2015-11-12 来源：中国民主党员田军海转自最高人民检察院网
单位行贿80多万元，6名领导因此获刑。近日，陕西省咸阳市渭城区检察院查办的这起贪腐案件在当地引起强烈反响，群众无不拍手称赞。涉案企业是渭城辖区内的一家国有企业，渭城区检察院是怎么发现犯罪线索的?又是如何成功查办这起大要案的?该院办案究竟有什么奥秘?笔者日前走进渭城区检察院一探究竟。
服务西咸新区
“大自侦”应运而生
2014年1月，国务院正式批复陕西省设立西咸新区。至此，西咸新区正式成为国家级新区，也是我国设立的第七个国家级新区。早在几年前，西咸新区就已经开始筹划建设，咸阳市渭城区地处大西安建设的“桥头堡”，西咸新区空港新城、秦汉新城落户渭城区，随着“西咸一体化”建设步伐加快，渭城区经济社会建设步入快车道。面对经济社会发展新形势，如何为西咸新区及辖区经济发展提供有力的检察保障，渭城区检察院党组以前瞻的眼光把这个问题作为研究的新课题和攻坚克难的新要务。
渭城区检察院检察长张辉接受采访时说，检察机关要看清形势，明确目标，建立制度，创新机制，把查办贪污贿赂案件作为“业务立检，服务大局”的中心工作来抓，努力实现反贪案件“立得住、诉得出、判得了”的目标要求，才能为渭城区顺利推进“西咸一体化”建设提供强有力的法治保障。为此，该院根据区情院情，整合人力、财力资源，以建立全院“大自侦”办案工作机制为牵引，努力突破查处贪污贿赂案件工作瓶颈，取得显著效果。
据统计，该院反贪工作近三年通过“大自侦”工作机制，成功侦办贪污贿赂案56件83人，其中大要案46件75人，占立案数的82%，为国家和集体挽回经济损失900多万元。
创建多项制度
保障“大自侦”高效运转
反贪开路，机制先行。该院结合院情实际，着力构建人力、物力、信息统一指挥、统一调配、统一保障的“大自侦”工作格局，使侦、捕、诉三部门快速反应，协调一致，保障案件在法定时限内按程序办理。为此，他们分别建立《反贪、反渎、侦监、公诉部门密切配合工作制度》《与市检察院协调指导处及时联络制度》《后勤保障侦办贪污贿赂案件具体规定》《法警看押嫌疑人工作规定》《绿色通道急救工作协议》等六项制度，切实做到干警职、权、责明确，部门之间配合密切的工作格局。
在健全制度的同时，该院推行两个延伸:一是侦监、公诉工作向自侦工作延伸。立足侦监、公诉的工作角度，在案前、案中、案后这三个节点上，对案件的取证方向、注意事项提出意见和建议，促使侦查人员客观全面收集证据，夯实案件证据基础，确保在审查逮捕、审查起诉环节抓住“战机”;二是自侦部门向侦监、公诉、审判环节延伸，对提请逮捕、移送起诉和提起公诉的案件，主动跟踪配合，使案件在最短时间内达到提起公诉标准，保证案件能够诉得出、判得了。
制度与机制的建立，促进了反贪工作协调发展。在侦办贪污贿赂案件中，形成了案源线索广泛收集，重大案件上级指导，重点案件合力侦办，办案周期明显缩短，办案过程保障有力的良好“大自侦”工作机制。
突破大要案
办案“利器”彰显威力
实践是检验真理的标准，创新机制是不是办案“利器”同样需要在实践中检验。2012年，在侦办辖区“家电下乡”骗取国家财政补贴系列案件中，该院及时启动“大自侦”工作机制，联合反贪、反渎、侦监、公诉、法警大队五个部门干警，组成4个办案组，形成指导、查账、看守、讯问一起联动的侦办程序，在两个月时间内，一举侦破18起套取国家财政补贴的贪污案件，为国家挽回经济损失100多万元。
2013年在查处九冶集团公司副董事长、副总经理韩智民受贿100万元的大要案过程中，为防止“打草惊蛇”，该院确定了反渎、反贪联手办案，反渎干警外围取证、反贪干警适时突破的侦办预案，传讯犯罪嫌疑人四个小时内就成功突破了这起单笔受贿达百万元的贿赂大案。
2014年，该院按照最高检办理贪污受贿案件的指导精神，把办理受贿案件作为反贪工作的重点，全年共立侦贪污受贿案件12案20人，其中受贿案件10案14人，占立案数的70%，一举侦破了渭城区环保局领导3人受贿“窝案”，村干部受贿30余万元的大案，全年共为国家和集体挽回经济损失279万余元。
今年以来，该院充分发挥“大自侦”办案工作机制优势，查办了一系列大案要案，一举侦破了渭城一街道办民政科长贾某伙同办事员贪污贫困户低保金30余万元的案件，及时消除了该案所造成的恶劣社会影响;侦破了省院指定管辖的安康市汉阴县医院正副院长及科室主任分别受贿共计148万元的大案。今年前九个月，该院共立查行贿、受贿、贪污公款案件10件21人，均为大要案，为国家挽回经济损失380余万元。
“我们要继续坚持‘大自侦’工作机制不放松，发挥六项制度和两个延伸的核心作用，把工作目标锁定在办理行贿、受贿案件这块‘硬骨头’上。”面对服务地方经济社会发展和发案的新形势，该院检察长张辉如是说。
