以下内容由中国民主党计生观察员高聪2014年11月1日转自博讯网
(博讯北京时间2014年10月31日 转载)
中国去年11月开始放宽一胎化计划生育政策，允许夫妇都是独生子女的家庭生育第二胎。将近一年来，单独二孩申请的数量远低于预期。有学者认为，当前中国大陆人口老龄化问题日益严重，年轻人普遍生育意愿低，政府应该鼓励生育。
法新社10月30号援引中国官方媒体《中国日报》的报道说，目前中国大陆符合“单独两孩政策”，可以生育第二胎的夫妇有1100万余对。但截至今年8月底，仅有约70万对单独夫妇提出生育第二胎的申请，经审批的有62万对。
在南京的刘女士今年36岁，她的大女儿已经上初中。
刘女士说，她和她先生都是独生子女，符合单独两孩申请条件。但是，她和先生商量后还是决定放弃生第二胎。一来因为她目前的身体状况不是很适合怀孕生子；二来，如果生第二个孩子，两个孩子年龄相差太悬殊。
刘女士说：“早几年出台这样的政策可能更好吧，虽然晚了点，总算有点积极的态度在改变这种状态。听说两三年内计划生育政策会继续放宽，这样更加人性。生几个小孩什么时候生，应该由夫妻双方自己决定，而不是国家政策来决定。”
深圳当代社会观察研究所所长刘开明周四晚间接受自由亚洲电台记者电话采访时表示，虽然中国大陆官方的统计数据不排除有很多打算生二胎的“单独夫妻”尚未申请，他们的生育高峰也许尚未到来。但是，只有2.5%的合格者申请，如此低的比例，被解读为单独两孩政策“遇冷”并不夸张。
刘开明说：“虽然很多人有资格申请，但是他们不见得有这种意愿或者时机在这种时候选择生。我们看第六次人口普查和第五次相比，实际生育率在下降，年轻人的生育意愿也在下降，生育多个孩子的意愿也大幅下降。”
刘开明认为，社会越发达，养育子女的成本就越高；而教育水平越高，人们生育的意愿就越低；而婚龄、育龄越晚，不孕率也越高；丁克（不要孩子的家庭）和单身人群比例越高，社会总体生育率也就越低。目前中国人口中仍然有超过60%是农村户籍，农村夫妇如果第一个孩子是女孩本来就可以生第二个小孩，他们本应是生育的主力军。但是，刘开明说，在过去二十年，随着中国城镇化的推进和人口流动的加速，即使是农村家庭，生育意愿也在不断下降。
“因为这几年农村人口大量进城，大多数人都在工厂、商店、酒楼等正规就业单位工作，他们是没有办法要更多孩子的，实际上流动人口多胎孩子情况很少。”
报道说，根据中国国家统计局估计，截止2013年底，中国大陆人口总数达到13亿6千万，但16岁-59岁的劳动年龄人口却比上年减少244万人。目前中国大陆60岁以上的人口占总人口的14.9%，预计到2030年，60岁以上人口将占中国总人口的四分之一，将超过3亿。有权威数据显示，中国大陆在2010年已进入深度老龄化社会，比预期提前20年。
人口的可持续发展是社会可持续发展的前提。刘开明表示，根据人口专家提供的科学数据，要保持人口的世代更替，发达国家需要每个妇女生2.1个孩子；而中国大陆由于婴幼儿死亡率和出生性别比都比发达国家要高，人口世代更替水平生育率应接近2.3，但中国目前只有1.8。中国政府要做的不是实施单独两孩政策，而是应该全面鼓励生育。刘开明说，
“再过30年，等50年代到70年代的人口生育高峰期过去后，劳动力短缺问题会非常严峻，年轻人越来越少，而且幅度不断拉大。30年后中国绝对人口会大幅度下降，特别是劳动力人口会大幅度下降。中国如果还不及时调整执行了30多年的计划生育政策，到后来可能会很危险。”
中国从上世纪70年代全面推行一胎化计划生育政策，1982年将其确立为基本国策。这一政策实施以来，中国各地对超生妇女强制堕胎的行为一直受到国际社会谴责。2012年6月，陕西妇女冯建梅怀孕7个月被强制堕胎的消息在互联网上曝光，使得反对强制堕胎行为的抗议声浪达到顶峰。
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