张秀英转自财新网
全国农民工总量增速持续回落，连续四年放缓。新增规模从2010年的1245万人降至2014年的500多万人。 4月29日，国家统计局发布数据显示，根据国家统计局抽样调查结果，2014年全国农民工总量为27395万人，比2013年增加501万人，增长1.9%。
其中，外出农民工16821万人，比上年增加211万人，增长1.3%；本地农民工10574万人，增加290万人，增长2.8%。
2010年以来农民工总量增速持续下行。2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上一年度回落1.0、0.5、1.5和0.5个百分点；外出农民工人数增速分别比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4个百分点。
国家统计局2008年建立农民工监测调查制度，在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的农村地域，在1527个调查县（区）抽选了8930个村和23.5万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式，按季度进行调查。
根据统计局的定义，农民工是指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。
国务院农民工工作领导小组办公室主任、人社部副部长杨志明在今年2月的国新办新闻发布会上表示，近年农民工总量增速下降，农民工正从无限供给向有限供给转变，不再是取之不尽的蓄水池。
同时，国家统计局数据还显示，跨省流动农民工比重有所提高。外出农民工中，2014年跨省流动农民工7867万人，比上年增加129万人，增长1.7%，占外出农民工总量的46.8%，比2013年提高0.2个百分点。
分区域看，东部地区外出农民工18.3%跨省流动，比2013年提高0.5个百分点；中部地区外出农民工62.8%跨省流动，提高0.3个百分点；西部地区外出农民工53.9%跨省流动，下降0.2个百分点。
在中央财经领导小组办公室副主任杨伟民看来，城镇化的首要任务是促进在城市有稳定就业的常住人口实现市民化，特别是对跨省流动的7000多万农民工目前还缺乏政策安排。
他认为，如果这件事解决不好会带来三个问题：一是“十三五”期间城镇化率将大大放缓，二是房地产市场的刚需很难释放，三是农民工不能市民化，更严重的局面是今后可能会面临谁来务工的问题。■
