠覆国家政权罪判处王小宁有期徒刑10年，剥夺政治权利两年。

2004年[编辑]

• 马亚莲 2004年3月16日被上海警察处以劳动教养一年半。
• 赵岩 2004年9月17日被中国国安局以泄露国家机密罪逮捕，至2005年12月未判决。2007年9月16日刑满出狱。
• 郑贻春 2004年12月3日被捕。2005年9月22日以煽动颠覆国家政权罪，判处有期徒刑7年，剥夺政治权利3年。
• 师涛 2004年11月24日被捕，最后以"非法向境外提供国家机密"罪判处10年有期徒刑。
• 韩某、钟某 2004年8月9日被四川某市警方抓捕，理由是他们浏览了黄色网站。^[58]

2005年[编辑]

• 张林 2005年7月28日判决有期徒刑5年。
• 刘逸明 2005年5月1日被刑事拘留，5月30日被以涉嫌煽动颠覆国家政权罪正式逮捕，7月21日无罪释放。
• 李建平 2005年5月26日被拘留，6月30日以“涉嫌诽谤”为由被批捕，后更改为 “涉嫌煽动颠覆国家政权罪”。
• 许万平于2005年4月30日被刑事拘留，于2005年12月21日因颠覆国家政权罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利四年。
• 任自元2005年5月10日在江苏省南通市被拘留，2005年6月17日以涉嫌颠覆国家政权罪逮捕。2006年3月17日以颠覆国家政权罪被判处有期徒刑10年，剥夺政治权利三年。
• 李元龙（笔名：夜狼）因涉嫌煽动颠覆国家政权罪于2005年9月9日被贵州省国家安全厅刑事拘留，2005年9月23日被贵州省国家安全厅监视居住，2005年9月28日经贵州省人民检察院决定批捕，2006年7月13日被当地法院判处有期徒刑两年。

2006年[编辑]

• 5月12日河北维权人士郭起真被警方逮捕，8月底以在网站发表文章涉嫌煽动颠覆国家政权正式起诉。
• 8月11日，昝爱宗因网上发文关注萧山事件，被杭州当地公安以“散布谣言”行政拘留7天。
• 10月25日，李建平被山东省淄博市法院以煽动颠覆国家政权罪名判刑3年。
• 8月15日，高智晟被秘密拘捕，9月21日，以煽动颠覆国家政权罪被正式拘捕。12月21日，北京市第一中级人民法院以煽动颠覆国家政权罪判处高智晟有期徒刑三年、缓刑五年。
• 8月31日，山东聊城网友“风逝”梁某被聊城网警以涉嫌“蓄意颠覆国家政权罪”罚款2000元。
• 9月6日，张建红被煽动颠覆国家政权罪刑事拘留，2007年1月12日不公开审理，一审判处六年徒刑。

2007年[编辑]

• 董伟、王子峰、扈东臣等人因在百度贴吧高唐吧发帖批评政府做假，在1月1日被刑事拘留，被拘留的原因是涉嫌“侮辱”、“诽谤”现任山东省高唐县委书记孙兰雨，关进看守所达二十多天^[59]。
• 7月，一位23岁女网民“红钻帝国”被警方指在舜网论坛发的帖“内容有明显的唬人噱头，营造了暴雨过后的恐怖气氛，里面有灾害造成多少人死亡的虚假信息”而遭举报，被警方找到后，以“散布谣言，故意扰乱公共秩序”等指控被警方进行了治安拘留。^[60]
• 8月，陈树青因网上发表言论被以煽动颠覆政权的罪名判处4年有期徒刑^[61]。
• 12月28日，胡佳被北京市公安局国内安全保卫总队以涉嫌颠覆国家政权罪刑事拘留。

2008年[编辑]

• “SS山地师”（网名），在4月30日因为在论坛里转帖而被山东高密警方拘留了五天。^[62]
• 江苏镇江网民汤某发帖称要“抢奥运火炬”被京口分局拘留了十天。^[63]
• 辽宁大连刘某，河北廊坊刘某、山西运城张某、河南焦作曲某，在5月12日称“北京将有比较强的地震”、“汶川地震系人为”，并在相关贴吧里发帖，被分别处以治安处罚或训诫，其中行政拘留2人。^[64]

2009年[编辑]

• 2009年2月12日，灵宝市大王镇南阳村青年王帅在网上发帖，披露当地政府违规征地。20天后2009年3月6日，王帅以“诽谤罪”被灵宝警方跨省追捕，在上海警方协助下，将王帅送进灵宝市看守所关押8天。
• 2008年河南人严某（未知全名）在互联网撰写反共文章并发视频到美国某网站，并在QQ群组建中国人民党，用网名蚂蚁复仇者在互联网发布反共言论。2009年4月武汉警方在东湖磨山村某网吧内将严某抓获。检察机关以涉嫌煽动颠覆国家政权，对严某提起公诉。
• 山东青年薛明凯在互联网申请加入中国民主党遭深圳警方逮捕，2009年9月10日在深圳中级法院被以颠覆国家政权罪开庭审判，目前案件正在审理中。
• 2009年6月22日，沈阳网民张鹏（网名张怀阳），因为在论坛发表纪念六四事件的文章而被劳教一年零六个月。
• 2009年11月12日，重庆人谢苏明在天涯论坛帖子《王立军说，对待困难群众要像对待亲人一样》中回帖“草，虚伪的政客，别个和××公司老板是干亲家得嘛，干亲家（也许）有干股份撒。”后第二天“被劳教”一年。^[65]

2010年[编辑]

• 2009年6月网民范燕琼、吴华英、游精佑帮助受害者母亲林秀英在互联网书写了一份帖子《闽清严晓玲遭轮奸致死》，2009年6月24日福州警方逮捕网民范燕琼、吴华英、游精佑罪名都是“涉嫌诬告陷害”。2010年4月16日，马尾区人民法院一审宣判，以“诽谤罪”判处范燕琼有期徒刑两年，吴华英、游精佑有期徒刑一年，当天有数百名网友前往声援。4月20日参与代理该案的当地律师事务所“法炜律所”。^[66]
• 刘晓波
• 谭作人

2011年[编辑]

• 冉云飞
• 任建宇劳教案
• 2011年4月22日，重庆涪陵区市民方洪于腾讯微博发消息：“勃起来窝了一驼屎，叫王立军吃，王立军把这驼屎端给检察院吃，检察院端给法院吃，法院端给李庄律师吃，李庄说，这驼屎太臭了，谁窝的，谁自己吃。”4月24日方洪被重庆涪陵区公安局网监警察治安拘留。4月28日重庆劳教委因“虚构事实扰乱公共秩序”决定对方洪劳教一年，此案被称为“一坨屎”劳教案。^[67][68]

2012年[编辑]

• 2012年3月31日，因原中共中央政治局委员薄熙来与王立军事件，在网上传播“军车进京、北京出事”网友李某、唐某等6人被予以拘留，新浪微博与腾讯微博被迫关闭评论整顿3天，多家网站被关闭。^[69][70][71]

• 2012年7月，新浪微博用户、女模特王某“馨儿徽安”发布消息称“整天和政府的领导吃喝。警花只是一个称呼而已，打着警花、模特的称号天天陪领导吃喝谈项目、招商引资。”并发女警制服照片，被北京市丰台区法院以招摇撞骗罪判处有期徒刑9个月，缓刑一年。^[72]王某也成为因冒充警察发帖获刑的第一人。^[73]

• 2012年10月12日，毛某于2月10日将中华人民共和国国家安全部高官邱进等人乘飞机带王立军从成都赴京的国航CA4113次航班乘员信息相关信息公布到互联网上，国家安全机关对毛某行政拘留7日^[74]。

2013年[编辑]

• 2013年《南方周末》新年特刊被删改事件
• 2013年4月，有十余名网友因发帖声称的各地H7N9禽流感疫情与政府发布的消息不同，获5至10日行政拘留^[75][76][77]。
• 2013年4月20日，一自称地震局内部人员的网民在百度贴吧发帖散布地震谣言，成都市公安局对其予以行政拘留。^[78][79]
• 2013年5月9日，28岁的北京市丰台区人马某（女）在其微博上编写“京温女孩被七名保安强奸，警察拒不立案”等博文被警方抓获。^[80][81]22日，京温事件女孩男友等13人因利用互联网散布袁利亚“离奇”死亡信息先后被警方抓获。^[82]
• 秦火火

2014年[编辑]

• 2014年3月两会期间，民生观察网站负责人刘飞跃因拒绝警方要求的“在两会期间不能发帖”而被行政拘留。^[83]
• 2014年7月30日，创办维吾尔在线的伊力哈木·土赫提被乌鲁木齐市人民检察院以“分裂国家罪”的罪名提起公诉，^[84]9月23日被判无期徒刑。^[85][86][83]
• 2014年7月，江苏“海霞播报”负责人孟海霞因在网上发帖被行政拘留5天。^[83]
• 2014年8月9日，公安机关查处及拘留85名“网上编造传播谣言人员”，其中徐州男子陈某因在微信朋友圈转发消息，被当局以扰乱公共秩序为名行政拘留。^[87][83]
• 2014年8月15日，快播科技公司法人兼总经理王欣以“传播淫秽色情信息”的罪名被捕。^[88]
• 2014年8月，西安维权人士罗光明因转发了一条关于新疆莎车事件的消息到微信而遭行政拘留。^[83]
• 2014年10月，在网上发帖实名举报官员行贿的山东青岛维权人士隋双胜在囚禁了一个多月后被批准逮捕。^[83]
• 2014年11月4日，北京IT人士许东被北京西城区德胜门派出所警察带走，以“涉嫌寻衅滋事罪”关入北京第一看守所。舆论认为与他开发反审查软件“枫叶香蕉”有关。^[83]
• 2014年11月19日，来自四川、重庆、浙江、吉林、上海的7位维权人士到浙江乌镇世界互联网大会现场周边示威，呼吁互联网自由，不久遭到警方逮捕。^[83]

2008年奥运期间的中国互联网[编辑]

2001年，中华人民共和国获取2008年奥运会举办权，当时中国奥申委秘书长王伟说，“我们将给予传媒完全的自由度在中国采访”。据法新社报道，他们曾讨论是否在北京奥运会期间放宽防火长城（GFW）的屏蔽限制^[89]。

2008年4月1日，维基百科外文版和英国广播公司新闻网（英文版）被率先解封^[90]；7月初，陆续有雅虎香港、《星岛日报》、《明报》、台湾中央社、香港赛马会、TVBS电视台、东森电视、美国在线中文版、《中国时报》、《世界日报》、《亚洲周刊》、《星洲日报》、《亚洲时报》、Google Blogger和Flickr图片社区网站被解除屏蔽；7月底，大批外国记者们在北京的奥运新闻中心发现即使当局已解封大批网站，但仍然有很多新闻媒体网站无法自由浏览，其他有关西藏独立、六四、法轮功及色情网站亦都无法登录^[91]。美国的大新闻机构如《纽约时报》、《时代杂志》网站可以接通，但其他一些外国媒体网站，仍然需要通过代理服务器才能登录。7月30日，记者们向国际奥组委投诉要求兑现承诺全面开放互联网。国际奥组委听到有关互联网的问题之后，与北京官员进行了会谈。

7月31日，国际奥委会新闻委员会主席高斯帕（Gosper）说：“我也是最近才得知，当初的确有些奥委会官员和中国协商，同意（奥运期间）屏蔽一些敏感网站。”“我这些年的确多次说过，奥运期间新闻完全自由，如果诸位因为我的这些讲话而受到误导，我向你表示道歉。”当被质疑国际奥委会主席罗格在两周前还说绝不会对外国记者进行网络封锁时，他表示，国际奥委会以前提供了不完全信息。很显然，曾经在某个场合达成了其所不知道的某种协议。世界多家媒体和人权组织对中国大陆政府违背网络自由的承诺、在北京奥运新闻中心封锁敏感网站表示反对。

7月31日下午，一些相对于中国政府的敏感网站也开始被解除屏蔽，包括中文维基百科、香港《苹果日报》、台湾《自由时报》、英国广播公司BBC中文网、德国之声、美国之音、自由亚洲电台、人权观察、国际特赦组织和无国界记者等^[92]。中国大陆政府的解释是：“现在中国进入信息化时代，地球村时代，所有外国网站，应对外国运动员和媒体开放。因为言论不会对中国造成多大伤害，而且，许多信息本来也就是外国的信息，这些外国人回去也同样知道。”北京奥组委官员孙伟德在8月2日说：“北京奥运会期间，中国将为外国记者接入国际互联网提供充分的便利，外国记者在中国、在北京利用互联网报道奥运会的渠道是顺畅的。少数网站浏览有障碍，主要是因为他们传播的一些内容是中国法律禁止的。根据中国的法律，不得通过互联网传播违反法律的信息，如宣扬“法轮功”邪教，以危害国家利益。希望媒体尊重中国有关法律法规”。^[93]

解除网络屏蔽后，多间国际新闻机构对此表示欢迎和肯定，并希望中国政府能善意对待一些负面报道而不是封锁，亦能把此开明措施在奥运会之后继续保持下去。^[94]

奥运会结束数月后，中国政府开始封锁部分海外新闻网站的又重新开始，包括德国之声、BBC、美国之音、法广、澳广、加拿大广播电台等新闻机构的中文网站。此外，根据基地在美国的非盈利维权组织“自由之家”16日发布的新闻稿，这次遭中国政府封闭的还有一些被视为敏感的网站，包括无国界记者、香港《明报》和《亚洲周刊》。在12月16日的中国外交部例行记者会上，多位外国记者询问中国政府在奥运期间对某些外国新闻网站中文网页解除封锁，现在却又恢复，到底这些被封锁的网站违反了什么法律。外交部发言人刘建超表示，中国总体上是采取对外开放的政策，但是中国和其他国家一样，对于网站还是要依法做必要的管理，某些网站确实存在违反中国法律的事情^[95]。有评论认为，当局此次收紧舆论控制是为了防止经济危机进一步转化为社会与政治危机^[96]。

APEC及世界互联网大会会议期间的网络特权[编辑]

2014年11月，由北京主办的亚太经合组织（APEC）会议的新闻中心，提供的网络服务不过滤任何网站，记者可自由登录Facebook、Twitter、Google、英国广播公司等外国网站，是当局首次在大型国际活动期间全面开放互联网。^[97]外交部发言人华春莹在例行记者会上表示：“中国互联网是开放的，我们将依法进行管理。如我们承诺过的，有关部门将为峰会圆满举行竭尽全力。媒体中心设施齐全，是专门为高标准提供相关服务而建造，包括互联网服务”。^[98]

同年11月19日－21日，在浙江乌镇举行的第一届世界互联网大会上，中国主办方为与会者提供的无线网络“iWifi-Wuzhen”同样可以浏览所有网站，其中包括BBC中文网、德国之声、自由亚洲电台、美国之音等在内长期被防火长城屏蔽的境外媒体网站。据报，只有登记使用“iWifi-Wuzhen”才有此“网络特权”，而嘉宾、记者，甚至普通游客们均可登记使用。iWifi是峰会召开前夕，由中国电信特别设置的，保证会议期间5万人同时上网无压力。网管措施的临时解禁在21日随着峰会结束而停止，但覆盖乌镇全区域的iWifi将在会后永久提供免费服务。^[99]而在2015年的第二届会议上，大会组织者向与会者提供了一套特殊的用户名和密码，用此用户名和密码登陆专用无线网络后，可以自由浏览包括Facebook和Twitter在内的境外社交和新闻网站。如果直接使用当地的互联网络，则依然无法浏览这些网站^[100]。

跨省信息审查[编辑]

在中国国内的省与省之间，也存在为保护本地官员利益而存在的信息审查。例如国内著名的天涯论坛服务器位于海南省海口市，当有不利于其它地方的地方官员的信息出现在该论坛时，对象地网警可能会要求海口市网警向论坛提出信息删除，甚至有为此而出现的网警之间的相互贿赂。^[101]

多方立场及观点[编辑]

中国政府的立场[编辑]

中央党校党建部副主任戴焰军教授指出，中国政府对互联网的管理是全面的、多方位的，打击色情网站和黄色信息只是其中一部分。“从更高的层面来看，中国政府充分认识到互联网对社会的巨大影响，因而会更加重视对互联网的管理。”，互联网的虚拟性与扁平性也使得网络成为各种虚假信息的“高效”传播渠道，助长不法行为滋生，对社会的和谐与稳定带来威胁。通过网络、手机等手段传播虚假、“有色”信息，混淆视听，会引发社会秩序的混乱，影响人们的正常生活。从维护社会稳定和人的根本利益出发，国家对网络的适当管理是合法的、合理的、必要的。确保网络信息传播秩序合法有序，是维护网络安全的关键环节。他要求有关部门加强对网络传播秩序的依法监管，严肃查处违法违规网络传播行为。^[102]

中国政府处理此问题的主要手段是封锁国民民间对这些网站的访问。中华人民共和国外交部发言人说，经过外交部的调查，这些被封锁的网站内容都是不合法与不健康的，所以予以封锁。^[103]

外部视频链接

Observations in mainland China (Chinese)，YouTube

2012年谷歌搜索中国大陆之体验（中文版），优酷网

中国政府对于封锁海外网站的行为或设备从来没有主动地公开承认，不会告知任何理由，也不会提供任何公开的申诉途径。对于某个网站为何被封，具体负责实施封锁行为是哪个政府部门主管，民众也无从得知。与伊朗、土耳其等其他同样存在网络封锁的国家主动告知用户网站被封锁的做法不同。在中国大陆地区，当互联网用户登录被封锁的网站时，只会显示“连接超时”、“连接被重置”、“网页无法显示”等一般的浏览器错误信息，看上去像是一般的电脑或者网络问题所致（比如下面给出的参考资料），新一代的网民知道这是怎么回事，因此网民会使用翻墙手段来访问这些网站。

2006年2月14日，时任国务院新闻办公室网络局副局长刘正荣针对某些国外网站被封的说法作出解释。他称这些网站刊登了违反中华人民共和国法律的内容。他说：“有些境外互联网网站刊登了违反中国法律的内容，主要是淫秽色情或恐怖内容，中国通过互联网服务提供商采取了必要措施，这是可以理解的和必要的”。并强调，“中国没有针对某一国家或某一网站实施特别标准，中国采取这些措施的信息也是透明的。在中国不能浏览的境外网站数量是非常少的，中国与境外的信息沟通是顺畅的，境外知名网站都是可浏览的。亦没有任何人仅仅因在互联网发表言论而被捕。”^[104]但在中国大陆地区，诸多世界百大网站均不能直接访问，其中包括视频网站YouTube、社交网站Facebook、微博客Twitter、社交网站Google+。

2006年10月25日时，现文化部主任、前新闻办公室主任蔡武于美国华盛顿发表了争议性言论，表示“中国是自由、民主、法治国家，也是全世界互联网最自由的国家”等争议性言论，相对于其的官员身份与高层代表，引起多年来各界人士、诸多官员、媒体和民众的热议与批评至今仍未止息。^[105]

鉴于近年来越来越多的热门海外网站遭到无理封锁，国际媒体对中国网络审查的关注度开始持续提高。由于无法得知主管政府部门，许多海外媒体只能向外交部求证。

2001年10月17日，众多参加APEC的记者抱怨，他们在新闻中心无法到一些台湾媒体和外国媒体的主页，例如美国之音、英国广播公司、《华盛顿邮报》、《纽约时报》等网站。时任中国外交部发言人章启月说，作为这次会议筹委会秘书处的发言人，她对此无法置评。法新社报道引述章启月的话说，“也许互联网数据交换出了问题，我不知道”引来记者一阵笑声。不过她表示，政府利用防火墙管制互联网是很正常的做法。她说，互联网有很多好处，但是也有不利的影响。随后，《华盛顿邮报》和CNN等部分媒体的网站被暂时解禁。^[106]

2008年3月15日，YouTube被防火长城屏蔽，时任国务院新闻办公室副主任蔡名照当时否认知道屏蔽之事，并保证展开调查。^[107]

2008年12月，大量在奥运期间被解封的网站重新遭到屏蔽，如《纽约时报》。时任外交部发言人刘建超表示，中国总体上是采取对外开放的政策，但是中国和其他国家一样，对于网站还是要依法做必要的管理，某些网站确实存在违反中国法律的事情。至于是什么网站和具体违反了什么法律，他没有说明。^[108][109]

2009年3月23日，YouTube再次不能访问，但是外交部发言人却拒绝直接回应此事，并称“中国政府不害怕互联网”。^{[110][111][112]} 随后网站被解封。3月29日，YouTube再次被屏蔽。有外国记者向外交部再次询问为何再次被封时，时任发言人秦刚说：“至于能看什么，不能看什么，能看的就看，不能看的就别看。”^[113]

• 2009年6月2日，发言人秦刚在回答为何“自由亚洲电台”的广播及网站受到干扰和封锁时，秦刚说：“你所提到的那个电台长期以来一直从事干涉中国内政活动，对此我们坚决反对。”当英国广播公司记者问道，BBC的信号也遭到封锁，封锁的原因是否与自由亚洲电台相同时，秦刚说：“我不了解你所提到的有关情况，你也没必要对号入座。”“你如果对号入座的话，那问题就严重了。”^[114]

2011年10月20日，美国驻WTO大使要求中方大使解释限制互联网的原因，中国外交部称限制互联网是依法管理。^[115]

基于中国的媒体审查制度，一般情况下的中国媒体不会获准报道有关中国网络审查的新闻或报道。

2009年8月6日，《中国国防报》发表文章指责Twitter、Flickr、Facebook和YouTube是“西方敌对势力”的宣传与颠覆工具，并称“要加快提高网络隔绝、屏蔽、锁定和反击网上攻击的能力”。^{[116][117][118]}

2009年11月16日，美国总统奥巴马访问中国，在上海与中国青年对话时谈到中国的互联网审查，他说：“我一直是支持互联网开放，不赞成内容审查，不同国家有不同的传统，不过我可以告诉你们，在美国我们拥有自由的网络，也就是无限制上网，就是社会力量的来源，我认为这应该受到鼓励。”当时的官方媒体新华网做了同步文字直播，文章被四大门户网站刊登并被其他中国资讯网站广泛转载，但此新闻在27分钟之后即被新华网移除，其他门户网站的相同文章也被要求删除。^{[来源请求]}中共中央宣传部也下令各报需一律刊登新华网通稿，但“网络审查”部分禁止见报。^{[来源请求]}中国中央电视台当日只简单报道了奥巴马抵达北京的消息，并没有提到他在上海的讲话。而《人民日报》网上版简短地总结奥巴马告诉全场观众，网络“具有帮助传播信息的强大力量”，但他对网络监控的报道就只字未提。^[119][120] 当天，平时遭到长期封锁的海外新闻网页在上海地区被短暂解封，直至他离开。^[121]

2008年3月18日，时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出：“网络技术的发展，助推中国的民主与法治，是不争的事实。表达自由是人的自由重要的方面，若公民表达的内容不能畅通地传递到政府决策层，那么依据有损信息作出的决策，往往会违背良好的初衷。去年福建厦门市在PX项目能得到妥善解决，市府和市民最终达成一致。首先是因为民众的意见能够得到较为自由、畅通的表达，真实全面的信息传输到决策层，而决策层又真正重视了民意，才做出了正确的决断。我们设想一下，如果厦门市民不能真实地表达意见，或者表达后有关部门置若罔闻，那么恐怕不是大禹疏导洪水那样的后果，而是像他父亲鲧用息壤围堵助长洪水肆虐”。^[122]

2012年12月15日，《人民日报》发表专文《网络充斥低俗文化，只有管控才能解决》，文章以措辞强硬来表态政府必须管制审查网络媒体。^[123]12月18日、19日，中国中央电视台连续播出《人民日报》、《光明日报》的文章《网络不是法外之地》、《要为网络世界设定法治底线》，事前由人民日报、新华社、光明日报刊布，官方表态要加强立法，监管“不良信息”。^[124]

2014年6月，被喻为中国互联网守门人的鲁炜（时任国家互联网信息办公室主任兼任中央外宣办、国务院新闻办副主任）在英国伦敦的一次贸易会议上，理直气壮地为中国需要进行更严格的网络控制进行辩护。同年10月，在北京的一次新闻发布会上，他又表示，Facebook不能指望在中国不受限制地营运。鲁炜说：“我既没有说它不可以进入中国，也没有说它可以进入中国。外国互联网企业进入中国，我们的下划线就是要符合中国的法律法规。我们现在不能允许的是，既占了中国市场，挣了中国的钱，还来伤害中国。”^[125]

2015年12月，在第二届世界互联网大会前夕的新闻发布会上，鲁炜在回答记者提问时表示，“删贴有几种情况，一是网民举报，每天多则几十万、上百万；还有网站删除违反中国法律、伤害未成年人成长的有关有害信息；当然，也有政府管理部门要求查删，这个查删的标准就是不能违反中国法律法规，不能侵害他人合法权益，特别是不能危害未成年人的成长。”“中国有400万家网站，有将近7亿的网民……每天产生300亿条信息。任何一个国家和组织，都不可能对这300亿条的信息进行审查。所以，你们说‘内容审查’这四个字是用词不当，但是没有‘内容审查’不等于没有管理。”“我们不欢迎那些挣了中国钱、占了中国市场，还诬蔑中国的人。就像每一个家庭，都不欢迎不友好的人来做客一样。”^[126]

反对者的观点[编辑]

在中国大陆内外，很多人认为这些措施太严厉，阻碍了信息的自由流动，侵犯了公民的言论、通信、知情权利，限制了因特网本应具有的言论自由和民主精神，这样的做法会影响中国的互联网发展，不利于那些发表独立见解和思想的网站，同时这些做法也迫使一些打“擦边球”的网站只能通过外逃的方式来获得生存空间。有人引用《世界人权宣言》 和《公民权利和政治权利国际公约》来维护网上发表文章的权利。同时反对者认为，审查手段会造成灾难，比如在SARS事件初期，政府在网络上严格禁止疫情的发布与讨论，导致疫情的进一步扩大和产生更多的伤亡。

不少法规招致批评与反对，公安部33号令第五条认为“通过互联网……阅读……不法……内容”为非法，由此导致两名浏览黄色网站的人员被公安部门抓捕和处罚，这一事件引起激烈争论^[127]，不少人认为其远甚于清朝文字狱，建议对此规定进行违宪审查^[128][129]。

针对网吧的严格管理，许多人认为阻碍了这一行业的发展和国人利用网络的机会，特别是对于12时以后夜间停止营业和上网吧者必须出示身份证的规定，受到激烈争议，认为这与保护未成年人没有必然因果。有言论认为一些部门为了增加一些官方产品，例如软件和防火用具的销量而提高许可标准。规范化过程中数以万计的网吧因此被关闭。

也有意见认为，中国的网络审查由于其标准的模糊性和预先审查，对网络自由构成的威胁和其他国家实行的事后审查是有很大区别的。批评者的意见主要集中于预先审查，而不是依法进行的对违法网站的惩罚和关闭行动。

2013年1月30日，无国界记者公布全球新闻自由指数年度报告，中国排名全球倒数第七位，报告指出：“中国在相关领域仍然‘没有出现任何改善迹象’，仍有大批记者和网民遭到关押，从而成为世界上‘最大的网民监狱’。”^[130]2015年10月，美国人权组织“自由之家”发布的报告显示，全球的互联网自由状况连续第五年恶化，在其调查和评估的65个国家和地区中，中国是互联网最不自由的国家，这归源于在中共领导人习近平将“互联网主权”作为执政重点之一之后，中国加大了网络控制的力度。^[131]2015年10月底，自由之家发布年度报告，指中国的网络自由度在全球排名倒数第一。^[132]

其它观点[编辑]

• 很多中国大陆公民认为，网络审查是妨害个人自由的，是对个人人权的极大侵犯，至于情色网站，目前测试结果是国外大多数的情色网站是都可以访问的，被封查的几乎都只是政治站点。而且国内情色内容的主要传播途径是各类P2P软件，几乎可以在上面搜索到所有国外情色网站需要付费下载的内容，而且这里并不限制未成年人下载。由于大多数中国地区有线网络对流量并不限制，所以BT等下载方式极其普遍，这在一定程度上也促进了情色内容的普及。
• 一些人认为由于各类破网软件的流行，中国大陆政府一贯的官僚低效的作风也在一定程度上使所谓的网络审查失去意义。有人认为，连网警自己都可能不会相信这些审查真的有用，这只是一个程序而已。但也有相当多的人认为中国政府在严厉执行网络审查，这类审查的目的在于阻止大多数网民轻易接触当局认定不合适的消息。
• 2007年下半年开始，中国大陆当局开始陆续封锁台湾博客网站，至今前几大网站无一幸免。不过台湾的业者表示，其实台湾的博客网志多半讨论娱乐、运动、旅游、美食等生活议题，很少讨论政治。他们不理解中国大陆政府的作法。2008年1月4日，时任中华民国行政院大陆委员会发言人刘德勋表示，中国大陆政府封锁台湾网站是把双刃剑，伤害到海峡两岸人民的利益；他还批评中国政府不以健康、正常的态度对待网络，封锁网站也多半不给理由，这也伤害中国大陆的网络发展。据陆委会文教处2012年的数据显示，在2011年刚开始招收陆生时，大陆学生几乎连不上陆生联招会（大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会）的网站，许多陆生当时得靠“翻墙”软件才能阅读相关信息。文教处处长华士杰呼吁大陆当局不应该在网络方面做太多管制，才能让大陆学生来台湾求学之前，获得多元丰富的信息。^[133][134]
• 2010年1月24日下午，网民在Twitter上发起一个倡议：希望推友使用标签“#GFW”发表对信息审查和封锁的看法，并向更多的人介绍什么是GFW。在Twitter网站的趋势榜上，“#GFW”标签当天曾达到第二位，大多数推友对GFW持谴责态度。^[135]
• 2010年谷歌退出中国事件中，方滨兴多次出面为中国网络审查等制度辩护。同年12月22日，方滨兴在新浪微博注册帐号，并获取新浪的实名认证。但开通后即遭大量网友戏谑或质问政府对信息的封堵，表达对中国政府当局筑下防火长城的不满。新浪方面则删除大量网友的评论，随后方滨兴关闭微博。^[136][137] 2011年2月，方滨兴在接受《环球时报》英文版采访时称在自己的家用电脑上有6个VPN用以测试防火长城。被问到防火长城是如何运作的时候，他表示那是“国家机密”。文章发表后引起强烈反响。^[138] 同年5月19日，其在武汉大学讲演时遭抗议者扔鞋并被击中，其中一只鞋砸中方的胸部，抗议者另外所扔的另一只鞋及投掷鸡蛋则并未击中。^[139]
• 2013年2月15日《华尔街日报》报道，防火长城的关键字过滤和经常干扰VPN的行为使众多国际跨国企业在中国大陆经常遇到网络难题^[140]。
• 2011年5月18日，八名美国纽约居民向曼哈顿地方法院提出诉讼，控告百度和中国政府封锁和审查网页。起诉书中称，百度是中国政府政策的代理人和执行者，在网上封锁提及1989年民主示威的信息，使原告的有关文章和视频无法作为搜索结果显示。原告认为，审查制度侵犯了美国宪法、纽约宪法和法律赋予他们的权利，因为在美国的网上搜索也受到了影响。原告提出了1600万美元的赔偿要求。百度发言人拒绝置评。^[141] 中国外交部指，中国政府鼓励和支持互联网发展，依法保障中国公民言论自由。中国政府依法管理互联网符合国际通行做法，属于主权行为，根据国际法，外国法院没有管辖权。^[142]
• 北京外国语大学传媒副教授乔木认为：中国对互联网愈加严厉的管控，只会逼迫原来不想介入政治的一些网民群体走上街头，推动政府的垮台。^[143]
• 维护中国人权组织（China Internet Report in Chinese）的一名化名为陶西喆的中国网络技术专家撰写了关于中国网络审查的长篇报告《揭开中国网络监控机制的内幕》，作者出于可能的危险担忧保持匿名^[144]。这份报告篇幅共三十二页，作者通过亲身经历和第一手资料，以“国家网络管理机构控制网络的方式”、“通过行政指令进行的日常控制”和“网络商采用‘关键词’禁制、协助监控”三大部分，描述了中国各级政府部门，以严厉高效缜密的方式控制互联网上的信息流通。同时还介绍了中国网络控制的几大特点和如何突破网络控制。

网络审查的影响[编辑]

中国政府对网络内容进行审查是基于中国社会制度的特殊性，部分民众对此持支持态度，同时也有持相反意见的人士。在执政党观点和部分民众看来，基于维护社会政治稳定及政治不被外国各方不同势力影响的考虑，中国实行这一制度是有一定必要性的，但是也产生了一定消极影响。在追求言论自由的国内外民众看来，由于中国是世界上仅存的几个实行社会主义及一党专政制度的国家，网络审查是有意识的政治操纵。

对言论的审查及影响[编辑]

北京制定了一套要求网络出版商自我审查的规定，违反规定的惩罚可能是关闭网站。与此同时，一些跨国公司、政府部门、大学和其它组织签署了由中国互联网协会起草的《中国互联网行业自律公约》。签署者同意禁止“制作、发布或传播危害国家安全和危害社会稳定的有害信息”。很多公司的搜索引擎已有效地滤掉含有“人权”、“法轮功”和“1989天安门”等通常被北京认为具有违法内容的大部分网站。

对司法的影响[编辑]

多人因在网上发表传播批判政府的文章、信息而被控煽动颠覆国家政权罪并逮捕。但相当多人认为煽动颠覆罪范围过大、无煽动对象也能入罪、相关行为如颠覆批评标准模糊、缺少司法解释、给予政府空间过大。2001年有多人发表网络言论因这一罪名而被逮捕，就此多位学者与律师上书人大要求限制或取消这一罪名，在2003年，多名学者和法律人士签名要求人大就这一罪名进行司法解释。

对公民在网络上工作学习交流的影响[编辑]

关键字过滤给国内的相当多的科研人员，大学师生的正常科研工作带来了很大的影响，正常的关键词搜索可能被重置，并在随后的几分钟内相关网站被封禁无法再次浏览。这些影响被认为给经常需要到国外技术网站、搜索引擎网站、数据库网站搜索信息的国内科技人员带来了相当大的困扰。为了避免过滤系统的干扰，人们想出了一些对策，比如拆字法，同音异形字替代法，符号插入法等等，形成了中国网络上特有的人文景观^[b]。

对国际互联网的影响[编辑]

2010年3月，Ars Technica报道指，据IETF DNS operations邮件列表的讨论，一位智利域名注册商的技术人员称，他们在根域名服务器“i.root-servers.net”（中国控制）的一个节点上观察到了奇怪的响应行为，当用户查询facebook.com、youtube.com和twitter.com等域名时，返回的是虚假的IP地址，没有转到.com。这些网站在中国被封锁，域名遭到污染，这意味着防火长城的DNS域名污染域名劫持已影响国际互联网。^[145] 同年4月8日，中国大陆一个小型ISP的错误路由数据，经过中国电信的二次传播，扩散到了整个互联网，波及到了 AT&T、Level3、Deutsche Telekom、Qwest Communications和Telefónica等多个国家的大型ISP。^[146] 最后中国的根域名服务器因为多次DNS污染外国网络，威胁互联网安全和自由而被断开与国际互联网的连接^[147]

逸闻[编辑]

2010年4月11日，AV女优苍井空和红音萤在Twitter的账号被中国网民发现，随后被《东莞时报》报道并被其他媒体广泛转载，大批内地网民突破防火长城的封锁，登录Twitter追随她的账号。此事件也使许多“翻墙”技术在大陆网民中传播开来。^[148][149]

相关作品[编辑]

电影[编辑]

• Pilger, John. (Director). (2007 ). The war on Democracy [motion pictures]. United States: Bullfrog Films

注释[编辑]

参考文献[编辑]

外部链接[编辑]

官方网页[编辑]

• 全国人大常委会关于维护互联网安全的决定
• 中国网络管理现状调查
• 中国数字时代网络审查专题

新闻报道[编辑]

• （英文）The Development and the State Control of the Chinese Internet by Xiao Qiang, Director, China Internet Project, The Graduate School of Journalism, University of California at Berkeley,2005年4月14日
• （英文）[8] report on blogging in China,2006年3月16日
• （英文）Behind China's internet Red FirewallBBC，2002年9月3日
• （英文）China's Internet Censorship2002年12月3日
• （英文）Cherry, Steven (2005). "The Net Effect: As China's Internet gets a much-needed makeover, will the new network promote freedom or curtail it?". IEEE Spectrum Online (2005).
• （英文）Tao, Wenzhao (2001). "Censorship and protest: The regulation of BBS in China People Daily". First Monday, v.6, n.1（2001年1月）.
• （英文）Walton, Greg. China's Golden Shield。International Centre for Human Rights and Democratic Development, 2001.
• （英文）Tsui, Lokman (2001). "Big Mama is Watching You: Internet Control by the Chinese government". Unpublished MA thesis, University of Leiden.
• （英文）Internet Filtering in China in 2004-2005: A Country Study，from the OpenNet Initiative.
• （英文）CHINA: Government blocks religious websites Forum 18 News,2004年7月21日
• （英文）The Click That Broke a Government's Grip The Washington Post,2006年2月19日
• （英文）Clayton, Murdoch, and Watson (2006). "Ignoring the Great Firewall of China". Privacy Enhancing Technologies Workshop, Cambridge, UK. To appear in workshop proceedings.
• （英文）Crandall, Zinn, Byrd, Barr, and East (2007). "ConceptDoppler: A Weather Tracker for Internet Censorship". ACM Conference on Computer and Communications Security, Alexandria, VA, USA. To appear in conference proceedings.
• （英文）China: We don't censor the Internet. Really（中国：真的，我们没搞网络审查）
• （英文）China's battle to police the webBBC
• （繁体中文）中共：我们真的没有检查网络啦
• （英文） Pascal Fletcher. (2012) Smart sanctions can support democratic change: U.S. Retrieved from https://www.reuters.com

第三方[编辑]

• 爱翻墙：由用户提交分享的被GFW屏蔽或封锁的网站列表
• greatfire：用户提交内容后，greatfire自动收录并监测GFW屏蔽的关键字和网站，并列表。
• 百度贴吧和谐测试器 - 用户提交内容后，此站检测会被百度贴吧屏蔽的关键字
• 揭开中国网络监控机制的内幕_无国界记者组织2007（pdf格式下载）- 中国网络监控报告之一
• 政府如何监控我们的电子网络通讯？ - 中国网络监控报告之二
• 官民争夺网络空间又一年 - 中国网络监控与反监控年度报告（2007）
• 中国数字时代－网络审查专题 - 中国网络监控与反监控年度报告（2007）

参见[编辑]