张丽福转自博讯网
年关难过年年过，年关将近，农民工集体讨薪。（Public Domain）
中国国务院日前印发的“治理拖欠农民工工资问题的意见”提出，实行农民工实名制，银行代发工资，将欠薪企业纳入“黑名单”等措施。但有评论认为，不少拖欠工资的建筑项目都属政府工程，政府必须对此进行检讨。此外，如果不大幅增加拖欠工资者的违法成本，任何“治理意见”都会沦为形式。
中国农民工薪资被拖欠是一个存在已久的严重问题，每年春节前夕，各类大小媒体上总是充斥着农民工讨薪的新闻。官方新华社19日报道，国务院印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，要求以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
《意见》强调，在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。全面实行农民工实名制管理制度。要推行银行代发工资制度，推动各类企业委托银行代发农民工工资。同时建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统。
对于该《意见》，有评论认为能有效缓解现有的问题，但也有评论认为这只是“治标不治本”。劳工公益人士简辉1月20日接受本台采访时表示，目前导致农民工工资拖欠严重的最主要问题之一是违法成本太低，如果不大幅度提高用工者的违法成本，即使农民工全部实名，也无法改变欠薪严重的现象，
“关键是我们一直认为违法成本太低了。所以光是一个银行卡、实名制这些东西，根本不会达到解决拖欠农民工工资这个问题。可以这样说，基本上如果不是把事情闹得很大的话，（欠薪者）不会承担法律责任。只是到时候实在被逼得紧了，把拖欠的给了就没事了。如果拖欠三五个月，多付50％的话，这种情况我估计可能拖欠的情况就会越来越少了。”
深圳春风劳动争议服务部主任张治儒认为，拖欠农民工工资最严重的行业是工程业，而其中大部分都属于政府建设项目，政府有必要对此进行检讨。中国近年来多次要求解决农民工被欠薪的问题，并喊出“农民工工资不能拖欠”的口号，不过几年过去，口号仍然只是口号。张治儒20日接受本台采访时坦承，对有关《意见》并不看好，担心更多的是形式主义，
“农民工工资拖欠这问题，我所了解的情况，建筑人员比较多，工程行业。这个行业我所了解的很多都是政府工程，要解决（农民工工资拖欠）这个问题之前，还有很多问题要解决，比如某些地方政府的征地、形象工程问题。所以（国务院印发意见）解决拖欠农民工工资问题，这种出发点是好的，但是有多大作用，我是持怀疑态度的。”
民众对此也各有看法，网民“做梦的石头儿”建议道：建立建筑公司黑名单制应同步跟进，凡是出现拖欠农民工工资的，一律不得承接政府工程项目。网民“九次郎的同桌”认为：1、实名绑定银行卡为后面的扣税埋下伏笔。2、为强制社保埋下伏笔。网民“兰小厨”说：先不说征税问题，民工流动性很大，实现起来很困难。网民“咪了瞄”分析道：关键不应是银行代发，关键应是卡在谁手，怎样能保证钱按时到位。改制度不能打着改革的幌子，用障眼法的手段，忽悠一年是一年。
来源：RFA (博讯 boxun.com)
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