吴建峰 转自 博讯新闻网
刘丽英一世盛名毁在查处不了莆田惊天案（4）
记者：小草民（新闻连载之四） (博讯 boxun.com)
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（4）让“猪哥”书记卖官鬻爵 不受追究长期逍遥法外
许开瑞，在莆田任市长、莆田市委书记共有七年；郑海雄，在莆田任县委书记、湄洲湾北岸管委会书记共有七年；陈少勇在莆田任市委副书记、市长共有十年。
“猪哥”仨书记在上世纪九十年代，开创华夏大面积买官卖官先河，他们在兴化大地搞起了买官卖官生意，共产党的书记俨然成了官帽批发商。他们采取半透明、半暗箱的竞标操作，以价高者中；并推行官员无任期制，由书记常年随意调整职位。随之，莆田掀起“官位在运动”的新潮流，迅速形成官场大气候。
市委书记许开瑞，在半个月内可以突击任命副处以上官员二百多人；县委书记郑海雄，在一天之内可以突击任命副科级以上官员二百多人。作为从市外贸公司老总移任莆田县委书记的郑海雄，真是一个擅长以生意手段经营官帽的天才人才。他把县委当成官帽批发部，各部门科局、乡镇的正副科级，以热门和效益分成三五九等级官帽，标价经销。特别热门、油水特大的官职，采取竞投标，以价高者中标。
当年，郑海雄私宅在莆田文献中学旁边的台湾街上，一幢有天有地12间店面约七八千平方米的五层楼。每天，郑宅官邸前，真是车水马龙；规定每人入内时间不得超过十分钟；豪宅门内、楼上会客处，有保镖守卫，报话机联络；访者进出路线严格分离，防止来人打照面；前门进，上楼到会客厅；要下楼，必须从后门出；会客厅一次只准进一人；来人只要把礼物（装钱的密码箱，那时银行卡极少）放下，报知姓名，会客厅保镖记录。除非有特殊关系，才得以允许面见。
郑海雄刚上任，莆田县公安局长是郑国森，副局长是詹国雄。郑国森晚上10时，携款30万元巨款，面送郑海雄要求保住位子，郑海雄笑纳答应；副局长詹国雄同天晚上12时，提款60万元巨款，面送郑海雄要求是副转正，郑海雄笑纳答应。笏石镇副镇长郑瑞锦，提款30万元巨款，面送郑海雄要求是副转正到梧塘镇当书记，郑海雄笑纳答应……由于要官买官的人太多，郑海雄把部门科局搞成一正五六副、加上正副主任科员十多人；乡镇搞成三正（书记、镇长、人大主席）十八副（副书记四五人、副镇长六七人、副科党委委员五六人），加上正副主任科员有二三十人。为创造官帽竞争效益，郑海雄打破换届后班子稳定的潜规则，三年乡镇一换届，五年科局一换届，变成一年数趟的调整。官帽危机感促使跑官保官经常化。每次幕后交易完成，郑海雄就把科局和乡镇的正副科级大宗官帽交易名单，交给时任莆田县委常委、组织部长的张庆明，办理任免职手续。最后，象征性地召开县委常委会，在会上照本宣科地读一遍，就算是县委常委集体研究一致通过。最多一次任免职，就有近三百人。
1993年交易结果：詹国雄任莆田县公安局长；郑国森任县公安局政委；郑瑞锦任梧塘镇镇长……一些花钱买官的包工头，连人事部门都没录用，照样任为乡镇科技副镇长！
郑海雄在莆田县大捞特捞了三年，贪色赃官臭名远扬，民众上访信访居高不下，虽然刘丽英在莆田查案不敢揭开腐败盖子。聪明的郑海雄还是采用打一枪换一个地方贪腐策略，1996年底领衔组建湄洲湾北岸开发区，任市长助理兼湄洲湾北岸工委会书记。
新组建的湄洲湾北岸管委会，划分管辖笏石、忠门、灵川、东庄4个乡镇。作为长年从商，加上就任三年经历的县委书记郑海雄，深知新机构运作是无本万利的大生意！
善于捕捉商机的郑海雄，逮住了千载难逢捞钱的良机。他首先从设立机构、人员编制上入手，紧紧抓住扩增机构、多增人员，卖官进财三大块钱财进项门道。属于莆田市委派出机构的湄洲湾北岸工委会，属于莆田市府派出机构的湄洲湾北岸管委会，是两块牌子一个机构。他做到，凡是县区有的机构北岸都要设，凡是县区没有的机构，北岸以开发需要变花样设；他做到，北岸机构人员配置，紧扣市委市府加大开发湄洲湾的力度，来增机构添人员编制；他做到，管辖乡镇虽少仅4个，可以变成为8个的结果，让市里开发湄洲湾为由速报省民政厅批准，再上报国家民政部核准，北岸一下子成了管辖8个乡镇的区级机构。
湄洲湾北岸管委会，在郑海雄书记的主政之下，乡镇机构采取“一分为四”和“一分为二”的拆乡法，即拆原忠门乡为忠门、东埔、山亭、月塘四个乡镇，拆原灵川乡为灵川、东海两个乡镇，加上原有笏石、东庄（更名秀屿）两乡镇一下子就变成了8个乡镇。这样，湄洲湾北岸管委会凭空扩增了四乡镇，按每个乡镇最低增加百员干部编制， 20个科级官员编制，不但可以凭添400名干部，增官80人；还能增加四个新乡镇的基建工程投入，按每个乡镇投入200万基建工程，加上乡镇工商所、税务所等七所八所的基建工程，每所50万就400万，四个乡镇就是2000多万人民币的投入工程。
湄洲湾北岸管委会区级机构增添人员编制300多人，分拆增四个乡镇添400多人，共700多人；区级党政班子处级30多人官员，区党政局级机构40多个，一正三副就有120多个官员；每个乡镇科级20多人， 8个乡镇科级240多人。加上乡镇七所八所人员的安插，乡镇每七所八所插手2个就是16人，8个乡镇就是228人。
郑海雄主政湄洲湾北岸管委会，增添人员700人，按人均价3万（郑家最低标准），便进帐2100多万元；乡镇每七所八插手调入228人，按人均价3万（郑家最低标准），便进帐684多万元；科局级官员360人, 按副科人均价15万、正科人均价30万（郑家最低标准），便进帐8000多万；县区级官员30人, 按副处人均价30万、正处人均价60万（郑家最低标准），便有1200多万元。
湄洲湾北岸管委会，单扩增机构、多增人员，郑海雄卖官进帐不少于12000万。
郑海雄紧锣密鼓地以党委抓重大决策、抓大事为原则理由决定：今后凡工委会管委会人事调进调出，提升任免一律须经由党委，所有的经济建设项目一律须经由党委。一句话，只有党委才能发展北岸经济建设！所以北岸工程项目，要在工委会党委的正确领导下，才能加快湄洲湾开发步伐，实行冻结湄洲湾北岸现有工程项目，在伟大的郑海雄书记英明正确的领导下重新发包。并以管委会名义放出风声，秀屿港列入国家重点投资项目；鼓励民间投资湄洲湾，承诺项目前期支付20%，诱以高回报分五年偿清；郑海雄让投资额细分档，公路码头楼房所有项目以投资额分为1000万内，1000—3000万，3000—5000万等几档；鼓励银行放贷开发湄洲湾，管委会出具民间投资承揽项目证明等一系列措施。
郑海雄书记妙甩手中三张王牌：一张共产党县区级书记，掌控发包权的王牌；一张国家银行放贷的王牌（银行有项目、有抵押就可以贷款）；一张秀屿港的王牌（虽说没列入国家投资计划，市财政解决项目?
