南通通州区平潮镇新三十里居多户被拆迁居民遭遇暴力拆迁，他们反映：一些社会人员和拆迁工作人员采取夜间强拆、打砸或趁被拆迁居民不在家时突击拆除等手段开展拆迁工作。该村已经出现多起此类事件，被拆迁居民多次报警，并到当地派出所催办立案。然而派出所并没有立案，他们喊来镇、村干部和拆迁负责人到派出所和报案人商谈拆迁补偿事项。派出所把遭非法拆迁的居民报案、催办立案变成了拆迁调解会。

缺合法手续以租代征

沪通铁路是国家铁路“十二五”规划建设的重点项目之一。2013年，江苏省国土资源厅向国土资源部作出《关于新建上海至南通铁路大桥建设项目先行用地的请示》[苏国土资发(2013)485号文]，请求先行用地。

2014年，国土资源部同意沪通铁路长江大桥先行用地共约210亩。但没有批准大桥以外可以先行用地，也没有批准整个沪通铁路南通段可以先行用地。

然而，南通市通州区平潮镇却借用国家重点项目沪通铁路用地的名义在铁路拆迁红线外扩大拆迁范围，大量非法征收集体土地。

据统计，仅在新三十里居9-12组就有拆迁集体建设用地300亩左右的耕地被“以租代征”，涉及上百户群众房屋搬迁。

记者在采访过程中没有看到沪通铁路拆迁安置区新三十里居的征地审批手续或农用地转用手续，也没有看到该项目的《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

平潮镇一位官员告诉记者：“沪通铁路大桥是建设项目先行用地，其铁路平东段征用新三十里居的土地标准为每亩每年按1000斤大米补偿，土地是租用三十年。”

记者提出先行用地是否合法，是否需要有关部门批准，租用土地搞铁路安置房建设是否涉嫌以租代征。

这位官员为难的告诉记者：“这个你应该懂……”。

记者注意到，通州区在给拆迁户信访答复中提到江苏省国土资源厅《关于新建上海至南通铁路大桥建设项目先行用地的请示》，并将该文件作为整个铁路、安置区拆迁的依据，而这份文件并不能代替土地批文。

国土资源部在复函中也要求施工用地前要及时足额兑现先行用地补偿，补偿不到位不得动地。国土资源部还要求江苏省国土资源厅督促当地政府及建设单位按土地管理法规定抓紧准备正式用地报批，于2014年7月15日前将材料报部审查，逾期未报责令建设单位停止施工。

2015年8月10日，当地国土部门给出的答复是：“我局已与平潮镇政府进行了沟通，要求平潮镇政府在合法手续完善之前不得开工……”

拆迁补偿太低群众抵制

2015年4月12日,平潮镇搬迁安置办公室向新三十里居发布了《搬迁通知书》和《平潮镇沪通铁路搬迁补偿安置宣传资料》。

同时，平潮镇政府搬迁安置办公室在新三十里居和平东村等村组大张旗鼓的开始了征地、拆迁工作。平潮镇搬迁安置办公室发出的这两份资料，成为了当地拆迁工作人员手中的“合法”依据及法宝。平潮镇政府采取集中安置的方案搬迁当地居民，而铁路拆迁红线以外的新三十里居部分区域正是一个规划的安置点。

平潮镇政府宣称，在新三十里居拆迁是为了确保规划中的“安置区用地”。

平潮镇政府相关工作人员介绍：“新三十里居铁路红线以外征地是为拆迁安置服务的，附近被拆迁的群众都要集中安置在这里，以后这里要建一个安置小区，租用的土地除部分建安置房外，其余土地囤积，便于以后利用……。”

据了解，当地多数群众对国家铁路项目持欢迎态度，铁路修好后，距离不远的地方就是火车站。但是对于政府在铁路红线外的拆迁他们不太支持。

被拆迁人顾某告诉记者：“我家房屋距离铁路红线上百米，也被要求拆迁。但是，拆迁指挥部却拿不出任何合法的文件证明我的房屋需要搬迁，他们拆迁也没有依法取得相关手续。我们现在居住条件很好，拆迁手续不完善，我肯定不会搬迁。”

据了解，拆迁户抵触红线外拆迁的根本原因是拆迁补偿条件。平潮镇采取拆一还一的补偿办法，拆迁房屋补偿价格为860元每平米，而安置房的基础价格也是860元每平米。拆迁户认为拆迁补偿价格太低，安置房的质量、环境、生活配套设施都不是他们愿意接受的。如果不要房屋，补偿价格又太低，860元每平米连建房成本价都不够。而在此之前的宁启铁路复线拆迁工程采用的安置办法是统一别墅样式、集中进入居住区。

一位被拆迁居民告诉记者：“这次拆迁安置是多层或高层的小产权房”。

被搬迁的群众目前居住条件大都很好，多数是两三层的农民住房，还有宽阔的院子。个别条件好的居民并不愿意接受低价安置补偿，为铁路红线以外的项目搬迁。

2015年3月27日，南通市人民政府给群众的公开信息显示：这次拆迁“未制作征地、拆迁公告；没有获取征地、拆迁、安置方案及标准……”

暴力拆迁频繁公开化

在拆迁过程中，有些拒绝搬迁的居民被暴力拆迁。

2015年5月18日，被多次骚扰的居民王加亮给镇长夏某打了电话，他告诉夏镇长，拆迁补偿条件他无法接受，“如果要强拆就让法院来起诉我，走法律程序，不要用黑社会人员吓我”。6月7日，王加亮在外地办事时接到哥哥电话告知家里的房屋被偷拆了。王加亮回家发现房屋已被严重破坏，门被撬开，财物失窃，遂报警。6月19日，拆迁公司人员抓住王加亮殴打，王加亮挣脱后跑到600米外的派出所，而这些人还有持无恐地一直追到派出所。6月27日夜22点左右，王加亮的房屋被推倒。6月30日，通州区公安书面告知王加亮，“我局已向相关政府部门通报，并要求派出所加强巡逻，你自己也要加强自我保护意识……”

目前，该案没有立案，没有处理结果。

2015年10月1日，居民戴海鑫家部分房屋被拆迁人员带领的大型机械摧毁，110出警；10月7日，他家房屋被全部推倒。11月24日，通州区公安告诉戴海鑫房屋推倒事件与政府部门没有任何关系。目前，此事不了了之。

11月18日，居民曹燕飞家房屋遭破坏，至今投诉无果。

11月17日，晚20:30分左右，顾泉勇家围墙被推倒，厨房南立面及库房西立面窗玻璃被砸破几十平米。平东镇派出所民警曹副所长到现场查看，第二天派出所副所长曹建东说这个案件暂时破不了。顾泉勇提供了监控资料和破坏人员乘坐的汽车牌照(苏FD2651)给派出所。曹副所长告诉顾泉勇说汽车是捷邦拆迁公司的，但是证明不了就是他们公司干的。

11月23日4点19分，顾泉勇家再次遭到“恐怖袭击”，他家厨房南立面及库房西立面(都是玻璃结构)的玻璃又被大面积砸破，他们再次报警。第二天，曹所长说已经证实了车牌号是友邦拆迁公司的，现更名为南通捷邦房屋征收服务有限公司。他们找捷邦拆迁法人问话了，也做了谈话记录。但是曹所长拒绝提供谈话记录，他说“由于镇府部门干预，我们有压力，难以解决此案件”。

顾泉勇说：“11月24日下午，捷邦拆迁公司人员堵住我家大门并威胁恐吓、播放哀乐。派出所派人了解情况并把捷邦人员带走到派出所，但是不到20分钟，捷邦人员又到我家闹事，比之前更加恶劣，直到晚上19点30分才离开。目前为此，捷邦拆迁几乎每天到我家闹事播放哀乐，深夜还用粪便扔到我家门口。之后，我家人多次找曹所长要《立案告知单》，他却说目前全国统一的就是给《受案回执》，当再次问他破案的事，他说杀人案件还要3年时间呢……”。

被拆迁居民利益严重受损，他们多次报警，但是至今均为得到处理。11月27日，部分被拆迁居民到当地派出所催办立案。然而派出所并没有立案，他们反而喊来镇、村干部和拆迁负责人到派出所和报案人商谈拆迁补偿事项。派出所把遭非法拆迁的居民报案、催办立案变成了拆迁调解会。

平东派出所副所长曹建东告诉记者：“我们目前还没有确定拆迁公司参与了偷拆，以后我们会加强这一区域的治安管理......”

对此，记者继续予以关注。