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中国腐败观察:日媒:中国腐败独特 习近平如何反腐成功

2015年06月05日 综合新闻 ⁄ 共 1570字 ⁄ 字号 暂无评论

林春仙转自多维

腐败在世界上任何一个国家都存在,日媒30日就分析了为何中国腐败如此独特(unique),并称,如果中国国家主席习近平在结构性问题上采取更多行动,反腐才能最终取得成功。

日本《外交学者》3月30日发表“阻止中国的腐败”(Arresting Corruption in China)的文章称,中国反腐运动涵盖范围比较广,但是也经常令人困惑。如何定义腐败?对经济有什么影响?有什么可持续的解决方案?简而言之,经济腐败就是利用公职获得个人利益。因为,非法或者不道德行为在个人与个人之见可能是比较糟糕的,但是,这还不能当成是腐败的例子。

在谈论腐败的经济影响时,有三个突出问题:第一个就是,很多学术机构认为腐败阻碍经济发展,但是,中国总是局外人。这引发的问题就是:在猖獗的腐败情况下,中国能否保持经济如此快速发展。第二就是,国家发展越好,腐败越可能消失,但是,在中国,相反的情况却开始发生。第三就是,很多研究总结认为,腐败造成经济衰退,也会导致政局不稳定。这也引发猜测:中国的腐败是否会最终导致政治解放?

习近平“打老虎打苍蝇”如何取得成功?

双轨经济的出现在三大参与者(player)创建了动力。第一个就是私人企业主看到了提供更好产品致富的潜力,但是却缺乏相应的资源。解决这一问题最常见的方式就是与能够提供这样资源的国有企业代表合作,尤其是获得国有银行的资金支持。但是,两者都需要当地政府的保护。

腐败与经济增长因此紧密相连。在其他国家,腐败经常是阻碍经济发展,因为它压制投资,而投资是决定经济增长的首要决定因素。但是,在中国,情况就大大不同了,因为投资率持续增长。腐败帮助避开行政法规,因而提高了效率。并且,通过设立投资和产品目标来刺激地方官员,中国独一无二的地区分权政府体系也在检测阻碍腐败的经济。即使腐败横生,官员和私人企业主会合作来让经济成为治理的主要原则。这也加剧地方竞争以达到目标。

在转型阶段,腐败因消费者和商品的双重代价的存在而更加严重。这就为非法所得创造了机会。在中国改革的起始阶段,大额非法所得多是通过操控基本消费品的官方和非官方价格来实现的。但是,现在,问题则在于土地、能源、资本和劳动力的扭曲价格之中。很多令人吃惊的案件都是有关地方政府和私人开发商非法获得土地来换得经济发展。这就是为何习近平反腐运动会在早期主要针对能源公司,为何征地和利率市场化一直是改革的要务。很少有人能够意识到,中国新型城市化、解放劳动力的核心能够在遏制腐败上起重要作用。

中国经济的迅速发展也在提高腐败水平,因为创造更多的财富意味着更多的财富被吞噬。腐败因公务员与私人企业主日益加大的薪资差距而产生。

最脆弱的阶段是在中央控制的经济转向市场经济的时候。因此,决定性的问题在于中国能否真正实现三中全会提出的目标,即市场将是分配资源主要的因素而非政府。否则,腐败将继续泛滥。

虽然腐败并没有导致经济发展停滞,但是,它的消极后果——破坏公平公正促使中共开展这场运动。这场运动似乎由“道德学者”开展,他们认为需要在价值观上进行根本变革开阻止腐败,这样就可以保持中共的可信度。这就是习近平开展反腐运动的正当性因素。

李克强等经济人士倾向于改变激励方式来废除滋生腐败的法律条规。因此,简化投资程序、降低税率成了主要关注的方面。

目前的反腐运动主要放在非结构性因素和道德劝诫上。根据一项研究,因腐败而入狱的几率只有3%,这就使得腐败成为一种低风险、高回报的赌博。调查更多的“老虎和苍蝇”改变了风险和回报的计算。但是,如果习近平在结构性问题上采取更多行动,反腐才能最终取得成功。

这就意味着通过对中共、中国政府、企业和银行的角色和责任分离开来就能打破双轨经济中主要参与者的腐败关系。打破这样的关系需要改革政府自由,以建立更加有效的审计和透明体制,这会让腐败更加难以持久。

(路禾 编译)

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