周轩屹转自在线报道网
一位母亲因为“超生”而被罚款33万元，否则孩子没有户口。为了筹钱，她甚至想到“卖肾”。中国计划生育政策之下，这样的悲惨故事生养两个孩子对于大部分中国人来说都要冒巨大的风险
在仓库工作的刘菲（音译）因生了第二个孩子被要求罚款33万元，这相当于她14年的工资。付不出罚款意味着男孩将没有上学、医保这样的基本权利。绝望的刘女士曾试图卖肾而她八岁的儿子却坚持卖自己的。
严格的计划生育政策使得公安部门拒绝给孩子登记"户口"，现在这一窘境引发了一场在中国甚为罕见的法律较量。此案周五（12月6日）在北京法庭进行审理。
不付罚款，没有户口
付不出罚款意味着刘女士的儿子小杰（音译）没有一个正式的身份。北京计生办在2011年告诉她，如果缴不出罚款，孩子将拿不到户口。
"当我看到金额的时候，简直不敢相信，"今年41岁的刘女士泪流满面地告诉路透社，"我从来没有想过会罚这么多。如果我知道的话，绝对不会再生。"
刘女士的痛苦经历展现了中国计划生育政策的残酷本质：除了众所周知的强制堕胎和绝育，还有约1300万没有户口孩子的困境--他们被称为"黑户"。
没有户口，孩子上学就很成问题
在中国"黑"意味着非法，非主流或者非正式。刘女士和他的儿子希望在报道中使用假名来避免引起注意。
中国中央政府给各地方政府实施独生子女政策的权限很大。即使放宽政策，允许千千万万的家庭生第二个孩子，政府也会继续介入家庭大大小小的事情。计生办仍会要求，如果想要生第二个孩子，就要申请许可，以此给可能的滥权行为提供空间。
据中国媒体报道，国家统计局局长马建堂曾在2011年表示，大多数情况下，政府拒绝给超生孩子户口是因为其家庭付不出罚款。曾有报道称，四川西南部的一个16岁小女孩在她试图服毒自杀后拿到了"户口"。
"在中国，没有户口簿就寸步难行。"杨支柱说道。他曾在北京的中国青年政治学院任教，2010年他和妻子生了第二个女儿后便丢了工作。"没有户口，你就没法去上学、参军、考试、结婚、在银行开户或是坐飞机火车。"
像小狗一样生活
周二（12月3日），由10名律师和学者组成的团体向四个政府机关发出信件，其中包括国务院、政府部门和公安部门，强烈要求政府重新检视对于户口申报的要求，并且取消"先付罚款"的要求。
"没有户口，你就像一只被养在家里的小猫小狗，"刘女士的律师黄毅之这样说道，"这关系到公民最基本的权利，只是因为她（刘菲）没有付罚金，公安就拒绝给他（小杰）户口，我觉得这是不合理也不合法的。"
据国家通讯社新华社称，超生的罚金被称为社会抚养费，会被归入政府预算内作为超生儿童使用资源和社会服务的补贴。
但是来自浙东的律师吴有水表示，2012年的罚金数额超过165亿元人民币，但是由于这些钱的去向缺乏透明性，民众对此非常不满。
他还说，据当地官员所说，这些罚金不是返还给乡村政府作为补偿，就是被地方计生委官员用作"他们自己的开销"。
“越是落后的地区就越依赖计生罚款”
"一个地区越落后，其政府就越依赖计生罚款，因为税收少的缘故，"他说，"有些乡村官员很明确的告诉我，‘我们就是这么赚钱的'。"
刘女士的噩梦从2011年探访公安和计生办，为小杰申请户口的时候就开始了。据计生办说，刘女士的儿子已经是她的第三个孩子。她已经结婚和离婚两次--第一次婚姻有一个20岁的女儿，第二次有一个儿子。
刘菲现在在一家空调公司的仓库工作，每月挣2000元。因为两个前夫都已经去世，她曾经试图以"不应该因前夫的孩子而受罚"的理由说服官员。现在她选择上法庭，周五案件开庭审理。当地公安和计生办不愿对此发表评论。
绝望的她试图卖肾
刘菲对路透社表示，她一度曾经绝望到想卖肾，甚至还上网查了查，但被某些潜在买家嫌弃太老。所以小杰想出了另一个办法。"我走到计生委说：我妈妈想卖肾。我不会让妈妈这么做，我要卖我自己的，"小杰在他们位于北京南部郊区的住处这样说道。
小杰上的小学不需要提供户口证明，但是他依然需要它来上高中和大学。
刘女士住在房山，她说她探访过房山计生委的代理主任，被告知33万元已经是最低的金额。在网上寻求帮助的她看到一群律师正在揭露计生罚款的用途。于是便联系到了黄律师，他愿意免费帮她打这场官司。
但是无论是杨女士还是黄律师都认为打赢官司的希望并不大。
"其实不管是法院还是公安他们都是同一体制下的，"黄律师表示，"尽管一个独立的司法和行政之间应该是没有联系的，但事实是他们确实有关联。所以很难说结果会是怎么样。对此我并不乐观。"
这场长达两年的斗争使刘菲付出了巨大的代价。她说："我每天都在哭。"
"如果法律是公正的，我相信问题会被解决，"刘女士说，"但是我们之中有谁还敢相信法律吗？如果这次输了，我还会上诉。如果还不成功，将会毁了我儿子的终生幸福。"
中国民主党中国女权问题观察员 周轩屹
2015年3月1日
