中国民主党全委会美国委员会

张学海 转自  亦凡书库

中央电视台《新闻调查》栏目采访“国贸城大案”纪实 袁正明 张步兵 王坚平 朱波 王同业 蔡建元等

反腐倡廉已成为当今全国人民关注的焦点，在前不久中纪委召开的二次全会上， 江泽民总书记强调：要毫不放松地继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。其后在国 务院召开的第六次反腐败工作会义上，李鹏总理指出：查办案件是惩治腐败的重要 措施，任何时候都不能放松；中央政治局常委、中纪委书记尉健行明确要求。今年 要集中力量查处一批大案、要案，严厉惩治腐败分子，以更大的决心和更有力的措 施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争努力取得新的成效。在中纪委和黑 龙江省委的领导和支持下，哈尔滨市国贸城案取得了重大突破，查处这起大案历时 三年多，涉及了一批身居要职的党政干部，我们《新闻调查》的记者对此案进行了 长达半年的跟踪采访， 于1998年2月13日在中央电视台播出《哈尔滨反腐败行动》 一片，引起社会广泛关注。 一、国贸城开张后，举报信发至中央纪委，举报人遭遇算，调查实际上流产 国际贸易城位于哈尔滨市繁华地段，它原来是哈尔滨市人民政府防空办公室的 一个地下人防工程，按照平战结合的原则，人防办决定把它改成一个大型商场，营 业收入将用作人防办的事业经费，国贸城于1992年6月6日开业后生意十分红火，它 的经营方式是出租售货摊位，2200多个摊位很快就出租一空，客流最也跃为全市同 行业首位。国际贸易城董事长兼总经理张庭浦是哈尔滨市人防办的一名处级干部， 在此之前他是人防办下属的一家三产企业的负责人，随着同贸城的火爆，他声名大 震，成为新闻媒体争相报道人物，被喻为有突出贡献的青年企业家，但是，红红火 火的国贸城却没有给人防办带来任何收益。哈尔滨市人防办结国贸城投吸了2000多 万元，按规定，张庭浦应该把营利上交给人防办，可是，张庭浦却说从国贸城开业 后没有效益，也就没有向人防办交过一分钱，1994年8月，检察机关收到群众举报， 反映国贸城总经理张庭浦等人侵吞、挪用公款等经济犯罪问题，举报人署名是国贸 城职工郑义，这封举报信从最高人民检察院批转到黑龙江省检察院，继而又批转到 哈尔滨市检察院，时间已经过去了两个多月，举报人没有看到查处此案的迹象，又 向省、市纪委和中纪委发出了举报信，并且公开自己的真实身份，她是国贸城的副 总经理、市人防办干部于新华。 1994年12月16日，于新华将举报信辗转递到了中纪委领导同志的手中，她讲道： “我和他个人没有什么恩怨、私仇，国贸城，国家投资两千多万元，作为75％的股 东，国家没有效益，当时没有上缴过钱。我觉得这个问题比较大。”中纪委领导同 志分析了于新华的举报信后，在信上作了批示；于新华同志反映的问题很重要，请 认真对待。随即哈尔滨市纪委对国贸城的问题进行调查，这次调查历时半年，主要 是委托市审计局对国贸城的账目进行审计。 据原哈尔滨市审计局局长魏书松讲，当时的那次审计报告，也发现了一些问题， 当时好像感觉到没有特别突出的问题，也作为一般正常的审计来履行，并没有感觉 到，这个单位有什么特别的问题。 然而，就在有关部门对国贸城调查期间，举报人于新华被张庭浦免去了副总经 理的职务并停发了工资，更为严重的是，她在自己的家门口被两个不明身份的人用 刀砍伤，臀部两刀，头一刀，手也受伤。 于新华的遭遇受到了中纪委领导同志的高度重视，同时，他们认为对国贸城的 调查不深入，对举报信中所反映的要害问题没有查，便责成国贸城案由省纪委立案 调查。 1995年7月，省市纪委和检察院组成联合调查组对国贸城进行了长达一年的 调查， 在这期间又有很多群众举报张庭浦的问题。到96年7月，调查组终于对国贸 城案做出了结论。 结论报告长达78页，有3万多字，调查组对于新华所反映的10几 个问题—一进行了调查，最后认定：国贸城总经理张庭浦不存在经济犯罪问题，只 是在工作中有一些失误。 到底张庭浦在一些问题上，存不存在经济犯罪，没有调查清楚，在没有完全调 查清楚的情况下，调查组就下了一个比较草率的结论，认为张庭浦有大的问题，而 且还认为，张庭浦在担任国贸城总经理期间，经营抓得是不错的。效益是比较好的， 实际上从一个侧面对张庭浦进行了肯定。应当说，国贸城的生意确实不错，但张庭 浦却从不向人防办上缴盈利，那赚来的钱到哪儿去了，这不正是一个应该追究的问 题吗？ 1996年年7月12日， 当时任中纪委副书记的侯宗宾同志和中纪委常委刘丽英同 志专程来到哈尔滨听取调查组的汇报。刘丽英同志听了汇报以后，不满意，虽然拿 出了七十八页的那么一个很长的报告，但是有些问题没有查清楚，有些问题没有回 答，这样潦潦草草地结案，是不行的。当时省纪委就提出了对这个问题深入查处的 意见，侯宗宾同志做了很重要的指示，指出：对这个案件必须重新组织力量，必须 加强领导，调整办案力量，加大力度，把这个案子彻底查清楚。 二、彻底改组后的调查组破斧沉舟，通缉行动开始，张诞浦主动“投案”？ 1996年9月4日，根据中纪委领导的意见，黑龙江省委决定成立国贸城案件领导 小组，由省委副书记王建功亲自领导。当时的省纪委书记李清林任领导小组组长， 省纪委副书记张毅、哈尔滨市副市长岳玉泉任副组长，领导小组从省、市纪检监察、 检察、 公安等部门抽调100多名业务骨干组成专案调查组。因原调查组在调查过程 中已经出现徇私舞弊问题，省纪委下定决心：原调查组里的人一个也不留在新专案 组里。 专案组的领导讲，王建功书记亲自抓这个案再加上李清林同志和张毅同志又亲 自抓这个案子，刘丽英从中纪委这个角度，给专案组作后盾，这个案子必须要查下 去。国贸城案件领导小组把尽快突破此案的重担交给了有丰富办案经验的检察官— —哈尔滨市检察院副检察长杨战玉同志。当时岳玉泉副市长交他案子的时候就说： “就这些材料，你认真看一下，给你一两天时间，拿出一个方案，然后集中一周的 时间，争取把这个案个突破。”杨战玉看了原专案组的调查材料，又看了群众大量 的举报信，当时心里有底，根据已经有的明显犯罪线索，确定了四个突破口。 新的专案组经过几天工作之后，就拿出了一个意见，觉得张庭浦本人和他周围 的几个人，包括他的会计、出纳，还有他的一个经营部的经理，都是他这个小圈子 的人，这几个人不仅在张庭浦的犯罪上有共同参与的嫌疑，而且他们本身有的也有 经济犯罪。 1996年9月11日， 也就是新的专案组成后的第七天，专案组就发现了张庭浦等 人挪用巨额公款等事实，检察机关决定对他们采取强制措施，但是，当20多名办案 人员到达国贸城时，却发现总经理张庭浦和其他重要犯罪嫌疑人都不知去向，本来 原定这个行动先由市里通过召开会议的方式，定在上午开会的时候。把张庭浦和有 关人员召集在一起，在宣布这个决定过程中，由检察机关对张庭浦采取强制措施来 避免他逃跑， 但是由于市委在运作过程中，延误了时间、原定9点钟开始的行动却 被延误到下午4点，而张庭浦恰恰是在行动前2个小时逃之夭夭，这显然是有人向他 通风报信，专案组目前对此问题仍在调查。 发现张庭浦跑了，当晚，就是11日的晚间，在全市所有的道卡所有的路口都设 立卡，检查过往车辆，另外对张庭浦可能落脚地地方全都去搜查，经过一夜的工作， 并没有效果、但是当晚已经把通令向全国各地的海关、所有的车站、码头都发出了。 1996年9月16日凌晨，通缉令发出的第5天，张庭浦主动来到了专案组，专案组 问；“你到我们专案组来是投案自首的？是不是这样？”张庭浦讲：“我认为不是 这样的，我首行先声明一条。我没有犯罪，我这是配合组织调查。”张庭浦拿出了 旁观者的姿态，好像是来协助专案组工作的。他主要话题，就是谈他自己在国贸城 工作期间的功绩，谈他果如何把国贸城搞起来。主要宣扬的是自己。张庭席所不承 认自己的违法犯罪的事实，而此时专案组已经陆续将国贸城的主要犯罪嫌疑人—一 抓捕归案，专案组已决定从国贸城的出纳李玉霞那里寻求突破，李玉霞在原调查组 对国贸城的调查期间，因严守张庭浦在财务上的一些秘密而被张庭浦喻为忠诚的卫 士。 三、出纳私存在菜地里两大编织袋账本将张庭浦推向受审台 李玉霞是国贸城的出纳员，属于张庭浦比较信任的几个人之一，是亲信，国贸 城所有的资金来往， 都在她的掌握之中。经过连续2天的审讯，李玉霞交待国贸城 设有小金库，张庭浦曾多次吩咐她把小金库的账本销毁，但是为了将为能洗清自己， 她把装满2编织袋的账本保存下来，埋在她姐姐家的菜地里。 账本记载着整个国贸城当时几百万的小金库支去，也就是财外款的支出，就是 说她所理的都是不是正规账、款的支出。 整个账款外支了，小金库里钱的来源和支出向都有记载。 在李玉霞的账本上共记载了720多万小金库资金使用情况， 这些钱都被张庭浦 贪占、挥霍、滥用，张庭浦一直以为这些账本早就被销毁了，所以在受审时态度强 硬，当办案人员出示了这些账本后，张庭浦顿时象泄了气的皮球。他就开始由原来 的傲慢变成开哭了，几乎就哭了一上午，因为接触一些问题，他已感到问题的严重 性了。 根据小金库账本的记载和张庭浦的交待查实，犯罪嫌疑人张庭浦在担任国贸总 经理后短短两年的时间里受贿100多万多、贪污38.5万元，还与他人共同贪污360多 万元，个人挪用公款500多万元，除此之外，张庭浦还犯有行贿、法人偷税等罪行， 除张庭浦外，国贸城的副总经理黄培庆、副总经理马保理、经营部经理袁明香、出 纳李玉霞以及国贸城下属公司经理柯立东等九人，不仅参与了张庭浦的不法活动， 本身也都存在着经济犯罪问题。 上述犯罪嫌疑人均被拘捕或者被通缉，从94年8月 于新华开始举报到97年年初，历经两年多，国贸城特大经济罪案终于水落石出。 张庭浦等人的经济犯罪问题已经基本查清，等待他们的将是法律的裁决，但是 回过头来看张庭浦只是哈尔滨市人防办的一个干部他的董事长兼总经理的职务也是 人防办委任的，但他却把国贸城当作私人财产，在相当长的时间内为所欲为、无人 过问，那么张庭浦为什么能这样有恃无恐，他倒底有何种神通呢？ 四、账本公布了钱权交易关系网，引发了黑龙江有史以来力度最大的一次反腐 败行动 在国贸城小金库的账本上，除了记载张庭浦等人挥霍滥用情况也记载了他的许 多行贿支出，仅价值数万元的裘皮大衣一次就送了十多件，张庭浦处心积虑地用金 钱为自己编织了宠大的的关系网，小金库账本上的行贿支出就如同这张关系网的示 意图，张庭浦肯定没有想到正是这些账本引发了黑龙江省有史以来力度最大的一次 反腐败行动。 国贸城案件是从李玉霞的小金库突破的，这个案子的特点就是。 突破以后，犯罪线索特别清楚，就等于把那些贪官全摆到桌面上去了，赤裸裸 地列在她的小金库里边，和案件有关系的人一个拽一个拽出来。 在张庭浦的头脑中认为，如果用钱开道，所有的事都能办成，他说他在管理国 贸城过程当中，要求下面每一个工作人员不管是业户，还是工作人员，管理人员， 哈尔滨副市，副秘书长级的干部，逐个都要认识，这是对员工的要求，拿着副市长、 副秘书长以上的照片，让每个人都认，这样，当发现有副秘书长级来逛国贸城的话， 马上就得报告他。显然，张庭浦是时刻想用手里的钱与权力做某种交换在国贸城开 张不久，张庭浦就购买了三辆进口高档小轿车供他的顶头上司哈尔滨市人防办当时 的几个主要领导乘坐，原人防办主任钱胜利还多次接受张庭浦的贿赂共计10多万元， 现已经被判处有期徒刑10年，由此我们不难理解，为什么生意红红火火的国贸城可 以从来不向人防办上缴盈利，在张庭浦做成的一件件权钱交易中最典型的是国贸城 办理减免税手续这件事。前一个专案组调查期间，已经发现，国贸城自开业以来即 不上交盈利也不交纳企业所得税，到1994年年底，国贸城已经偷税1400万元，为了 抹平这件事，张庭浦想方设法给中港合作性质的国贸城争来了只有合资企业才能享 有的减免税待遇，巨额税款被一笔勾销。而按照国家的规定，合作企业并不享受免 税的待遇，市一级包括省一级也没有免税的权力，这个权力只能是控制在中央、在 国家税务总局，但是由于张庭浦对主管这项工作的市政府的负责人，包括具体办事 部门，像国税局的一些负责人送礼行贿，这些人反过来就可以违反我们国家的有关 规定，为他办理免税。 原哈尔滨市国税局局长魏国军在给国贸城减免税时收受张庭浦的贿赂1万元，1 996年12月， 魏国军被依法判除有期徒刑三年，原哈尔滨市政府副秘书长谢万霖召 集国税局、外资局等部门开会，越权做出了给国贸城减免所得税的决定，事后，他 收受张庭浦送的一万元钱和一件裘皮大衣、一部手持电话。1996年10月谢万霜被依 法拘捕，专案组在他的住所搜出大量钱物，其中16.8万元被查实为受贿款，其余还 有50多万元为巨额财产来路不明，目前谢万霖被移送起诉。为国贸城减免税出力的 还有比局长、副秘书长职务更高的人，此人便是哈尔滨市常务副市长朱胜文，他收 受了张庭浦的7万元钱，便在减免税决定上大笔一挥，使一干多万的国税化为乌有， 发人深思的是，朱胜文根本就没有批准减免税的权力，居然也能让张庭浦的企图得 逞。 案件牵涉到朱胜文，黑龙江省委非常慎重，因为这涉及到哈尔滨市的副市级干 部，而且是常务副市长，为了把这个问题搞准，省领导责成李清林和副省长王振川 同志（省委反腐败协调小组副组长），还有省纪委的副书记张毅同志到专案组对朱 胜文的犯罪线索进行认真的审查，三人用了两天的时间把突审其他犯罪嫌疑人的证 据字斟句酌地看了两遍，审查之后认定：这个事实是比较可靠的、比较把握的，没 有什么问题。然后三人又把这个情况向省委主要领导做了汇报，要对朱胜文采取措 施。 1996年10月24日，专案组按照预定的方案开始行动。朱胜文既是省人大的代表， 又是市人大代表，必须履行法律程序，由省人大、市人大批准之后才对他讲行了强 制措施。朱胜文被抓捕归案后承认他收过张庭浦的钱，还供认接受过其他人的钱和 贵重物品，但他认为这不算是受贿，而是自己的灰色收入。他在刚进来接受审讯的 时候，写了一篇《关于我的灰色收入》。认为从家里头抄出的东西都是类似什么开 业典礼、什么看病、过年过节，还有些奖金、给的什么活动费、什么这个费那个费 的，还些不属于工资里的收入，不属于正常收入，但也不是说完全都是违法的，这 社会上就是这么一个情况，只能叫做灰色收入，接受这些小东西不能看成是受贿， 应是人情交往。 专案组在朱胜文家搜查出的钱、物共计人民币200多万元，通过搜查的物品看， 金银首饰、珠宝项链就名四十七件，还有一些贵重物品、现金、有价证券。存放在 他家的床底下、地毯下面、穿衣柜、书柜、花瓶里，甚至把有价证券、现金存放在 晾台的面袋子里。 据朱胜文讲，他住院时收的钱最少30万甚至更多。他认为这个就可以了，他这 个职务、有人来看他，给他拿钱，就可以理所应当地收下。 朱胜文1991年开始担任哈尔滨市副市长职务，1987年之前他是黑龙江省商学院 的一名教师。他曾非常清楚地跟学生包括毕业班、干部班讲，大家一辈子不要做贪 官，他在毕业典礼上专门讲了这个事情，曾竭力想做个清官。但随着它位一步步的 升高，官当得越来越大，各种送钱、送礼越来越多，日积月累。小的变成大的，散 的变成集中的，他说自己稀里糊涂地就成了一个贪官。 从朱胜文家中起获了大笔不义之财，其中张庭浦的行贿只是个零头，其它钱物 都是谁送的？这中间有什么交易？专案组紧迫不放；又查出了一个搞权交易的腐败 分子，目前已经查实朱胜文曾以封官许愿收受多人贿赂，朱胜文收受哈尔滨钱市医 药集团总经理张春辉10万元贿赂，在对张春辉的行贿问题进行和调查时又发现张春 辉贪污170多万元，挪用公款250万元，在给朱胜文行贿的人之中还查出哈尔滨城市 信用联社主任赵德庆等人的受贿、徇私舞弊等犯罪事实。目前，上述腐败分子已经 被依法拘审。 那么，朱胜文受贿都是什么情况呢？朱胜文讲：“一般都是比较熟悉的，没有 不熟的人送钱，都是非常非常熟的人。”他还讲；“作为送钱的人，当然不是求我 个人办事，现在谁也没有来求我，因为我没有这个权力，他们是冲我这个职务，冲 我这权力，他们心态主要是把这事办成，按照社会的原则，她像是给他办事，就应 该给钱、就是一种实用，就是一种交换。” 五、钱，买不动办案人员，反腐败是党心、民心所向 像朱胜文这样手中有权和像张庭浦这样子中有钱的人勾结起来的时候，腐败就 不可避免地产生了，权钱交易的双方各自得到了他们想要的东西，但是我们的国家、 我们的人民却为此付了高昂的代价。就拿国贸城减免税这件事来说，张庭浦用于行 贿的钱总共十来万就让我们的国库减少1400万元的税收，张庭浦正最这样尝到了权 钱交易的甜头，当法网面面对他们的时候，居然也想和法律做一笔交易，将大把大 把的钱塞到办案人员的手里，最多的一次送五万元给主要办案人员，以为能逢凶化 吉。 他们认为，金钱就可以买动我们这些办案人员，但是我们这些办案人员，顶住 了这些糖衣炮弹的考验，正像刘丽英同志所说的，在这样尖锐的斗争面前，办案人 员不是英雄，就是罪犯，这钱要拿到手，就是罪犯。 这一次张庭浦等人的如意算盘打错了，办案人员面对金钱没有动心，这钱的人 反而暴露自己心中有鬼，为了麻痹他们，办案人员把行贿款收下来按规定上交，把 全部精力投入到艰巨而复杂的工作中。 好多重大案件的突破，就得日夜加班，所以这四百个日日夜夜，绝大多数办案 组的同志星期天都没有休息过，1996年冬最紧张的时候，因为身体特别虚弱，有一 天一次就有十七个人在办公室里打吊针，边打吊针边办案。负责预审的副组长房久 林一百二十多斤，现在就剩八十多斤，还有两个同志，突然得心脏病。过去没有， 一得心脏病就是最危险，郑铁军抢救两次才脱离危险期。医生讲，是劳累过度、疲 劳。靠着对人民的忠诚，办案人员克服了重重困难，对他们来说更大的压力来自被 查处的人中，不少人身居要职，手握实权，因此，数不清的说情者找上门来，而且 总忘不了向办案人员陈述利害。 逮捕了副市长朱胜文，又查了一批局级干部和处级干部，这样就形成了强大的 压力，好心的人就对办案人员讲，留务后路吧，高抬贵手吧，再查下去，这些人吐 口唾沫也得淹死你们。 刘丽英同志很有感慨：作为办案人员，要没有坚定的信心，没有坚强的党性， 是办不了的，搞不好，中间自己就要掉队，所以办案、查处大要案，必须有一支坚 强的办案队伍。在中纪委和黑龙江省委的领导和支持下，专案组顶住了多种压力， 把与国贸城案有关的违法、违记线索—一查实，取得了一个又一个重大突破。据统 计，在一年多的时间里，有67人被依法刑事立案，除哈尔滨市原常务副市长朱胜文 外， 此案还涉及到局级干部7人，处级干部13人，其中一部分人已经被判刑，一部 分还在审理之中，另外还查处了一批干部的违纪问题。 为了挽救干部，在国贸城案件查处中采取了三步走的政策，第一步就是让本人 主动到纪检监察机关，到专案组来谈情问题；第二步就是通知本人到专案组来谈清 问题；第三步就是要立案查处，对那些不谈的，要进行立案查处。通过这个政策看， 起到了教育挽救干部的这样一个目的。三步走的这些人员，现在涉及到九十四人， 其中80％左右的人员，都能主动地特别是在第二步通知谈话中谈清问题，积极退赔， 现在退款的金额占应该退赔的90％以上。 回过头来，国贸城这个案子的最大特点是什么？权钱交易。张庭浦的经济犯罪， 数额这么大，隐藏的时间这么长，主要就是拉拢腐蚀了一批我们的党政机关干部， 给他充当了保护伞，用他手中的钱来买我们党政干部手中的权。 人民群众对腐败问题深恶痛绝，认为腐败现象与权力密切相关。 但是在朱胜文、张庭浦等一批贪污、腐败分子被立案侦察期间，却有人说：这 样搞会影响经济的发展，然而事实如何呢？”仅以国贸城为例，张庭浦等人被拘捕 后，国贸城的经济效益不但没有受到影响，反而比过去更好了，在足额交纳税金并 补交了过去的欠税后， 1997年上半年国贸城比去年同期多创利润600多万元，市人 防办第一次收到了国贸城上交的盈利，国贸城的经营情况比以前更好。 刘丽英同志谈到这个案件时说：“现在有时查处案件是很困难的，有的时候受 到各方面的干扰，办案人员受到来自各方面的压力，‘对立论’把查处案件同经济 发展对立起来，说查处案件影响经济发展了。事实摆以这个地方，如果这些腐败分 子挖不出来，腐败问题得不到解决，群众的情绪不高。群众意见很大，他们工作也 上不去，类似这类的案件还有一些，从这些事实来说明，不反腐败，会影响到我们 国家的经济发展和政权的巩固。” 哈尔滨市国贸城案是近年来反腐败斗争的一个重大成果，同时，它暴露了权、 钱交易之猖獗可以说是触目惊心，此案涉及到的党政干部比较多，虽然这样的腐败 分子在我们的党政干部队伍中间只是极少数，但是，透过这起案件我们看到了反腐 败的必要性、紧迫性，从而对反腐败关系到党和国家生死存亡的这一论断有了更深 刻的认识，朱胜文等一批贪官被绳之以法又一次证明了天网恢恢，疏而不漏，国贸 城一案也使我们看到党和政府的反腐败的决心、勇气和能力，无疑它也将更加坚定 人民群众对于铲除腐败的信心。 此案尚在最后的审理之中