陈淑钗转自国际商业周刊中文网
11月23日，習近平總書記親自主持政治局會議，審議通過了《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。會議要求，扶貧開發將作為一項“重大政治任務”，並且要“逐級立下軍令狀”層層落實責任。會議提出目標，到2020年確保“現行標準下的農村貧困人口實現脫貧”，貧困縣“全部摘帽（脫離貧困縣資格）”，解決區域性整體貧困。也就是說，2020年後，中國不再有貧窮人口不再有貧困縣。
一個多月前，10月16日，北京舉行了2015減貧與發展高層論壇。習近平在演講中透露，在他40多年的工作經歷里，他在扶貧工作上花的精力最多。他表示，自己先後在中國縣、市、省、中央工作了40多年，曾經去到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陝西、甘肅、寧夏、貴州、雲南、廣西、西藏、新疆等地。在這個過程中，扶貧始終是他花的精力最多的一個重要工作內容。
今年人大閉幕會後，李克強總理在會見中外記者回答問題時表示，自己經常聽到一種說法：說中國是最大的世界經濟體，有被忽悠的感覺。因為按人均GDP，中國在世界80位以後。李克強同時承認，按照世界銀行的標準，中國還有近2億貧困人口，中國是實實在在的發展中國家。
去年7月，聯合國發佈“千禧年發展目標2014年報告”（Millennium Development GoalsReport2014）。報告稱，1990年至2010年，全球極度貧窮人口數自19億降為12億人，其中印度佔32.9%，位列第一。緊隨其後的為中國（12.8%）、尼日利亞（8.9%）、孟加拉（5.3%）和剛果4.6%。根據聯合國的定義，極度貧窮人口是指每日依賴不足1.25美元維持生活的人群。
中國究竟有多少貧窮人口？官方並沒有公開完整的統計數據。民政部公開的數據顯示，截止2011年9月，中國城市低保對象2282.4萬人，農村低保對象5237.2萬人，農村五保對象553.2萬人，國家優撫對象623.3萬人。這四類國家保障對象將近9000萬人，加之1000多萬的城鎮失業者，低收入群體已接近上億人，佔全國人口近8%，這是民政部官方的統計數據。
全國老齡工作委員會發佈《2010年中國城鄉老年人口狀況追蹤調查主要數據報告》顯示：中國農村人均養老金每月僅僅74元，只是城市老人月平均養老金的1527元人民幣的5%。這是繼2000年和2006年之後第三次對老年人生活狀況進行的追蹤調查，也是國家統計局批准的唯一的老年人狀況科學調查。
報告顯示，社會養老保障的覆蓋率，城鎮達到84.7%，月均退休金1527元；農村34.6%，月均養老金74元。僅為城市老年人平均月退休金（1527元）的近5%。城鎮平均年收入17892元，農村平均年收入4756元。扣除物價上漲因素，10年來城鎮老年人平均收入僅增加1.1倍，農村增長1.5倍。老年人平均年收入結構中，城市中老年人的養老保障佔到86.8%，而農村養老保障只佔到18.7%。
這就是說，中國目前有上億人口要靠政府提供的最低生活保障維持基本的生計，除此之外，中國還有數字龐大的群體被社會所遺忘，他們沒有工作，沒有穩定的收入，甚至沒有最低生活保障；中國金字塔上的富人不到人口總數的5%，他們擁有的財富超過了歐美的一流富豪，他們可能己經移民或正在移民；10%的金領白領或者企業主是中國的中產階級，抑或是當今的消費主力。剩下的所謂夾心層，名義上過着小康生活，一旦遇上大病或天災人禍，面對高漲的物價房價和教育醫療開支，他們隨時都會淪為貧困線之下的低收入群體。
中國社會科學院城市發展與環境研究所發佈的《中國城市發展報告---聚焦民生》稱，中國城市貧困人口約5000萬人，5000萬也是第六次人口普查數據6.6億城鎮人口的8%。1985年，中國將人均年純收入200元確定為貧困線，2009年這一標準提高為1196元，2012年將人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，26年來這個扶貧標準提高了11倍。
而自改革開放以來，中國財政收入增長了103倍，從1979年到2009年，中國GDP增長了93.41倍，從1985年到2010年，中國的廣義貨幣供應量增長了814倍。中國已成為世界上廣義貨幣供應量最大的國家，國內的通脹也進一步加劇。
中央將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧線，這一標準更接近於國際上公認的扶貧標準。扶貧標準提高了，相應地，中國真實的貧窮人口也大幅增加了。以貴州為例，2000年貧窮人口為890萬人，2010年下降到505萬人，貧困率為16.5%，位居全國第二。但是採用人均純收入2300元的新標準來衡量，2012年貴州的貧窮人口高達2000萬之多，貧窮人口比例佔了貴州總人口的一半以上。
聯合國千年發展目標確定的標準是，日均消費低於1.25美元屬於極度貧窮人口。2009年，中國新貧困線標準提高到1196元后，中國貧困人口從2008年的1479萬增至4300多萬；如果採用聯合國的貧困標準線，中國貧困人口應該在2億以上，而中國真實的低收入群體應該有4億之多，佔中國總人口的1/3以上。
今天無論生活在城市還是鄉村，聯合國人均每天不低於1.25美元的貧困線標準，在中國已經很難維持基本溫飽，試問一天8元人民幣，在中國能幹什麼？能買到什麼？在中國人均收入最低物價最高的城市海口，8元人民幣常常只能買到一把青菜。面對嚴重的通貨膨脹物價上漲，8元人民幣在中國很難維持一個人一天的正常生活。更為嚴重的問題是，政府提供的公共服務嚴重缺失，高昂的醫療、養老、教育、住房等民生支出，把很多收入高於貧困線之上群體，也拖入絕對貧窮人口之中。
今年暑假，微信群里有個老師說一個初中畢業生因家境困難，上不了高中。經了解，這個初中畢業生在湖南懷化新晃，父母撫養兩個孩子，按照湖南人外出打工的傳統，供養子女讀書應該不成問題。但由於這個家庭雙方老人生活不能自理，需要子女照顧，這對父母就不能外出打工，僅靠種地和打零工的收入，除了維持一家人的基本生活，根本無力承擔一個高中生一年一萬多元的學費和生活費。
類似的貧困家庭在中國農村特別是偏遠山區，絕不是孤例。我一個同鄉，在上世紀八十年代因為家境貧困，初中沒念完就輟學到廣東打工。失學的經歷，使她立志幫助更多有類似經歷的失學孩子，在惠東打工時，她每月工資只有幾百元，卻拿出一半去救助失學孩子。20多年來，她通過各種方式包括後來的QQ群微信群，直接間接救助了上千名山村失學孩子，可喜的是，那些被救助的失學孩子如今長大成人，許多人也加入了救助失學孩子的隊伍之中。
那些家境貧困的失學孩子，原本就該享有全民義務教育的權利，家境再困難也應該由政府來兜底，可惜政府在國力大增財政豐盈的輝煌時期，在民生投入上還遠遠不夠，無論是醫療、教育、養老等方面，只是滿足了一小部分人的需要，而更多人完全處於自給自足自生自滅的狀態。
基尼係數是判斷收入分配公平程度的重要指標，這個指數在0和1之間。國際上通常把0.4作為收入分配差距的警戒線，而一般發達國家的基尼指數在0.24到0.36之間。而國家統計局長期以來並沒有對中國的基尼係數進行調查，其理由是基尼係數的計算過程比較繁雜，計算方法也不統一，所以現在不統計這一指標。
國家統計局沒有能力統計中國的基尼係數，不等於這個數據統計不出來。據世界銀行的報告，1960年代，中國基尼係數大約為0.17到0.18，1980年代為0.21到0.27，從2000年開始，中國基尼係數已越過0.4的警戒線，並逐年上升，2006年已升至0.496。世界銀行報告同時顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，這兩個數字的比在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。
世界銀行的報告很能說明問題，中國的貧富差距即使不是當今世界最大，也屬於最大之一。中國經過30多年的高速發展，極少數富人的收入早已趕上和超過了發達國家的超級富豪，比如一些地產商、國企高管、資本大鄂、權貴官員......而絕大多數人的收入並沒有隨着經濟發展而同步增長，特別是龐大的低收入群體面對通貨膨脹，生活成本和生存壓力越來越大。
日本在戰後經過20多年的高速發展，國民收入很快趕上並超過了歐美髮達國家。韓國也是如此，韓國60年代人均國民收入不過90美元，1995年突破1萬美元之後，2007年進一步突破了2萬美元。至於其他西方國家比較起來意義不大，只是具有一定的參考意義。德國2009年的貧困線標準是每人每月929歐元。按照這個標準，德國有10%即1000多萬的貧困人口。2011年，美國發佈的貧困線標準是一個四口之家一年22350美元，相當於每年14萬人民幣。官方媒體也曾籠統稱，每6個美國人中就有1個這樣的貧窮人口。
來源：鳳凰博報
